2024-02-152023/24:JuU11 · p.1JuUJustice
Temporary Ban on Transporting Persons without Valid Identity Documents to Sweden
Temporary bans on carrying people without valid identity documents to Sweden
What's at stake: A ban could quickly limit how many people without identity documents reach Sweden and thereby relieve pressure on essential public services, but it also means identity checks when travelling, practical problems and unreimbursed costs for bus, rail and ferry operators and their staff, hassle for cross-border commuters, and greater difficulty for people seeking protection to get here.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should be able, in serious situations, to impose temporary bans on carrying people without valid identity documents to Sweden, with penalty fees for carriers that breach a ban, or whether such bans should not be introduced at all.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's bill. Given that the number of migrants and refugees keeps rising, and in light of the experience of autumn 2015, the committee considers that the government needs to be able to act quickly if serious danger to public order or internal security again arises from events in the migration field, and that penalty fees should be available for breaches. The committee understands the concerns of cross-border commuters and transport firms but stresses that any ban must always be judged appropriate, necessary and proportionate, and that the broadly framed authorisation need not be used to its full extent.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, C, MP)
The dissenters (V, C, MP) oppose introducing bans on carriers transporting people without valid identity documents.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | No 1/20/0/3 | match | confidence: high | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 14/0/0/5 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| CHelena Lindahl (C, Västerbottens län) | Yes — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag approves the government's proposal for a law on a temporary ban on transporting persons without valid identity documents to Sweden. Thereby the Riksdag approves proposition 2023/24:62 and rejects the motions 2023/24:2796 by Gudrun Nordborg et al. (V), 2023/24:2806 by Annika Hirvonen et al. (MP) and 2023/24:2813 by Ulrika Liljeberg et al. (C).
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:62 och avslår motionerna 2023/24:2796 av Gudrun Nordborg m.fl. (V), 2023/24:2806 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) och 2023/24:2813 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C).
Riksdag decision: The government shall be able to introduce rules on a temporary ban on transporting persons without valid identity documents to Sweden from other states. The government shall also be able to introduce penalty fees for transport companies that violate the ban. The Riksdag approved the government's proposal. A ban may only be introduced if – due to events in the migration field – a serious threat to public order or internal security of the country has arisen, and if the rules are needed for important public functions to more easily be able to perform their tasks. The new law comes into force on 1 March 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal opposes introducing a ban on transporters carrying persons without valid identity documents. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att rätten att söka asyl aldrig kan tummas på och att Sverige ska agera för flyktingars rättigheter när EU bygger murar, samt att varje asylsökande ska garanteras individuell prövning med generösa kriterier.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att rätten att söka asyl aldrig kan tummas på och att Sverige ska agera för flyktingars rättigheter när EU bygger murar, samt att varje asylsökande ska garanteras individuell prövning med generösa kriterier. Ett transportörsförbud mot personer utan giltiga identitetshandlingar stänger just den väg till prövning som planen försvarar. Motförslagets motstånd mot förbudet följer därför direkt av planen.
- försvara asylrätten mot murardecisive»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (2022 manifesto ↗)
- asylrätten är oantastlig»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (2022 manifesto ↗)
- human flykting- och asylpolitik»en human flykting- och asylpolitik där varje asylsökande garanteras« (party programme ↗)
- individuell prövning»rätten till en individuell prövning under värdiga omständigheter och« (party programme ↗)
Planens mest bindande åtagande i migrationsfrågan är att den åtstramade linjen ligger fast, och den vill dessutom stärka gränskontrollen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens mest bindande åtagande i migrationsfrågan är att den åtstramade linjen ligger fast, och den vill dessutom stärka gränskontrollen. Motförslaget vill hindra att transportörer kan förbjudas att föra in personer utan giltiga identitetshandlingar, vilket går emot denna kontrollinje. Partiprogrammets krav på en trygg fristad och en generös men reglerad invandring mildrar bedömningen men väger lättare än valmanifestet.
- fast stram migrationslinjedecisive»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt gränskontroll»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (2022 manifesto ↗)
- reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring.« (party programme ↗)
- trygg fristad för flyktingar»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (party programme ↗)
Valmanifestet vill försvara asylrätten och slår fast att den som flyr ska ha fler lagliga vägar för att ta sig till säkerhet, och partiprogrammet att människor ska få en reell möjlighet att fly hit och få sina skäl prövade.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill försvara asylrätten och slår fast att den som flyr ska ha fler lagliga vägar för att ta sig till säkerhet, och partiprogrammet att människor ska få en reell möjlighet att fly hit och få sina skäl prövade. Ett förbud för transportörer att ta med personer utan giltiga identitetshandlingar stänger just de vägarna och gör flykten beroende av handlingar många saknar. Motförslagets motstånd mot sådana förbud stöds därför av planen.
- försvarad asylrättdecisive»försvara asylrätten och kvotflyktingsystemet.« (2022 manifesto ↗)
- fler lagliga vägar»Den som flyr ska ha fler lagliga vägar för att ta sig till säkerhet.« (2022 manifesto ↗)
- reell möjlighet att fly hit»Vi anser att människor ska få en reell möjlighet« (party programme ↗)
- Sverige som fristad»Sverige ska vara en fristad från förföljelse, tortyr« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att det inte är gränserna som ska stängas och att möjligheten att söka en fristad är en mänsklig rättighet, och att partiet strävar efter öppna gränser och en generös och human flyktingpolitik.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att det inte är gränserna som ska stängas och att möjligheten att söka en fristad är en mänsklig rättighet, och att partiet strävar efter öppna gränser och en generös och human flyktingpolitik. Valmanifestet avvisar protektionism och stängda gränser. Ett förbud för transportörer att föra personer utan giltiga id-handlingar till Sverige stänger i praktiken vägen till asyl, varför planen stöder motförslaget.
- stäng inte gränsernadecisive»gränserna som ska stängas, utan arbetsmarknaden som ska öppnas« (party programme ↗)
- asyl som mänsklig rättighet»Att få söka sig en fristad och en försörjning, inte bara inom det land där man är född, utan också utanför landets gränser, är en mänsklig rättighet.« (party programme ↗)
- generös och human migrationspolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (party programme ↗)
- öppenhet mot världen»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att transportörsansvaret ska avskaffas och att trygga och lagliga flyktvägar till EU måste skapas, eftersom asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att transportörsansvaret ska avskaffas och att trygga och lagliga flyktvägar till EU måste skapas, eftersom asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet. Motförslaget motsätter sig just förbud för transportörer att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar, vilket är samma sak som planen vill bort. Planen stöder därför motförslagets krav.
- avskaffa transportörsansvaretdecisive»Transportörsansvaret ska avskaffas.« (party programme ↗)
- asylrätten är en mänsklig rättighet»Asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet.« (party programme ↗)
- lagliga flyktvägar»Det måste skapas trygga och lagliga flyktvägar« (party programme ↗)
- skydd för dem som flyr»Människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet går till val på en stram migration och kräver en stram migrationspolitik för att komma åt integrationsproblem och utanförskap, och principprogrammet kräver att lagarna upprätthålls med fasthet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet går till val på en stram migration och kräver en stram migrationspolitik för att komma åt integrationsproblem och utanförskap, och principprogrammet kräver att lagarna upprätthålls med fasthet. Motförslaget motsätter sig transportörsförbud helt. Planens åtagande om stramhet och upprätthållen ordning väger tyngre än dess krav på en generös flyktingpolitik inom EU-samarbetet.
- stram migrationspolitikdecisive»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
- stram migration som vallöfte»EN STRAM MIGRATION« (2022 manifesto ↗)
- upprätthållen ordning»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas« (party programme ↗)
- generös flyktingpolitik i EU-samarbete»Sverige kan bäst verka för en generös och human« (party programme ↗)
Planen kräver en stram och målstyrd migrationspolitik med volymmål på nordiska nivåer, och slår fast att öppenhet bygger på ordnade processer och kontroll över gränserna – öppenhet är inte samma sak som gränslöshet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver en stram och målstyrd migrationspolitik med volymmål på nordiska nivåer, och slår fast att öppenhet bygger på ordnade processer och kontroll över gränserna – öppenhet är inte samma sak som gränslöshet. Ett verktyg som tillfälligt kan hindra transporter av personer utan giltiga identitetshandlingar följer av denna gränskontrollinje. Motförslagets krav att inte införa sådana förbud avvisas därför av planen.
- stram migrationspolitikdecisive»Införa ett volymmål för asylmottagandet på nordiska nivåer« (2022 manifesto ↗)
- ordnade processer vid gränsen»Vår öppenhet mot omvärlden ska alltid bygga på ordnade« (party programme ↗)
- kontroll över gränserna»Öppenhet är inte samma sak som gränslöshet.« (party programme ↗)
- stärkt gränskontroll»Stärka EU:s gräns- och kustbevakning, Frontex, för att förbättra kontrollen över EU:s yttre gräns« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Fortsatt migrationstryck i Europa med drygt 1 300 asylansökningar i månaden — Stärker planens krav på beredskap för snabba gränsåtgärder
Planen kräver att illegal migration och skuggsamhället bekämpas med fler kontroller, att migrationsrörelserna till Sverige stoppas och att utlänningslagen skärps till striktast möjliga nivå.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att illegal migration och skuggsamhället bekämpas med fler kontroller, att migrationsrörelserna till Sverige stoppas och att utlänningslagen skärps till striktast möjliga nivå. Ett förbud för transportörer att föra in personer utan giltiga identitetshandlingar är exakt ett sådant kontrollverktyg. Motförslagets krav att inte införa förbudet strider därför mot planen.
- fler kontroller mot illegal migrationdecisive»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (2022 manifesto ↗)
- stoppade migrationsrörelser»Stoppa migrationsrörelser till Europa och Sverige« (2022 manifesto ↗)
- striktaste utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (2022 manifesto ↗)
- stärkt gränsbevakning»Verka för gemensam nordisk gränsbevakning av Nordens yttre gräns« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:JuU11)
- Committee report full text (HB01JuU11)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2796 — med anledning av prop. 2023/24:62 Tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2806 — med anledning av prop. 2023/24:62 Tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2813 — med anledning av prop. 2023/24:62 Tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:62 — Tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige
Source: The Swedish Parliament