2023-06-072022/23:MJU16 · p.14MJUEnvironment & agriculture
Complementary targets and sectoral targets
Supplementary and sector-specific climate targets
What's at stake: The outcome affects how detailed and sector-tailored Swedish climate governance becomes going forward, and concerns among other things the aviation and shipping industries as well as how household consumption is factored into climate policy.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether new supplementary, sector-specific climate targets — for example for aviation, shipping and consumption-based emissions — should be added to the climate policy framework, or whether existing sector targets should instead be scrapped in favour of a single overarching, cost-effective emissions target.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions for new supplementary climate targets. The established climate targets already have broad political backing, and questions about targets for aviation, the climate impact of shipping, consumption-based emissions and the climate impact of exports are already being prepared by the Environmental Objectives Council, whose ongoing work the committee does not want to pre-empt.
No No — the reservations
Reservation 25 (SD)
The reservation (SD) wants Sweden to abolish all sector-specific climate targets — such as the targets for the share of renewable energy and a fossil-free vehicle fleet — in favour of a single overarching target designed around whatever most cost-effectively helps reduce global greenhouse gas emissions. The government should give the Environmental Objectives Council new directives in line with this.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 25 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | follows the plan | confidence: high | derived |
| S | Yes | Abstain 0/0/94/13 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
| MP | Yes | Abstain 0/0/15/3 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | follows the plan | confidence: medium | explicit |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| SD | No | No 0/63/0/9 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:998 by Martin Kinnunen et al. (SD) demand 19, 2022/23:2073 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) demand 5, and 2022/23:2175 by Per Bolund et al. (MP) demand 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:998 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 19, 2022/23:2073 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 5 och 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 3.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 120 motions concerning climate issues that were submitted during the general motion period 2022. The proposals deal with, among other things, international climate work, climate work within the EU, comprehensive Swedish climate policy, negative emissions and complementary measures, national climate investments, the transport sector's climate transition, and climate adaptation. Parliament refers, among other things, to ongoing work in the areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to place higher demands on countries with high emissions and advocate for a global carbon tax. (SD) — Reservation 25
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan demands strengthened governance based on new, tightened climate targets and a programme with updated climate targets for all emissions that Swedish policy has influence over.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan demands strengthened governance based on new, tightened climate targets and a programme with updated climate targets for all emissions that Swedish policy has influence over. The counter-proposal instead wants to phase out all sector-specific climate targets, such as targets for renewable energy and a fossil-free vehicle fleet, in favour of a single cost-effectiveness target. This weakens the governance the plan is built on and contradicts that long-term environmental considerations should be overriding.
Original (Swedish)
Planen kräver stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål och ett program med uppdaterade klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över. Motförslaget vill i stället avveckla alla sektorsvisa klimatmål, som målen om förnybar energi och en fossilfri fordonsflotta, till förmån för ett enda kostnadseffektivitetsmål. Det försvagar den styrning planen bygger på och strider mot att de långsiktiga miljöhänsynen ska vara överordnade.
- tightened climate targetsdecisive»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (2022 manifesto ↗)“Investments in green technology, industry and infrastructure, expanded energy capacity, and strengthened governance based on new, tightened climate targets are needed.”
- climate targets for all emissions»ett program med utgångspunkt i uppdaterade klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över, som svarar mot den senaste forskningen och bygger på solidaritet med framtida generationer och andra delar av världen« (2022 manifesto ↗)“a programme based on updated climate targets for all emissions that Swedish policy has influence over, which responds to the latest research and is built on solidarity with future generations and other parts of the world”
- targets for fossil-free transport»För att göra såväl person- som godstransporter hållbara behöver vägnätet både elektrifieras och kompletteras med infrastruktur för andra hållbara drivmedel.« (2022 manifesto ↗)“To make both passenger and freight transport sustainable, the road network needs to be both electrified and supplemented with infrastructure for other sustainable fuels.”
- environmental considerations overriding»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan« (party programme ↗)“long-term environmental considerations must be overriding in the sense that a global ecological collapse can never”
The plan establishes that the climate policy framework shall remain firm, with the goal of net zero emissions in 2045 and the ambition that Sweden becomes the world's first fossil-free welfare nation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that the climate policy framework shall remain firm, with the goal of net zero emissions in 2045 and the ambition that Sweden becomes the world's first fossil-free welfare nation. Dismantling all sectoral climate targets, such as the targets for renewable energy and a fossil-free vehicle fleet, in favor of a single cost-effectiveness target dismantles precisely this framework. The programme also requires that Sweden is a leader in its own climate policy. The plan therefore speaks against the demand.
Original (Swedish)
Planen slår fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast, med målet om inga nettoutsläpp 2045 och ambitionen att Sverige blir världens första fossilfria välfärdsnation. Att avveckla alla sektorsvisa klimatmål, som målen om förnybar energi och en fossilfri fordonsflotta, till förmån för ett enda kostnadseffektivitetsmål river upp just det ramverket. Programmet kräver dessutom att Sverige är en föregångare i den egna klimatpolitiken. Planen talar därför mot kravet.
- climate framework remains firmdecisive»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)“The climate policy framework shall remain firm.”
- net zero emissions 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (2022 manifesto ↗)“In 2045, Sweden shall have no net emissions of greenhouse gases to the atmosphere, in order to subsequently achieve negative emissions.”
- fossil-free welfare nation»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (2022 manifesto ↗)“Sweden shall become the world's first fossil-free welfare nation.”
- leader in climate policy»vara en föregångare i den egna, nationella klimatpolitiken.« (party programme ↗)“be a leader in its own, national climate policy.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The counter-proposal wants to phase out all sector-specific climate targets in favour of a single cost-effectiveness target.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to phase out all sector-specific climate targets in favour of a single cost-effectiveness target. The plan, conversely, is built on sector-specific targets and tools: an emissions budget, a transition law for industry by 2030, 100 percent renewable energy, and that only fossil-free cars are sold from 2025. The plan therefore rejects the requirement.
Original (Swedish)
Motförslaget vill avveckla alla sektorsvisa klimatmål till förmån för ett enda kostnadseffektivitetsmål. Planen bygger tvärtom på sektorsspecifika mål och verktyg: en utsläppsbudget, en omställningslag för industrin till 2030, hundra procent förnybar energi och att bara fossilfria bilar säljs från 2025. Planen avvisar därför kravet.
- Swedish emissions budget for climate targetsdecisive»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)“develop a Swedish emissions budget that makes us reach climate targets.”
- sector-specific phase-out law»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.« (2022 manifesto ↗)“introduce a transition law so that all industry phases out coal, oil and fossil gas by 2030 at the latest.”
- target for fossil-free vehicle fleet»att den som behöver bil ska ha råd med ett klimatsmart alternativ, och att bara fossilfria bilar ska säljas från 2025.« (2022 manifesto ↗)“that those who need a car shall be able to afford a climate-smart alternative, and that only fossil-free cars shall be sold from 2025.”
- binding climate framework»För att klara klimatmålen krävs ett klimatpolitiskt« (party programme ↗)“To meet climate targets, a climate policy”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan itself holds to sector-specific targets: one hundred per cent renewable energy, a vehicle fleet powered only by renewable energy, and doubled production of emission-free electricity.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan itself holds to sector-specific targets: one hundred per cent renewable energy, a vehicle fleet powered only by renewable energy, and doubled production of emission-free electricity. The counter-proposal wants to abolish precisely these targets in favour of a single overarching cost-effectiveness target. The plan's emphasis on cost-effective policy instruments is a counterweight, but the stated sector-specific targets carry more weight and climate policy should be based on science's requirements.
Original (Swedish)
Planen håller själv fast vid sektorsvisa mål: hundra procent förnybar energi, en fordonsflotta som endast drivs med förnybar energi och en fördubblad produktion av utsläppsfri el. Motförslaget vill avveckla just dessa mål till förmån för ett enda övergripande kostnadseffektivitetsmål. Planens betoning av kostnadseffektiva styrmedel utgör en motvikt, men de uttalade sektorsmålen väger tyngre och klimatpolitiken ska utgå från vetenskapens krav.
- target for completely renewabledecisive»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi« (party programme ↗)“Sweden has both the opportunity and the duty to become a society with one hundred per cent renewable energy”
- target for fossil-free vehicle fleet»Att bryta oljeberoendet i transportsektorn och nå svenska klimatmål förutsätter att Sveriges fordonsflotta på sikt endast drivs med förnybar energi.« (party programme ↗)“To break oil dependence in the transport sector and meet Swedish climate targets requires that Sweden's vehicle fleet in the long run is powered only by renewable energy.”
- target for emission-free electricity»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (2022 manifesto ↗)“We want to double the production of emission-free electricity, and equip and expand the electricity grid.”
- science-based climate targets»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (party programme ↗)“Climate policy should be based on what science shows is necessary to avoid dangerous change.”
The plan itself sets sector-specific targets: fossil emissions from the transport sector shall be gone and all public transport on road and rail shall be fossil-free by 2030 at the latest.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan itself sets sector-specific targets: fossil emissions from the transport sector shall be gone and all public transport on road and rail shall be fossil-free by 2030 at the latest. Phasing out all sector targets, including the target for a fossil-free vehicle fleet, therefore goes against the plan. The plan's demands for cost-effectiveness and common targets for emissions and negative emissions pull partly in the counter-proposal's direction, but do not override its own sector commitments.
Original (Swedish)
Planen sätter själv upp sektorsvisa mål: fossilutsläppen från transportsektorn ska bort och all kollektivtrafik på väg och spår ska vara fossilfri senast 2030. Att avveckla alla sektorsmål, inklusive målet om en fossilfri fordonsflotta, går därför emot planen. Planens krav på kostnadseffektivitet och gemensamma mål för utsläpp och negativa utsläpp drar delvis i motförslagets riktning, men upphäver inte de egna sektoråtagandena.
- sector target for public transportdecisive»all kollektivtrafik på väg och spår ska vara fossilfri senast 2030« (2022 manifesto ↗)“all public transport on road and rail shall be fossil-free by 2030 at the latest”
- target for the transport sector»Fossilutsläppen från transportsektorn ska bort.« (2022 manifesto ↗)“Fossil emissions from the transport sector shall be gone.”
- common climate targets»För att vara så effektiva som möjligt bör klimatmålen vara gemensamma både för utsläpp av klimatgaser och för negativa utsläpp.« (party programme ↗)“To be as efficient as possible, climate targets should be common both for emissions of greenhouse gases and for negative emissions.”
- overarching climate target 2045»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (2022 manifesto ↗)“We shall reach climate targets – net zero greenhouse gas emissions by 2045 and thereafter negative emissions – within the framework of a growing economy.”
The plan establishes that Sweden shall continue to be world-leading in climate transformation but in a way that both works and is effective, and that environmental policy shall be flexible so that measures can be adapted to conditions.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that Sweden shall continue to be world-leading in climate transformation but in a way that both works and is effective, and that environmental policy shall be flexible so that measures can be adapted to conditions. A single overarching goal designed according to what most cost-effectively reduces global emissions responds to that prioritization. Phasing out the goal of a fossil-free vehicle fleet is also in line with the plan's requirement for reduced biofuel blending.
Original (Swedish)
Planen slår fast att Sverige ska fortsätta vara världsledande i klimatomställningen men på ett sätt som både fungerar och är effektivt, och att miljöpolitiken ska vara flexibel så att åtgärder kan anpassas till förhållandena. Ett enda övergripande mål utformat efter vad som mest kostnadseffektivt minskar de globala utsläppen svarar mot den prioriteringen. Att avveckla målet om en fossilfri fordonsflotta ligger också i linje med planens krav på minskad biobränsleinblandning.
- effective climate transformationdecisive»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (2022 manifesto ↗)“Sweden is world-leading in climate transformation and that we shall continue to be in a way that both works and is effective.”
- flexible climate measures»så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden.« (party programme ↗)“so flexible that each country and region can adapt measures to its unique conditions.”
- reduced biofuel blending»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (2022 manifesto ↗)“Lower petrol and diesel prices significantly for everyone, primarily by reducing expensive biofuel blending.”
- reduced emissions»MINSKADE KLIMATUTSLÄPP« (2022 manifesto ↗)“REDUCED CLIMATE EMISSIONS”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly wants to change the energy policy goal from 100 per cent renewable to 100 per cent fossil-free, that is to scrap a sectoral goal in favour of emissions regulation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly wants to change the energy policy goal from 100 per cent renewable to 100 per cent fossil-free, that is to scrap a sectoral goal in favour of emissions regulation. It also assumes that climate benefit per euro is decisive and that measures abroad are often cheaper, and warns against expensive symbolic politics. The counter-proposal's demand for a single cost-effective overarching goal therefore aligns with the plan.
Original (Swedish)
Planen vill uttryckligen ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt, alltså skrota ett sektorsmål till förmån för utsläppsstyrning. Den utgår också från att klimatnyttan per krona är avgörande och att insatser utomlands ofta är billigare, samt varnar för dyrbar symbolpolitik. Motförslagets krav på ett enda kostnadseffektivt övergripande mål ligger därför i linje med planen.
- away with the renewable targetdecisive»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (2022 manifesto ↗)“Change the energy policy goal from 100 per cent renewable to 100 per cent fossil-free”
- cost-effective climate benefit»Samtidigt är kostnaden för att minska utsläppen genom internationella klimatinsatser ofta mycket lägre än för att minska utsläppen i Sverige« (2022 manifesto ↗)“At the same time, the cost of reducing emissions through international climate measures is often much lower than reducing emissions in Sweden”
- effective climate policy»Klimatpolitiken ska vara tydlig och effektiv.« (party programme ↗)“Climate policy should be clear and effective.”
- no symbolic politics»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)“Climate policy must never be reduced to expensive symbolic politics or narrow climate nationalism.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The counter-proposal wants to phase out sectoral climate targets in favour of an overarching target designed based on what most cost-effectively reduces global emissions.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to phase out sectoral climate targets in favour of an overarching target designed based on what most cost-effectively reduces global emissions. This is precisely the election manifesto's line: evidence, results and competitiveness should guide climate targets ahead of politicians' desire to go first and furthest, the targets should be adapted to EU level and measures that reduce emissions most per kronor invested should be prioritized. The plan criticizes today's contradictory and expensive poster politics.
Original (Swedish)
Motförslaget vill avveckla sektorsvisa klimatmål till förmån för ett övergripande mål utformat efter vad som mest kostnadseffektivt minskar de globala utsläppen. Det är precis valmanifestets linje: evidens, resultat och konkurrenskraft ska styra klimatmålen framför politikers vilja att gå först och längst, målen bör anpassas till EU-nivån och åtgärder som minskar utsläppen mest per satsad krona ska prioriteras. Planen kritiserar dagens motsägelsefulla och kostsamma plakatpolitik.
- cost-effective climate targetsdecisive»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (2022 manifesto ↗)“Evidence, results and Swedish competitiveness should guide the implementation of climate targets to a greater extent than politicians' desire to go first and furthest.”
- most emissions reduction per kronor»Satsa på åtgärder som minskar utsläppen mest per satsad krona som t ex internationella klimatinvesteringar« (2022 manifesto ↗)“Invest in measures that reduce emissions most per kronor invested such as international climate investments”
- climate targets in line with EU pace»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå« (2022 manifesto ↗)“Swedish climate targets should be adapted to the climate legislation that exists at EU level”
- criticism of poster politics»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik« (2022 manifesto ↗)“Swedish climate policy has instead come to be transformed into expensive poster politics”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU16)
- Committee report full text (HA01MJU16)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1318 — Sveriges klimatpolitik av Aylin Fazelian (S)
- Motion 2022/23:148 — Acceleration av klimatomställningen av Lawen Redar (S)
- Motion 2022/23:151 — Hållbart grönt guld av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:155 — Jämlik klimatpolitik av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2029 — Klimatomställning av Anna Vikström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2140 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2170 — För en stark grön näringslivsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:36 — Åtgärder för att ge Sverige EU:s billigaste och miljövänligaste energi av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:834 — Hållbara transporter med hög tillgänglighet i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:853 — Grön omställning av transportsektorn av Ulrika Heie m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament