2023-02-232022/23:AU6 · p.4AULabour market
The target group for the establishment program
Expanding the target group for the establishment programme, including people fleeing Ukraine
What's at stake: The decision determines whether more newly arrived people, including those fleeing Ukraine and relatives of labour migrants, gain access to the establishment programme's support - skills mapping, language training and an establishment allowance - or continue to be referred to more limited support.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the target group for the establishment programme should be expanded now - including for people fleeing Ukraine and other newly arrived people with residence permits on other grounds - or whether to wait for the ongoing government inquiry before making changes.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the fact that the target group for the establishment programme is now being reviewed and wants to wait for the proposal from the ongoing inquiry before acting; it judges that people fleeing Ukraine already have access to housing, a daily allowance, Swedish lessons and contact with the employment agency, and therefore sees no reason for its own initiative now.
No No — the reservations
Reservation 6 (V)
The reservation (V) argues that the assumption that people fleeing Ukraine would quickly enter the labour market has not held true, that they are not given reasonable opportunities or support to find work, and demands that they be included in the establishment programme and receive an establishment allowance for better chances of employment.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Abstain 1/0/92/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/13/5 | differs | confidence: high | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/1/4 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/10 | match | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| SJytte Guteland (S, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
| CElisabeth Thand Ringqvist (C, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:1230 by Tony Haddou et al. (V) demand 25, 2022/23:1469 by Annika Hirvonen et al. (MP) demands 2 and 3 and 2022/23:2053 by Teresa Carvalho et al. (S) demand 7.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1230 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 25, 2022/23:1469 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3 samt 2022/23:2053 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 7.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 25 proposals that deal with various integration measures. The proposals were submitted during the general motion period 2022. The motions deal, among other things, with the settlement law, establishment of newly arrived women on the labor market, and societal orientation for newly arrived. Parliament rejected the motions, among other things, because investigation work within the integration area is ongoing.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants persons with temporary protection under the mass displacement directive to have the right to participate in the establishment program. (V) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och vänder sig uttryckligen mot begränsad välfärd för dem som inte är födda i Sverige, med behoven som avgörande oavsett uppehållstillstånd.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och vänder sig uttryckligen mot begränsad välfärd för dem som inte är födda i Sverige, med behoven som avgörande oavsett uppehållstillstånd. Att skyddsbehövande från Ukraina omfattas av etableringsprogrammet och får etableringsersättning följer direkt av detta.
- välfärd för alla som bor härdecisive»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (2022 manifesto ↗)
- mot begränsad välfärd för invandrade»När högerpartier förespråkar låglönejobb och begränsad välfärd för de av oss som inte är födda i Sverige bygger det på ett cyniskt utnyttjande av människor, ibland förklätt till antirasism.« (2022 manifesto ↗)
- behov styr oavsett tillstånd»Behoven, inte betalningsförmågan ska vara avgörande« (party programme ↗)
- flyktingars rättigheter»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Rysslands invasion av Ukraina och den stora gruppen skyddsbehövande i Sverige — En situation planen inte förutsåg, där massflykt gör frågan om etableringsstöd akut.
Planen kräver att alla insatser för mottagna ska syfta till arbete och egen försörjning och att alla som kan jobba ska jobba, med svenskundervisning och arbetsmarknadsinsatser som centrala verktyg.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att alla insatser för mottagna ska syfta till arbete och egen försörjning och att alla som kan jobba ska jobba, med svenskundervisning och arbetsmarknadsinsatser som centrala verktyg. Skyddsbehövande från Ukraina som står utanför etableringsprogrammet får inte dessa insatser, vilket strider mot planens arbetslinje. Planen slår också fast att Sverige i alla lägen ska stå upp för Ukraina.
- insatser för arbete och försörjningdecisive»Alla kommuner har ett ansvar att ta emot flyktingar och alla insatser ska syfta till att möjliggöra arbete och egen försörjning, rätt till utbildning och en egen bostad.« (party programme ↗)
- arbetslinjen för mottagna»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället.« (2022 manifesto ↗)
- svenska och arbetsmarknadsinsatser»Att lära sig god svenska, delta i arbetsmarknadsinsatser och studier är centralt.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Rysslands invasion av Ukraina och massflykten till Sverige — planen förutsåg inte en stor grupp skyddsbehövande utanför asylprövningen, men dess arbetslinje ska tillämpas även på dem
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill förlänga etableringsprogrammet för nyanlända så att fler kommer i arbete snabbare, och partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad och att alla kommuner har ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill förlänga etableringsprogrammet för nyanlända så att fler kommer i arbete snabbare, och partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad och att alla kommuner har ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande. Att skyddsbehövande från Ukraina omfattas av etableringsprogrammet och får etableringsersättning följer direkt av detta.
- etableringsprogram för nyanländadecisive»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (2022 manifesto ↗)
- snabb väg till arbetsmarknaden»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få« (party programme ↗)
- generöst flyktingmottagande»Alla kommuner ska ha ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande.« (party programme ↗)
- validering av erfarenheter»Tidigare erfarenheter, vare sig det är utländsk« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Rysslands invasion av Ukraina har drivit miljoner på flykt till Europa — gruppen skyddsbehövande från Ukraina är stor och långvarigt kvar, vilket gör planens krav på etableringsstöd tillämpligt även på dem
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande är ett intensivår med språkstudier, praktik, matchning och jobb så att den som kommit till Sverige snabbt kan försörja sig själv.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är ett intensivår med språkstudier, praktik, matchning och jobb så att den som kommit till Sverige snabbt kan försörja sig själv. Att skyddsbehövande från Ukraina omfattas av etableringsprogrammet och etableringsersättningen är just det verktyget, i en situation planen inte förutsåg. Planens krav på kvalificering in i trygghetssystemen är en motvikt, men ersättningen är kopplad till deltagande och aktivitet.
- snabb integration till egen försörjningdecisive»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (2022 manifesto ↗)
- språk, praktik och matchning»Det kräver intensiva språkstudier, praktik, en effektiv matchning och jobb — inklusive möjligheten att lära sig svenska på jobbet.« (2022 manifesto ↗)
- mottagande av ukrainska flyktingar»Civilsamhället har kraftsamlat för att ta emot flyktingar från Ukraina och enskilda har gemensamt skänkt många miljarder kronor till Ukraina.« (2022 manifesto ↗)
- kvalificering till trygghetssystem»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Rysslands krig mot Ukraina och massflykten till Sverige — Skapar en stor grupp skyddsbehövande utanför etableringsprogrammet som planen aldrig förutsåg
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande är att den som kommit till Sverige ska arbeta, lära sig svenska och bidra i stället för att gå på bidrag, och att ersättning till arbetsföra ska förenas med krav på motprestation i form av anvisat arbete eller språkutbildning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att den som kommit till Sverige ska arbeta, lära sig svenska och bidra i stället för att gå på bidrag, och att ersättning till arbetsföra ska förenas med krav på motprestation i form av anvisat arbete eller språkutbildning. Ett etableringsprogram med etableringsersättning är just den kombination av stöd och krav planen förordar, medan passiv dagersättning inte är det. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.
- arbete och språk framför bidragdecisive»Nu måste människors egen kraft tas till vara genom att fler som kommit till Sverige jobbar, lär sig svenska och bidrar i stället för att gå på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- ersättning mot motprestation»Vi vill införa en ny dagersättning för arbetsföra personer med ett tydligt krav på motprestation i form av anvisat arbete, språkutbildning eller annan kompetenshöjande verksamhet.« (2022 manifesto ↗)
- introduktionen är avgörande»Att underlätta introduktionen i det nya landet är avgörande« (party programme ↗)
- språk mot utanförskap»Bristande språkkunskaper permanentar utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Massflykt från Ukraina efter rysk invasion — En stor grupp skyddsbehövande står utanför etableringssystemet, ett läge planen inte förutsåg
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens integrationslinje är att jobb och kunskap i svenska språket är nycklarna, att invandrare ska garanteras god undervisning i svenska och om samhället, och att viljan till egenförsörjning ska tas tillvara.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens integrationslinje är att jobb och kunskap i svenska språket är nycklarna, att invandrare ska garanteras god undervisning i svenska och om samhället, och att viljan till egenförsörjning ska tas tillvara. Att skyddsbehövande från Ukraina omfattas av etableringsprogrammet tjänar just detta. Planens varning för bidragsberoende kvalificerar men upphäver inte slutsatsen.
- jobb och svenska som nycklardecisive»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)
- svenskundervisning för invandrare»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till undervisning i svenska språket och om det svenska samhället.« (party programme ↗)
- egenförsörjning tas tillvara»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara.« (party programme ↗)
- motverka bidragsberoende»Skatte- och bidragssystemen måste utformas så att människors egen kraft och engagemang uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens avgörande åtagande är kvalificering: den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete eller permanent och laglig bosättning, och vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är kvalificering: den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete eller permanent och laglig bosättning, och vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis. Att utan kvalificering föra in en grupp med tillfälligt skydd i etableringsprogrammet med etableringsersättning strider mot detta. Planen kräver i stället aktivitetskrav och ett bidragstak som gör arbete mer lönsamt än bidrag.
- kvalificering till välfärdendecisive»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)
- förmåner efter arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (2022 manifesto ↗)
- stegvis välfärdsinträde»bygga på kvalificering och vara stegvis« (party programme ↗)
- bidragstak»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (2022 manifesto ↗)
Planen vill se över bidragssystemen för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och slår fast att mottagande från närområdet ska vara tillfällig hjälp till dess krisen är över.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill se över bidragssystemen för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och slår fast att mottagande från närområdet ska vara tillfällig hjälp till dess krisen är över. Att föra in skyddsbehövande från Ukraina i etableringsprogrammet med etableringsersättning vidgar i stället tillgången till ersättningar och program som planen vill avskaffa som ineffektiva. Planen berör inte utskottets skäl att en pågående utredning bör inväntas.
- begränsa icke-medborgares välfärddecisive»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- tillfälligt mottagande från närområdet»Mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfälligt hjälp till dess krisen är över.« (2022 manifesto ↗)
- avskaffa ineffektiva program»Avskaffa ineffektiva arbetsmarknads- och integrationsprogram som är skapade för att dölja arbetslöshet« (2022 manifesto ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:AU6)
- Committee report full text (HA01AU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1230 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1369 — Åtgärder för att bryta segregationen av Åsa Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1415 — Lika för alla på bostadsmarknaden av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1469 — Rätt till sfi för ukrainska flyktingar av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1555 — Främjande av religionsdialog av Per-Arne Håkansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1712 — Reformera samhällsorienteringen av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1880 — Integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2053 — Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2056 — Utgiftsområde 8 Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:302 — Introduktionsutbildning i svensk historia för invandrare av Stefan Olsson (M)
- Motion 2022/23:41 — Sanktioner mot kommuner som inte tar emot kvotflyktingar av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:630 — Utvecklad samhällsorientering för nyanlända av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:960 — Ändring av integrationspolitiskt mål av Ann-Christine From Utterstedt m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament