2023-11-152023/24:SoU2 · p.1SoUHealth & social services
Government's legislative proposal
Transferring responsibility for guide dog services to a state agency
What's at stake: It affects what kind of organization people with visual impairments deal with when applying for or being assigned a guide dog, and whether the service is consolidated under an agency with broader expertise or remains with the organization that has long experience in the field.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The decision concerns whether responsibility for guide dog services should move from the member organization currently running it to a state administrative agency, or remain with the organization.
Yes Yes — the committee proposal
The committee supports the government's proposal to transfer responsibility for guide dog services to a state administrative agency, since a single agency gains a comprehensive perspective and the expertise needed to handle applications, allocation, information, equipment, training and veterinary care, and therefore rejects the motions calling to keep the current arrangement.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, C)
The reservation (V, C) argues that responsibility should remain with the Swedish Association of the Visually Impaired, which has long, well-documented experience and the backing of most disability interest organizations; the association's comprehensive perspective and capacity for consultation with guide dog users have no equivalent within a government agency, and opposes stripping the association of its current responsibility.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | No 0/20/0/4 | differs | confidence: low | derived |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 13/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: low | derived |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: low | derived |
Committee proposal
Parliament adopts the government's proposal for 1. a law on the right to use a guide dog, 2. a law amending the Public Access to Information and Secrecy Act (2009:400). Thereby parliament approves proposition 2022/23:122 points 1 and 2 and rejects the motions 2022/23:2399 by Maj Karlsson et al. (V) demand 1 and 2022/23:2400 by Christofer Bergenblock et al. (C) demand 1.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om dispositionsrätt till ledarhund, 2. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:122 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2022/23:2399 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 1 och 2022/23:2400 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdag decision: It becomes the state's responsibility to provide guide dogs to people with visual impairment. Responsibility for guide dog activities is transferred from Synskadades Riksförbund (the Swedish Association of the Visually Impaired) to the government agency determined by the government. The new rules aim to transfer the exercise of authority regarding the right to use a guide dog from Synskadades Riksförbund to a government agency. It is also an advantage that the same agency that processes applications and assigns guide dogs is responsible for information, procurement of guide dog equipment, training, and veterinary care. A person who has been granted a guide dog shall be assigned a guide dog within a reasonable time, shall undergo continuous training together with the dog, and shall be responsible for ensuring that the dog receives the care it needs during the time the dog is at their disposal. Parliament approved the government's proposal. The new rules enter into force on 1 April 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the proposal and maintain Synskadades Riksförbund's responsibility for guide dog operations. (V, C) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens närmast liggande åtagande är att välfärden är samhällets ansvar och ska styras demokratiskt, och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att stödet finns utan att rätten ständigt ifrågasätts.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens närmast liggande åtagande är att välfärden är samhällets ansvar och ska styras demokratiskt, och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att stödet finns utan att rätten ständigt ifrågasätts. Planen ser dessutom uttryckligen ett problem i att samhället förlitat sig på ideella krafters insatser. Att låta ansvaret för ledarhundsverksamheten stanna kvar hos en intresseorganisation går därför emot planen, även om planen också värnar folkrörelsers självständighet.
- välfärd som samhällsansvardecisive»Välfärden är samhällets ansvar och borde styras demokratiskt.« (2022 manifesto ↗)
- inte förlita sig på ideella krafter»Samtidigt ser vi ett problem i att samhället alltför länge förlitat sig på« (party programme ↗)
- garanterat stöd vid funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)
- stärkta funktionshinderinsatser»LSS-insatser och personlig assiststans istället stärkas och utvecklas« (party programme ↗)
flags: planen_pekar_i_bada_riktningarna
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen saknar ställningstagande om ledarhundsverksamhetens huvudmannaskap, men dess bärande princip är att offentligt finansierad verksamhet ska stå under demokratisk kontroll och nationellt fastställda regelverk.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen saknar ställningstagande om ledarhundsverksamhetens huvudmannaskap, men dess bärande princip är att offentligt finansierad verksamhet ska stå under demokratisk kontroll och nationellt fastställda regelverk. Att låta ansvaret stanna hos en intresseorganisation går emot den principen, samtidigt som planen vill säkra att personer med funktionsnedsättning kan leva sitt liv som andra genom ett tydligt offentligt ansvar. Partiprogrammets uppskattning av civilsamhället talar delvis åt andra hållet.
- demokratisk kontroll över välfärdendecisive»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (2022 manifesto ↗)
- nationella regelverk för offentligt uppdrag»För all verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga och finansieras med skattemedel« (party programme ↗)
- rättigheter vid funktionsnedsättning»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (2022 manifesto ↗)
- civilsamhällets värde»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (party programme ↗)
Planen vill främja idéburna verksamheter framför andra driftsformer, att offentliga organ aktivt tar del av frivilligsektorns förslag och att brukarinflytandet väger tungt oavsett driftsform.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill främja idéburna verksamheter framför andra driftsformer, att offentliga organ aktivt tar del av frivilligsektorns förslag och att brukarinflytandet väger tungt oavsett driftsform. Att låta en etablerad intresseorganisation med nära samråd med ledarhundsförarna behålla ansvaret ligger därför närmare planen än en överflyttning till en myndighet. Slutsatsen härleds ur dessa åtaganden, eftersom ledarhundsverksamheten inte nämns.
- främja idéburna verksamheterdecisive»vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (party programme ↗)
- frivilligsektorns kunskap ska användas»Offentliga organ ska aktivt ta del av frivilligsektorns förslag« (party programme ↗)
- brukarinflytande»tar även ställning för brukarinflytande och insyn« (party programme ↗)
- beslut nära de berörda»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens avgörande princip här är att civilsamhället ska ha en självständig roll och att politikens uppgift är att röja väg för dess kraft, inte att ta över uppgifter som föreningslivet redan utför.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens avgörande princip här är att civilsamhället ska ha en självständig roll och att politikens uppgift är att röja väg för dess kraft, inte att ta över uppgifter som föreningslivet redan utför. Planen varnar uttryckligen för att ett alltför ambitiöst offentligt åtagande motverkar de frivilliga initiativ som annars uppstår. Att låta ansvaret för ledarhundsverksamheten stanna hos en etablerad intresseorganisation följer av detta.
- civilsamhällets självständiga rolldecisive»Det civila samhället måste ha en självständig roll« (party programme ↗)
- politiken röjer väg för föreningslivet»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (party programme ↗)
- civilsamhället är ovärderligt»Civilsamhällets roll för att binda samman människor och förbättra integrationen är ovärderlig.« (2022 manifesto ↗)
- brukarnas behov styr»Människors rätt till valfrihet är det som ska trygga att den offentligt finansierade välfärden anpassas till individens behov.« (party programme ↗)
Planen vill att idéburna aktörer oftare ska kunna bidra i välfärden och att utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg ökar, medan staten framför allt ska svara för tillsyn utifrån nationella kvalitetsnormer.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att idéburna aktörer oftare ska kunna bidra i välfärden och att utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg ökar, medan staten framför allt ska svara för tillsyn utifrån nationella kvalitetsnormer. Det talar för att ledarhundsverksamheten kan ligga kvar hos en etablerad intresseorganisation i stället för att flyttas till en myndighet. Planen nämner inte ledarhundar, så ställningstagandet är härlett ur dessa principer.
- idéburna aktörer i välfärdendecisive»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- ökat utrymme för ideella insatser»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (party programme ↗)
- respekt för civilsamhällets oberoende»Det offentliga ska i sin samverkan med civilsamhället respektera civilsamhällets oberoende.« (party programme ↗)
- statlig tillsyn, ej statligt utförande»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Subsidiaritetsprincipen innebär att det en mindre gemenskap klarar själv ska den också få ansvara för, och att bevisbördan ligger på den högre nivån som vill ta över uppgiften.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Subsidiaritetsprincipen innebär att det en mindre gemenskap klarar själv ska den också få ansvara för, och att bevisbördan ligger på den högre nivån som vill ta över uppgiften. Planen vill dessutom att ideell verksamhet ska komplettera det offentliga och att den enskilde själv får bestämma vem som utför tjänsten. Det talar för att ledarhundsansvaret stannar hos den etablerade organisationen.
- subsidiaritet och bevisbördadecisive»Varje nivå är således i första hand kompletterande till de lägre« (party programme ↗)
- ideell verksamhet kompletterar»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (party programme ↗)
- brukarens självbestämmande»ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (party programme ↗)
- stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande princip är att det som kan utföras lika bra eller bättre av någon annan än det offentliga inte ska utföras av det offentliga, och att starka självständiga institutioner i civilsamhället ska värnas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande princip är att det som kan utföras lika bra eller bättre av någon annan än det offentliga inte ska utföras av det offentliga, och att starka självständiga institutioner i civilsamhället ska värnas. Att flytta ledarhundsverksamheten från en etablerad intresseorganisation till en myndighet går tvärtemot detta. Motförslagets krav att ansvaret stannar hos organisationen ligger därmed i linje med planen.
- hellre annan utförare än statendecisive»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (party programme ↗)
- starka civilsamhällsinstitutioner»Starka självständiga samhällsinstitutioner bidrar till att balansera makten i samhället.« (party programme ↗)
- mångfald av utförare»En mångfald av aktörer är också en förutsättning« (party programme ↗)
- begränsad statlig expansion»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att statens uppgift är att lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att inskränka dess handlingsfrihet, och kritiserar uttryckligen att viltvårdsuppdraget togs ifrån jägarorganisationerna.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att statens uppgift är att lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att inskränka dess handlingsfrihet, och kritiserar uttryckligen att viltvårdsuppdraget togs ifrån jägarorganisationerna. Den närmast liggande principen talar därför för att låta en etablerad intresseorganisation behålla ansvaret för ledarhundsverksamheten i stället för att flytta det till en myndighet. Planen tar dock inte upp ledarhundsfrågan och är i huvudmannaskapsfrågor uttalat pragmatisk.
- uppdrag kvar hos organisationernadecisive»Det var ett misstag att ta ifrån jägarorganisationerna delar av viltvårdsuppdraget.« (2022 manifesto ↗)
- stöd åt ideella sektorn»stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess handlingsfrihet.« (party programme ↗)
- pragmatiskt huvudmannaskap»pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU2)
- Committee report full text (HB01SoU2)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2399 — med anledning av prop. 2022/23:122 Ledarhundar av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2400 — med anledning av prop. 2022/23:122 Ledarhundar av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2401 — med anledning av prop. 2022/23:122 Ledarhundar av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:122 — Ledarhundar
Source: The Swedish Parliament