2023-03-292022/23:FiU34 · p.3FiUEconomy & finance
Small and Medium-Sized Enterprises
Conditions for small and medium-sized enterprises' participation in public procurement
What's at stake: How procurement rules are designed affects how easily smaller companies can compete for public contracts, while raising the threshold for unadvertised direct procurement could affect transparency and corruption risk.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether procurement rules, including the direct-procurement threshold, should be changed to lower the barriers facing smaller companies, or whether existing support and requirements to split up contracts are already sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the motions, pointing out that procurement support is already directed at easing participation for small and medium-sized enterprises, and that authorities must justify not splitting a contract into smaller parts.
No No — the reservations
Reservation 4 (SD)
The reserving member (SD) wants to raise the threshold for direct procurement and increase transparency in such procurement, to lower the barriers excluding small companies and counter corruption risk, and to stop procurement being used for outdated labour-market policy such as collective-agreement requirements.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Yes 93/0/0/14 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/64/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:965 by Tobias Andersson et al. (SD) proposal 9 and 2022/23:1121 by Elisabeth Thand Ringqvist et al. (C) proposals 13 and 14.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:965 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 9 och 2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkandena 13 och 14.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 30 proposals concerning public procurement. The proposals were submitted during the general motion period in 2022. The motions address, among other things, how the regulatory framework is designed, social criteria in public procurement, and environmental requirements in procurement. The Riksdag rejected the motions by referring to existing legislation and ongoing investigation work in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants national guidelines to be developed to direct public procurement more towards Swedish-produced goods. (SD) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valmanifestets bindande åtagande är att ställa krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar, och programmet vill att upphandlingen används strategiskt för att garantera och stärka arbetsrätt och arbetsvillkor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets bindande åtagande är att ställa krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar, och programmet vill att upphandlingen används strategiskt för att garantera och stärka arbetsrätt och arbetsvillkor. Motförslaget vill tvärtom undvika krav som binder upphandlingen till arbetsmarknadspolitiska modeller och höja gränsen för direktupphandling, vilket minskar just den styrning planen kräver. Kravet på ökad öppenhet räcker inte för att planen ska stödja förslaget i sak.
- kollektivavtal vid upphandlingdecisive»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (2022 manifesto ↗)
- strategisk upphandling för arbetsrätt»måste användas strategiskt av upphandlare på olika nivåer« (party programme ↗)
- inga skattepengar utan kollektivavtal»till arbetsgivare som saknar kollektivavtal.« (party programme ↗)
- upphandling som politiskt verktyg»Offentlig upphandling är ett viktigt verktyg för omställningen.« (party programme ↗)
Planens linje är att offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens och att arbetslivskriminalitet ska bort från arbetsmarknaden.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens linje är att offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens och att arbetslivskriminalitet ska bort från arbetsmarknaden. En höjd direktupphandlingsgräns och färre krav i upphandlingen drar bort just det instrumentet, och programmet vill tvärtom vidga möjligheten att styra upphandlingar, bland annat till non profit-aktörer. Kravet på ökad öppenhet kring direktköp ligger däremot i linje med planen.
- upphandling som föredömedecisive»Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- politiskt styrd upphandling»möjligt att rikta upphandlingar enbart till non profit-aktörer.« (party programme ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten.« (2022 manifesto ↗)
- effektiv konkurrens»konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration.« (party programme ↗)
Planens bärande åtagande om upphandling är att krav ska ställas på miljö, sociala villkor och arbetsmiljö och att miljö- och kvalitetsaspekter ska väga betydligt tyngre än i dag.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande om upphandling är att krav ska ställas på miljö, sociala villkor och arbetsmiljö och att miljö- och kvalitetsaspekter ska väga betydligt tyngre än i dag. Att höja gränsen för direktupphandling och samtidigt undvika krav kopplade till arbetsmarknadspolitiska modeller drar bort just den kravställningen. Planens önskan att småföretag kan delta och att korruption motverkas drar delvis i motsatt riktning, varför säkerheten är låg.
- sociala krav i upphandlingdecisive»krav ställas vad gäller miljö, sociala villkor samt« (party programme ↗)
- miljö- och kvalitetskrav tyngre»redovisas öppet. Vid offentliga upphandlingar ska« (party programme ↗)
- småföretag ska kunna delta»byggföretag goda förutsättningar att delta. Marknadens spelregler måste dessutom vara tydliga och« (party programme ↗)
- motverka korruption»kunna granska makten. Alla former av korruption« (party programme ↗)
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och konstaterar att små och nystartade företag har svårast att bära omfattande byråkrati, vilket är precis den tröskel en högre direktupphandlingsgräns tar bort.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och konstaterar att små och nystartade företag har svårast att bära omfattande byråkrati, vilket är precis den tröskel en högre direktupphandlingsgräns tar bort. Planen kräver samtidigt ökad transparens och skärpta regler mot korruption, vilket motförslagets krav på öppenhet kring direktköp svarar mot. Upphandlingsreglerna behandlas inte uttryckligen i planen.
- mindre regelbyrdadecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
- småföretagens trösklar»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital och att bära omfattande byråkrati« (party programme ↗)
- öppenhet mot korruption»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
- lätt att driva företag»Det ska vara lätt att starta och driva företag; det ska löna sig att ta klivet och satsa.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att regelbördan för små företag minskar, att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv och att offentlig upphandling ger låga kostnader, likabehandling och stimulerad konkurrens.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att regelbördan för små företag minskar, att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv och att offentlig upphandling ger låga kostnader, likabehandling och stimulerad konkurrens. En höjd direktupphandlingsgräns med ökad öppenhet sänker just de trösklar som stänger ut mindre företag, och offentlighet är planens svar på korruptionsrisker. Planen nämner ingen beloppsgräns, varför stödet är härlett.
- minskad regelbördadecisive»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)
- småföretagarperspektiv i beslut»offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
- effektiv upphandling med konkurrens»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader,« (party programme ↗)
- öppenhet mot korruption»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen sätter de små och medelstora företagen i centrum för näringspolitiken och kräver att tillkommande regler prövas ur ett småföretagarperspektiv och att byråkrati motverkas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen sätter de små och medelstora företagen i centrum för näringspolitiken och kräver att tillkommande regler prövas ur ett småföretagarperspektiv och att byråkrati motverkas. Offentlighet och insyn är samtidigt centrala värden. En höjd gräns för direktupphandling med ökad öppenhet sänker trösklarna för mindre företag och följer därmed planen.
- småföretagen i centrumdecisive»De små och medelstora företagen, som ofta är familjeföretag« (party programme ↗)
- småföretagarperspektiv på regler»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
- upphandling i konkurrens»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (party programme ↗)
- öppenhet och insyn»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att krånglig byråkrati sätter käppar i hjulet för företagen och lovar att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att krånglig byråkrati sätter käppar i hjulet för företagen och lovar att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna. En högre gräns för direktupphandling med stärkt öppenhet sänker just den tröskel som stänger ute mindre företag, och staten ska enligt planen främja konkurrensen. Planen stöder därför kravet, även om upphandlingsregler inte nämns särskilt.
- minskat regelkrångeldecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt. Det kan vi aldrig acceptera.« (2022 manifesto ↗)
- goda villkor för företag»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (2022 manifesto ↗)
- staten ska främja konkurrens»skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen pekar uttryckligen ut att onödigt stränga villkor i upphandlingar gör det svårt för mindre aktörer att komma in på marknaden och kräver regelförenkling som avlastar småföretagens administrativa börda.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen pekar uttryckligen ut att onödigt stränga villkor i upphandlingar gör det svårt för mindre aktörer att komma in på marknaden och kräver regelförenkling som avlastar småföretagens administrativa börda. En höjd direktupphandlingsgräns med ökad öppenhet sänker just sådana trösklar, och planens krav på att motverka fusk och korruption stöder transparenskravet. Planen vill dessutom avskaffa ineffektiva arbetsmarknadsprogram.
- lägre trösklar i upphandlingdecisive»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (2022 manifesto ↗)
- regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)
- motverka korruption»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (2022 manifesto ↗)
- nej till gamla arbetsmarknadsmodeller»Avskaffa ineffektiva arbetsmarknads- och integrationsprogram som är skapade för att dölja arbetslöshet« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FiU34)
- Committee report full text (HA01FiU34)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1133 — Förbud mot halal- och koscherslakt av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2118 — Offentliga upphandlingar av Boriana Åberg (M)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:363 — Upphandling och offentliga inköp under EU:s tröskelvärden av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:376 — Regler och byråkrati vid offentliga upphandlingar av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:614 — 100 procent hållbar offentlig upphandling för klimat och rättvisa av Mattias Vepsä och Jytte Guteland (båda S)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:907 — Cirkulär ekonomi och kemikalier av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:965 — Bättre villkor för småföretag av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:970 — Svenska livsmedel av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament