2023-03-292022/23:FiU34 · p.7FiUEconomy & finance
Public Benefit Housing and the Public Procurement Act (LOU)
Should the Public Procurement Act apply to municipal (allmännytta) housing companies?
What's at stake: Whether municipal housing companies are covered by LOU affects construction prices, build times, and the ability to quickly build and renovate rental housing, which in turn affects tenants and housing supply in weak markets.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Public Procurement Act (LOU) should continue to apply in full to municipal housing companies, or whether they should be exempted to lower construction costs and compete on the same terms as private developers.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the motions, noting that current legislation does not prevent commercially sustainable operations, while an ongoing inquiry already proposes a change to LOU that would exempt municipal housing companies from the detailed rules.
No No — the reservations
Reservation 10 (S)
The reserving member (S) wants parliament to declare to the government that LOU should not apply to municipal housing companies, since the requirement makes building and renovating more expensive and slower and puts municipal housing companies at a competitive disadvantage compared with private developers.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 10 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| S | Yes | No 0/93/0/14 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | match | confidence: low | derived |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1249 by Malcolm Momodou Jallow et al. (V) proposal 23 and 2022/23:2217 by Jennie Nilsson et al. (S) proposal 21.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1249 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) yrkande 23 och 2022/23:2217 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 21.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 30 proposals concerning public procurement. The proposals were submitted during the general motion period in 2022. The motions address, among other things, how the regulatory framework is designed, social criteria in public procurement, and environmental requirements in procurement. The Riksdag rejected the motions by referring to existing legislation and ongoing investigation work in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants legislation on public procurement to not be applied to public housing companies. (S) — Reservation 10
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att kollektivavtal ställs som villkor vid offentliga upphandlingar och att upphandlingen används strategiskt för att stärka arbetsrätten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att kollektivavtal ställs som villkor vid offentliga upphandlingar och att upphandlingen används strategiskt för att stärka arbetsrätten. Att helt undanta allmännyttiga bostadsbolag från upphandlingsregelverket tar bort detta verktyg i en bransch där lönedumpning och underleverantörskedjor är centrala problem enligt planen. Samtidigt vill planen ha kraftigt ökat allmännyttigt byggande, vilket ger visst stöd för enklare regler, varför bedömningen är osäker.
- kollektivavtal vid upphandlingdecisive»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (2022 manifesto ↗)
- upphandling stärker arbetsrätt»för att garantera och stärka arbetsrätt och arbetsvillkor« (party programme ↗)
- massivt allmännyttigt byggande»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens linje är att offentliga upphandlare ska vara föredömen för sund konkurrens och att arbetslivskriminalitet ska bort, vilket talar mot att helt lyfta ut allmännyttan ur upphandlingsregelverket.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens linje är att offentliga upphandlare ska vara föredömen för sund konkurrens och att arbetslivskriminalitet ska bort, vilket talar mot att helt lyfta ut allmännyttan ur upphandlingsregelverket. Programmet ser samtidigt starka allmännyttiga bolag som nödvändiga för låga boendekostnader, och manifestet vill fortsätta bygga billiga hyresrätter, vilket drar i motsatt riktning. Sammantaget bär planen inte ett fullständigt undantag, varför säkerheten är låg.
- upphandling som föredömedecisive»Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- stark allmännytta»Starka allmännyttiga och kooperativa företag är nödvändiga för att« (party programme ↗)
- billiga hyresrätter»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (2022 manifesto ↗)
- effektiv konkurrens»konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att miljö- och kvalitetsaspekter viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar, att krav ställs på miljö, sociala villkor och arbetsmiljö, och att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen gäller offentligt finansierad verksamhet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att miljö- och kvalitetsaspekter viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar, att krav ställs på miljö, sociala villkor och arbetsmiljö, och att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen gäller offentligt finansierad verksamhet. Att helt undanta allmännyttiga bostadsbolag från upphandlingsregelverket tar bort både kravställning och insyn. Planen vill förvisso göra byggandet av hyresrätter billigare, men genom investeringsstöd snarare än avreglering.
- miljö- och kvalitetskrav i upphandlingdecisive»redovisas öppet. Vid offentliga upphandlingar ska« (party programme ↗)
- sociala och arbetsmiljökrav»krav ställas vad gäller miljö, sociala villkor samt« (party programme ↗)
- insyn i offentligt finansierad verksamhet»Meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla« (party programme ↗)
- billigare byggande via investeringsstöd»bygga fler klimatsmarta hyresrätter med rimliga hyror, utveckla och utöka investeringsstödet som gjorde det billigare att bygga och se till att fler kan äga sin bostad.« (2022 manifesto ↗)
Planen behandlar inte upphandlingsplikten för allmännyttan, men kräver konkurrensneutrala regelverk och enkla regler som får byggandet att öka i hela landet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte upphandlingsplikten för allmännyttan, men kräver konkurrensneutrala regelverk och enkla regler som får byggandet att öka i hela landet. Att bostadsbolagen inte ska bära krav som privata byggherrar slipper följer av den neutralitetsprincipen, varför motförslagets krav stöds. Samtidigt vill planen skärpa reglerna mot korruption, vilket talar för fortsatt öppenhet kring offentliga inköp; slutsatsen är därför osäker.
- konkurrensneutrala reglerdecisive»Viktigt är också att näringslivet får konkurrensneutrala regelverk« (party programme ↗)
- fler bostäder i hela landet»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (party programme ↗)
- färre överflödiga regler»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (2022 manifesto ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att offentlig upphandling sker på sätt som säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens och att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse, utan att tränga ut privata alternativ.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att offentlig upphandling sker på sätt som säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens och att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse, utan att tränga ut privata alternativ. Att helt undanta kommunala bostadsbolag från upphandlingsregelverket ger dem i stället ett försteg mot privata byggherrar. Planen vill visserligen förenkla byggreglerna och öka konkurrensen, men det motiverar inte ett generellt undantag för offentliga bolag.
- likabehandling i upphandlingdecisive»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader,« (party programme ↗)
- begränsad offentlig affärsverksamhet»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (party programme ↗)
- ökad konkurrens i byggandet»För att öka byggandet i Sverige bör konkurrensen öka och reglerna kring byggande« (party programme ↗)
- allmännyttans uppdrag är omvandling»Kommunala bostadsbolag ska både arbeta för att fler hyresrätter i utsatta områden omvandlas till bostadsrätter och för att få fler med egen försörjning och färre med försörjningsstöd att flytta till utsatta områden.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att offentlig verksamhet som inte är myndighetsutövning upphandlas i konkurrens och att staten säkerställer likvärdiga villkor mellan olika företagsformer.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att offentlig verksamhet som inte är myndighetsutövning upphandlas i konkurrens och att staten säkerställer likvärdiga villkor mellan olika företagsformer. Ett fullständigt undantag för allmännyttiga bostadsbolag från upphandlingsregelverket bryter mot detta. Samtidigt får krångel enligt planen inte hindra kommunernas bostadsförsörjningsansvar, vilket drar i motsatt riktning.
- upphandling i konkurrensdecisive»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (party programme ↗)
- likvärdiga villkor»övergripande ansvaret för att likvärdiga villkor ska gälla« (party programme ↗)
- inga onödiga hinder för kommunen»onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (party programme ↗)
- trygga bostadsförsörjningen»bostadsförsörjningen åt alla, i olika åldrar och med olika sociala och ekonomiska förutsättningar« (party programme ↗)
Planen vill genomföra reformer som ökar byggandet av både hyres- och bostadsrätter, ersätta krångliga detaljplaner med enklare byggplaner och ta bort en tredjedel av regelkrånglet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill genomföra reformer som ökar byggandet av både hyres- och bostadsrätter, ersätta krångliga detaljplaner med enklare byggplaner och ta bort en tredjedel av regelkrånglet. Ett undantag som gör allmännyttans byggande och renovering snabbare och billigare ligger i linje med den riktningen. Planen behandlar inte upphandlingsreglerna, och kravet att staten ska främja konkurrensen drar delvis åt andra hållet.
- fler bostäder ska byggasdecisive»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyres- som bostadsrätter.« (2022 manifesto ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- enklare byggregler»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (2022 manifesto ↗)
- konkurrens på lika villkor»skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk som styr byggandet, med målet att öka bostadsbyggandet och bromsa boendekostnaderna.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk som styr byggandet, med målet att öka bostadsbyggandet och bromsa boendekostnaderna. Att undanta allmännyttiga bostadsbolag från upphandlingsregelverket är en sådan förenkling som gör byggande och renovering snabbare och billigare. Planens krav på medborgarnytta för offentliga medel utgör en motvikt men ändrar inte slutsatsen.
- förenkla byggreglerdecisive»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (2022 manifesto ↗)
- snabbare byggprocesser»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (2022 manifesto ↗)
- ökat bostadsbyggande»Öka bostadsbyggandet« (2022 manifesto ↗)
- medborgarnytta för skattemedel»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FiU34)
- Committee report full text (HA01FiU34)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1133 — Förbud mot halal- och koscherslakt av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2118 — Offentliga upphandlingar av Boriana Åberg (M)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:363 — Upphandling och offentliga inköp under EU:s tröskelvärden av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:376 — Regler och byråkrati vid offentliga upphandlingar av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:614 — 100 procent hållbar offentlig upphandling för klimat och rättvisa av Mattias Vepsä och Jytte Guteland (båda S)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:907 — Cirkulär ekonomi och kemikalier av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:965 — Bättre villkor för småföretag av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:970 — Svenska livsmedel av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament