2024-03-062023/24:FiU25 · p.7FiUEconomy & finance
The state as an employer
The State as Employer: Staffing Agencies and Older Workers in the Labour Market
What's at stake: The question concerns both state employees and staff hired in via staffing agencies at government agencies, and older workers whose ability to remain in the labour force is affected by employer policy.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the state as employer should actively stop using staffing agencies in the operations of government agencies, or whether the current delegated employer policy and ongoing work to keep more older workers in the labour force is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee underscores, as in previous years, the extensive delegation of employer-policy matters to the agencies themselves. The Committee notes that work is under way to improve incentives for older people who wish to remain in working life, and stands by its previous positions, and therefore rejects all the motions.
No No — the reservations
Reservation 5 (V)
The reservation (V) wants the government, in its employer policy, to explicitly ensure that state agencies stop using staffing agencies. The reasoning is that this turns private-law bodies into part of agencies' core operations, creates a division among staff where hired-in workers have less participation and influence, and represents a significant cost to the state.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 93/0/0/13 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 1/0/14/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 19/0/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | match | confidence: low | not addressed |
Broke with the party line
| MPDaniel Helldén (MP, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:647 by Ciczie Weidby and others (V) demand 15 and 2023/24:2705 by Ulrika Westerlund and others (MP) demand 4.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 15 och 2023/24:2705 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 4.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 25 proposals concerning state administration and statistics issues. The motions deal, among other things, with the state authority structure, state authorities' costs, digitalization and IT within state administration and the state as an employer. The proposals have been submitted during the general motions period 2023. The Riksdag refers, among other things, to ongoing preparatory work and to the fact that state administration policy is to a large extent based on the authorities themselves deciding how the activities should be organized in order to best meet society's needs.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the state to stop using staffing agencies for personnel supply. (V) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet kräver uttryckligen att tillsvidareanställningen återupprättas som norm och att bemanningsföretag förbjuds.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver uttryckligen att tillsvidareanställningen återupprättas som norm och att bemanningsföretag förbjuds. Att myndigheter slutar anlita bemanningsföretag är en direkt tillämpning av det åtagandet. Valplattformen pekar ut bemanningsjobben som en källa till otrygghet och slår fast att den offentliga sektorn ska gå före i bemannings- och anställningsfrågor.
- förbud mot bemanningsföretagdecisive»Tillsvidareanställningen som faktisk norm på arbetsmarknaden måste återupprättas och bemanningsföretag förbjudas.« (party programme ↗)
- bemanningsjobb skapar otrygghet»Otryggheten skapas genom tillfälliga anställningar, sms-jobb, gig-jobb, deltidsjobb och bemanningsjobb.« (2022 manifesto ↗)
- offentlig sektor ska gå före»Den offentliga sektorn kan här gå före och genom beslut och avtal överföra makten över frågor som arbetstid, bemannings- och anställningsfrågor och arbetets organisering till de anställda.« (2022 manifesto ↗)
- förstärkt arbetsrätt»Vänsterpartiet arbetar för en förstärkt arbetsrätt som innebär tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare ställning för kollektivavtalen.« (party programme ↗)
Planen vill att offentliga arbetsgivare ska vara föredömen på arbetsmarknaden och att fler ska arbeta heltid i fasta jobb, samtidigt som skattefinansierad verksamhet ska hålla högt ställda krav på arbetsvillkor och inflytande.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att offentliga arbetsgivare ska vara föredömen på arbetsmarknaden och att fler ska arbeta heltid i fasta jobb, samtidigt som skattefinansierad verksamhet ska hålla högt ställda krav på arbetsvillkor och inflytande. Att myndigheter slutar hyra in personal till kärnverksamheten följer av dessa åtaganden, eftersom inhyrning enligt motförslaget ger sämre delaktighet. Planen slår också fast att det politiska ansvaret inte kan lämnas bort.
- fasta jobb i offentlig sektordecisive»Vi vill att välfärden ska gå före och att fler ska kunna arbeta heltid i fasta jobb.« (2022 manifesto ↗)
- offentliga arbetsgivare som föredöme»Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- inflytande över eget arbete»goda arbetsvillkor, trygg försörjning och inflytande över det egna arbetet.« (party programme ↗)
- politiskt ansvar kan inte delegeras»ansvaret kan aldrig överlämnas till icke valda ämbetsmän.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill värna en fungerande arbetsrätt, ge arbetstagarna inflytande på sin arbetsplats och kritiserar den del av arbetsmarknaden där anställda har svag anknytning och litet inflytande.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill värna en fungerande arbetsrätt, ge arbetstagarna inflytande på sin arbetsplats och kritiserar den del av arbetsmarknaden där anställda har svag anknytning och litet inflytande. Att myndigheter slutar hyra in personal från bemanningsföretag följer av det åtagandet, eftersom inhyrning skapar just en uppdelad personalstyrka med sämre delaktighet. Planen talar därför för kravet.
- arbetsrätt och inflytandedecisive»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge arbetstagare inflytande över både arbetets innehåll och arbetstiden.« (party programme ↗)
- kritik mot otrygg anknytning»På den del av arbetsmarknaden där arbetstagarna ofta har svag anknytning och få rättigheter är inflytandet mycket litet.« (party programme ↗)
- trygga anställningsformer»Det är också viktigt att åstadkomma rimliga arbetsvillkor och trygga anställningsformer i det som i dag är kvinnodominerade branscher.« (party programme ↗)
- heltid i offentlig verksamhet»Anställda inom offentligt finansierad verksamhet ska ha rätt till heltid med möjligheten att gå ner till deltid.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Idéprogrammet slår fast att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar och att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Idéprogrammet slår fast att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar och att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas. Planen vill dessutom ha en arbetsmarknad med både mer flexibilitet och mer trygghet, och pekar på den arbetsmarknadsreform partiet drivit igenom. Ett generellt förbud för myndigheter att anlita bemanningsföretag går emot dessa åtaganden och avvisas därför.
- konkurrensutsättning är positivdecisive»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas« (party programme ↗)
- flexibel arbetsmarknad»Svensk arbetsmarknad behöver både mer flexibilitet och mer trygghet.« (2022 manifesto ↗)
- värna arbetsmarknadsreformen»Den senaste mandatperioden drev Centerpartiet igenom en historisk arbetsmarknadsreform som innebär större flexibilitet för företagen och bättre omställningsmöjligheter för medarbetare.« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_blockerat
Planens avgörande åtagande är att det offentliga inte ska driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ och att myndighetsuppdrag hålls skilt från utförarrollen, med privata aktörer som en del av en dynamisk arbetsmarknad.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att det offentliga inte ska driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ och att myndighetsuppdrag hålls skilt från utförarrollen, med privata aktörer som en del av en dynamisk arbetsmarknad. Ett uttalat förbud för myndigheter att anlita bemanningsföretag går tvärs emot den linjen. Att offentliga arbetsgivare ska vara föredömen och den fackliga friheten värnas kvalificerar men vänder inte ställningstagandet.
- ingen utträngning av privata alternativdecisive»offentliga ska inte driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ« (party programme ↗)
- myndighetsuppdrag skilt från utförarroll»Arbetsförmedlingens myndighetsuppdrag ska tydligt skiljas från utförarrollen.« (party programme ↗)
- dynamisk arbetsmarknad»För att sänka trösklarna till arbetsmarknaden och göra den mer dynamisk« (party programme ↗)
- staten som förebild»Offentliga arbetsgivare ska vara föredömen.« (party programme ↗)
Planen vill att offentlig verksamhet som inte är myndighetsutövning upphandlas i konkurrens och att monopol undviks.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att offentlig verksamhet som inte är myndighetsutövning upphandlas i konkurrens och att monopol undviks. Ett uttalat förbud för myndigheter att anlita bemanningsföretag går emot det. Valmanifestet vill visserligen minska behovet av dyr inhyrd personal, men genom fler utbildade och bättre villkor, inte genom att stänga ute privata utförare.
- upphandling i konkurrensdecisive»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (party programme ↗)
- frånvaro av monopol»verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol« (party programme ↗)
- minska behovet av inhyrd personal»Utbilda mer personal för sjukvården. Förbättrade villkor i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal.« (2022 manifesto ↗)
- beslut på rätt nivå»Subsidiaritetsprincipen innebär att det som en liten« (party programme ↗)
Planen bygger på att marknadsekonomin och en mångfald av privata aktörer är grunden för välstånd och förnyelse, och att staten ska effektivisera sin verksamhet snarare än att stänga ute privata leverantörer.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen bygger på att marknadsekonomin och en mångfald av privata aktörer är grunden för välstånd och förnyelse, och att staten ska effektivisera sin verksamhet snarare än att stänga ute privata leverantörer. Ett uttalat krav på att myndigheter slutar anlita bemanningsföretag saknar stöd i planen och strider mot dess syn på privata aktörers roll. Ställningstagandet är härlett, eftersom planen inte behandlar statens inhyrning av personal.
- mångfald av aktörerdecisive»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (party programme ↗)
- marknadsekonomins grund»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (party programme ↗)
- effektivare myndigheter»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (2022 manifesto ↗)
Planens hållning till vem som utför offentliga uppgifter är pragmatisk och resultatinriktad: det avgörande är nyttan per krona, inte driftsformen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens hållning till vem som utför offentliga uppgifter är pragmatisk och resultatinriktad: det avgörande är nyttan per krona, inte driftsformen. Ett generellt krav på att myndigheter ska sluta anlita bemanningsföretag är just den sorts principiella låsning planen undviker. Att planen samtidigt vill bort med dyra konsulter räcker inte för att stödja ett generellt förbud.
- driftsneutral pragmatismdecisive»Det viktigaste för oss är i de flesta fall inte vem som utför en specifik uppgift« (party programme ↗)
- pragmatiskt förhållningssätt»intar Sverigedemokraterna ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt.« (party programme ↗)
- motverka dyra konsulter»dyra konsulter, utköp av personal och många andra märkliga satsningar« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FiU25)
- Committee report full text (HB01FiU25)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:114 — Ny modell för att driva verksamheten i statens byggnader av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1586 — Gränsöverskridande statistik av Gunilla Svantorp (S)
- Motion 2023/24:1709 — Statens fastigheter utomlands av Teresa Carvalho och Hans Ekström (båda S)
- Motion 2023/24:1832 — Kronobergs slottsruin av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:1874 — Statliga jobb och statlig service i hela landet av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1885 — Kulturpolitiska frågor av Amanda Lind och Jacob Risberg (båda MP)
- Motion 2023/24:2107 — Statens företag av Jesper Skalberg Karlsson och Louise Meijer (båda M)
- Motion 2023/24:2258 — Minskning och effektivisering av den svenska byråkratin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2414 — Statens myndigheter som drivkraft för flygets klimatomställning av Helena Gellerman (L)
- Motion 2023/24:2454 — Utbildning och forskning - för en stark kunskapsnation av Anders Ådahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2455 — Digitalisering för hela Sverige av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2468 — Nya fastighetsmodeller hos Statens fastighetsverk för att bevara vårt kulturarv av Christofer Bergenblock och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2023/24:2537 — Försäljning av statliga bolag av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:2669 — Rättspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2686 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2705 — Ett rikare liv för äldre av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:39 — Öppen källkod av Mattias Bäckström Johansson (SD)
- Motion 2023/24:468 — Offentlig förvaltning av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:553 — Myndigheters och verks förståelse för företagsamhet och näringslivets villkor av Sten Bergheden (M)
Source: The Swedish Parliament