2022-11-162022/23:KU4 · p.1KUConstitution
Dormant proposal
Parliament votes on adopting the dormant constitutional proposal on freedom of association and terrorist organisations
What's at stake: Approval is the first of the two parliamentary decisions the constitution requires to amend the Instrument of Government, and would pave the way for legislation restricting freedom of association for organisations linked to terrorism. The decision affects such organisations as well as the constitutional protection of freedom of association that otherwise applies to everyone.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should approve the proposal to restrict freedom of association for organisations that engage in terrorism, as a dormant constitutional proposal pending a second, confirming vote after the next election, or reject it.
Yes Yes — the committee proposal
The committee proposes that the constitutional proposal be adopted as dormant, the first step in the process of amending the constitution. The full reasoning for this point is missing from the available material.
No No — the reservations
Reservation 1 (V)
The reservation advocates a different position on this point than the committee's. The text of the reservation is missing from the available material.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen.
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | explicit |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 10/4/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/11 | match | confidence: medium | explicit |
Broke with the party line
| MPElin Söderberg (MP, Västerbottens län) | No — party line: Yes |
| MPMarielle Lahti (MP, Södermanlands län) | No — party line: Yes |
| MPMärta Stenevi (MP, Stockholms län) | No — party line: Yes |
| MPUlrika Westerlund (MP, Stockholms kommun) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag finally adopts the dormant proposal in Annex 2 to the Act amending the Instrument of Government.
Original (Swedish)
Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to a constitutional proposal that means expanded possibilities to through ordinary law restrict freedom of association for associations that engage in or support terrorism. The proposal is a so-called dormant constitutional proposal, which means that the Riksdag has made a decision on the matter at an earlier time. To amend a constitutional law, it is required that the Riksdag votes in the same way twice on the proposal and there must be an election between the votes. The first decision on the proposal was made on 6 April 2022 and then the Riksdag voted yes. The amendment to the law shall enter into force on 1 January 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the proposal because it restricts freedom of association. (V) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Programmet avvisar en särskild terroristlagstiftning och förklarar partiet motståndare till politiskt motiverade organisationsförbud; våldsbrott ska lagföras inom ordinarie rättsramar.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Programmet avvisar en särskild terroristlagstiftning och förklarar partiet motståndare till politiskt motiverade organisationsförbud; våldsbrott ska lagföras inom ordinarie rättsramar. Föreningsfriheten pekas ut som en av demokratins viktigaste byggstenar och den rätten ska försvaras och fördjupas, inte inskränkas i grundlag. Invändningen mot att godkänna grundlagsändringen ligger därför i linje med planen. Planen uttalar sig också om att grundlagsändringar ska underställas folkets prövning.
- nej till särskild terroristlagstiftningdecisive»avvisar en särskild terroristlagstiftning« (party programme ↗)
- nej till organisationsförbud»politiskt motiverade organisationsförbud« (party programme ↗)
- föreningsfriheten grundläggande»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (party programme ↗)
- grundlagsändring prövas av folket»beslutas av riksdagen men underställas folkets prövning i allmänna val« (party programme ↗)
flags: motforslagets_motivering_ej_tillganglig
Valmanifestet lovar skärpta straff för den som understödjer organiserad kriminalitet och en kompromisslös kamp mot brottsligheten, och pekar ut terrorism som ett hot som kräver gemensamma åtgärder.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar skärpta straff för den som understödjer organiserad kriminalitet och en kompromisslös kamp mot brottsligheten, och pekar ut terrorism som ett hot som kräver gemensamma åtgärder. Det talar för att grundlagen ska kunna begränsa föreningsfriheten i förhållande till terroristorganisationer, alltså mot motförslagets invändning. Planens värn om ett starkt civilsamhälle är en motvikt, men väger lättare än de uttalade kraven på åtgärder mot dem som stödjer terror och organiserad brottslighet.
- straff för att understödja kriminalitetdecisive»Vi vill skärpa straffen bland annat för gängrelaterad brottslighet, för den som begår upprepade och allvarliga brott och för den som understödjer organiserad kriminalitet.« (2022 manifesto ↗)
- terrorism som gemensamt hot»Inte minst klimatfrågan, migrationen och hotet från terrorism och gränsöverskridande brottslighet.« (2022 manifesto ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (2022 manifesto ↗)
- värn om föreningsfriheten»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (party programme ↗)
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, och valmanifestet vill uttryckligen skydda grundlagen mot snabba förändringar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning är viktigt men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, och valmanifestet vill uttryckligen skydda grundlagen mot snabba förändringar. En grundlagsändring som begränsar föreningsfriheten är ett ingrepp i just de fri- och rättigheter planen bygger samhället på. Planen talar därför för invändningen mot att godkänna det vilande förslaget. Motförslagets närmare motivering framgår inte av underlaget.
- terrorbekämpning inte före rättigheterdecisive»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (party programme ↗)
- grundlagen skyddas mot hastverk»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar« (2022 manifesto ↗)
- fri- och rättigheter som grund»behöver byggas på en grund av mänskliga fri- och rättigheter« (party programme ↗)
- demokratiska rättigheter värnas»Det fria ordet, minoriteters rättigheter och skydd mot diskriminering är viktiga för demokratisk utveckling« (2022 manifesto ↗)
flags: motförslagets motivering saknas i underlaget
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet gör föreningsfriheten till en orubblig princip, och valmanifestet vill dessutom göra det svårare att ändra grundlagen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet gör föreningsfriheten till en orubblig princip, och valmanifestet vill dessutom göra det svårare att ändra grundlagen. Planen säger uttryckligen nej till kollektiv bestraffning och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten. Utifrån detta ligger en invändning mot att godkänna grundlagsinskränkningen närmast planen, men motförslagets egna skäl framgår inte av underlaget vilket gör bedömningen osäker.
- föreningsfriheten är orubbligdecisive»Yttrandefrihet, religionsfrihet och föreningsfrihet är därför orubbliga« (party programme ↗)
- restriktivitet med grundlagsändringar»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (2022 manifesto ↗)
- nej till kollektiv bestraffning»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
- proportionalitetsprövning av lagarweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (party programme ↗)
flags: motforslagets motivering saknas i underlaget, citat_svagt
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill ta tillbaka makten från separatister och islamister och ge rättsväsendet fler verktyg mot terrorism, och partiprogrammet slår fast att inga skattemedel ska gå till verksamheter som vill förändra samhället med våld.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill ta tillbaka makten från separatister och islamister och ge rättsväsendet fler verktyg mot terrorism, och partiprogrammet slår fast att inga skattemedel ska gå till verksamheter som vill förändra samhället med våld. Planen talar därför för, inte mot, att grundlagen ändras så att deltagande i terroristorganisationer kan begränsas. Att föreningsfriheten i sig är ett bärande liberalt värde kvalificerar men väger inte över.
- stoppa separatister och islamisterdecisive»Vi vill ta tillbaka makten från separatister i utsatta områden, värna en skolgång fri från separatistisk påverkan och pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden.« (2022 manifesto ↗)
- bekämpa terrorism»Sverige ska delta fullt ut i EU:s brottsbekämpning och den europeiska polismyndigheten Europol ska ges ett tydligare operativt mandat att bekämpa internationell brottslighet och terrorism.« (2022 manifesto ↗)
- inget stöd till våldsbejakande»Inga skattemedel ska gå till verksamheter som vill förändra det demokratiska samhället med våld« (party programme ↗)
- föreningsfrihet som grundvärde»Tryck- och yttrandefrihet, föreningsfrihet, mötes- och demonstrationsfrihet är nödvändiga« (party programme ↗)
Motförslaget invänder mot att godkänna den vilande grundlagsändringen om föreningsfrihet i förhållande till terroristorganisationer.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget invänder mot att godkänna den vilande grundlagsändringen om föreningsfrihet i förhållande till terroristorganisationer. Valmanifestets trygghetsavsnitt slår fast att kriminella gängs och islamistiska extremisters makt måste brytas, och principprogrammet kräver att Sverige kan möta angrepp från terrorism. Planen talar därför för grundlagsändringen och mot invändningen, även om föreningsfriheten samtidigt är ett skyddsvärt grundlagsvärde.
- bryta extremisters maktdecisive»Det finns också områden där islamistiska extremister har en avgörande påverkan på samhällslivet.« (2022 manifesto ↗)
- förmåga mot terrorism»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (party programme ↗)
- skydd för föreningsfriheten»samt anonymitetsskyddet, liksom för mötes- och föreningsfriheten, är av stor vikt för en levande demokrati.« (party programme ↗)
flags: motforslagets_motivering_saknas
Valmanifestet lovar uttryckligen att förbjuda deltagande i organisationer med våldsbejakande verksamhet och att göra det straffbart att vara med i ett kriminellt gäng, vilket kräver just den grundlagsändring om föreningsfriheten som förslaget innebär.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar uttryckligen att förbjuda deltagande i organisationer med våldsbejakande verksamhet och att göra det straffbart att vara med i ett kriminellt gäng, vilket kräver just den grundlagsändring om föreningsfriheten som förslaget innebär. Partiprogrammet slår fast att toleransen inte kan utsträckas till det öppna samhällets fiender. En invändning mot att godkänna det vilande förslaget går därför emot planen och avvisas.
- förbud mot våldsbejakande organisationerdecisive»Förbjuda deltagande i organisationer med våldsbejakande verksamhet samt förbjuda deltagande i kriminella gäng« (2022 manifesto ↗)
- kriminalisera gängmedlemskap»Göra det straffbart att vara med i ett kriminellt gäng« (2022 manifesto ↗)
- toleransens gränser»Den kan inte utsträckas till det öppna samhällets fiender.« (party programme ↗)
- stärkt säkerhetspolis»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (2022 manifesto ↗)
flags: motforslagets_motivering_saknas
Planen kräver uttryckligen att deltagande i och samröre med terrororganisationer förbjuds, vilket är just vad den vilande grundlagsändringen om föreningsfrihet möjliggör.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen att deltagande i och samröre med terrororganisationer förbjuds, vilket är just vad den vilande grundlagsändringen om föreningsfrihet möjliggör. En invändning mot att godkänna det vilande förslaget går därför emot planens åtagande i sak. Planen är samtidigt tydlig med att terrorister och extremister inte ska tillåtas verka i Sverige.
- förbud mot samröre med terrororganisationerdecisive»Förbjuda deltagande i, och samröre med, terrororganisationer.« (2022 manifesto ↗)
- deltagande i terrororganisation kriminaliseras»Det kan inte vara tillåtet att delta i, eller stödja, terrororganisationer.« (2022 manifesto ↗)
- hårda åtgärder mot säkerhetshot»Införa hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot som befinner sig i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- bekämpa terrorism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Terrorattentat i centrala Istanbul i november 2022 — Understryker planens krav på verkansfulla åtgärder mot terrororganisationer och talar mot att skjuta upp grundlagsändringen
flags: motforslagets_motivering_okand
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:KU4)
- Committee report full text (HA01KU4)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Source: The Swedish Parliament