2023-09-132022/23:JuU31 · p.3JuUJustice
Evaluation of the Preventive Act
Evaluation of the expanded preventive-measures law
What's at stake: The decision affects how closely and how soon the new, far-reaching powers to use secret coercive measures for preventive purposes are reviewed, which matters for legal certainty and personal privacy for everyone who may be placed under surveillance.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should return with an earlier and more thorough evaluation of the expanded scope for preventive coercive measures, or whether the proposed five-year evaluation limit is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions calling for an earlier or more thorough evaluation, pointing out that the regulation on the expanded scope for preventive coercive measures is already time-limited to five years and that the proposals overall are judged to strike a reasonable balance between law enforcement and personal privacy.
No No — the reservations
Reservation 3 (V, C, MP)
The dissenters believe a thorough evaluation of the expanded preventive-measures law is needed as soon as possible to examine how it is applied against, among other things, the proportionality principle, the European Convention on Human Rights and personal privacy, arguing that the government's proposed five-year evaluation limit is too generous given how far-reaching the legislation is.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 93/0/0/14 | match | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: high | derived |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: high | derived |
Committee proposal
Parliament rejects motions 2022/23:2402 by Rasmus Ling et al. (MP) point 1 and 2022/23:2404 by Ulrika Liljeberg et al. (C) point 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2402 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 1 och 2022/23:2404 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdag decision: Parliament approved the government's proposed amendments concerning secret coercive measures. The proposal aims to provide law enforcement authorities with more effective tools in preventing, investigating and prosecuting serious crimes. Parliament's decision means that law enforcement authorities will be able to use so-called secret coercive measures, such as for example wiretapping, camera surveillance, room surveillance and data interception to a greater extent than today. The legislative amendments come into force on October 1, 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the government's proposals for expanded preventive coercive measures. (V, C, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen avvisar särskild terroristlagstiftning, slår vakt om den personliga integriteten och fundamentala rättsstatliga principer och vill att växande övervakning och registrering motverkas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen avvisar särskild terroristlagstiftning, slår vakt om den personliga integriteten och fundamentala rättsstatliga principer och vill att växande övervakning och registrering motverkas. En grundlig och snar utvärdering av preventiva tvångsmedel mot proportionalitetsprincipen, Europakonventionen och integriteten är just den granskning planen förutsätter. En femårsgräns framstår mot planens åtaganden som alltför tillåtande.
- mot särskild terrorlagstiftningdecisive»avvisar en särskild terroristlagstiftning« (party programme ↗)
- personlig integritetweak support»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (party programme ↗)
- rättsstatens principer»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat« (party programme ↗)
- oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad« (party programme ↗)
flags: citat_svagt
Planens uttalade linje är att polisen ska få fler verktyg, bland annat bättre möjligheter till avlyssning, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens uttalade linje är att polisen ska få fler verktyg, bland annat bättre möjligheter till avlyssning, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Motförslaget utgår från att lagstiftningen är alltför ingripande och kräver en tidigare och mer omfattande granskning av den, vilket går emot planens riktning. Partiprogrammets krav på skydd för den personliga integriteten drar åt andra hållet, varför bedömningen är osäker.
- fler verktyg åt polisendecisive»Kraftigt öka antalet poliser på våra gator och torg. Vi vill säkra och stärka polisnärvaron i hela landet. Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (2022 manifesto ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (2022 manifesto ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och kräver att politiken slår vakt om människors integritet när övervakningsmöjligheterna ökar.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och kräver att politiken slår vakt om människors integritet när övervakningsmöjligheterna ökar. Motförslagets krav på en grundlig och snar utvärdering mot proportionalitetsprincipen, Europakonventionen och den personliga integriteten är ett direkt utflöde av det åtagandet. Planen slår också fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter och att medborgarna alltid ska kunna granska makten.
- mot oproportionerliga ingreppdecisive»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (party programme ↗)
- värna integriteten vid övervakning»kräver att politiken slår vakt om människors« (party programme ↗)
- brottsbekämpning inom MR»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (party programme ↗)
- granskning av makten»kunna granska makten.« (party programme ↗)
Planen säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och kräver att rättsstaten och individens rättigheter mot staten försvaras.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och kräver att rättsstaten och individens rättigheter mot staten försvaras. All lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och det måste finnas proportionalitet mellan inskränkningen och syftet. En snar och grundlig utvärdering av preventivlagen mot proportionalitetsprincipen och Europakonventionen följer direkt av dessa åtaganden.
- nej till preventiv avlyssningdecisive»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
- proportionalitetskravweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (party programme ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (party programme ↗)
- rättighetsprövning av lagstiftning»En författningsdomstol är viktig för att värna bland annat dessa rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att redan införda lagar med stark påverkan på integriteten regelbundet utvärderas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att redan införda lagar med stark påverkan på integriteten regelbundet utvärderas. Ingripande åtgärder är enligt planen bara berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv – vilket bara kan avgöras genom utvärdering. Motförslagets krav på en grundlig och tidig utvärdering är därför planens egen ståndpunkt, även om planen i sak vill utöka de hemliga tvångsmedlen.
- utvärdera integritetskänsliga lagardecisive»integriteten ska regelbundet utvärderas.« (party programme ↗)
- proportionalitetsprövning»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (party programme ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (party programme ↗)
- utökade tvångsmedel i sak»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen kräver ett starkt skydd för den personliga integriteten och att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade, samtidigt som utvärdering och kontroll är viktiga politiska uppgifter.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver ett starkt skydd för den personliga integriteten och att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade, samtidigt som utvärdering och kontroll är viktiga politiska uppgifter. En grundlig utvärdering av ingripande preventiva tvångsmedel följer av detta. Planens krav på att alla brott effektivt beivras talar samtidigt för att verktygen behövs.
- starkt integritetsskydddecisive»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (party programme ↗)
- avgränsade befogenheter»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (party programme ↗)
- uppföljning och kontroll»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (party programme ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att lagstiftningen anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars och försvinner från gatan, och den vill införa nya ingripande verktyg som långtidsövervakning med fotboja och visitationszoner.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att lagstiftningen anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars och försvinner från gatan, och den vill införa nya ingripande verktyg som långtidsövervakning med fotboja och visitationszoner. En tidigare och mer omfattande utvärdering med syfte att pröva de preventiva befogenheterna mot integritetskrav går emot den linjen, även om planen också värnar den personliga integriteten. Det höjda terrorhotet skärper behovet av att verktygen får verka.
- anpassad brottsbekämpande lagstiftningdecisive»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (2022 manifesto ↗)
- nya preventiva verktyg»Införa en helt ny möjlighet till långtidsövervakning med fotboja« (2022 manifesto ↗)
- ingripande befogenheter»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (2022 manifesto ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Terrorhotnivån höjd till högt hot under längre tid — Stärker planens krav på verksamma preventiva befogenheter
Valmanifestets linje är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg mot grov brottslighet, med utökad spaning, informationsinhämtning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder ska undanröjas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestets linje är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg mot grov brottslighet, med utökad spaning, informationsinhämtning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder ska undanröjas. Motförslaget vill i stället skynda på en granskning av den preventiva lagstiftningen med sikte på proportionalitet och personlig integritet, vilket drar åt motsatt håll. Med terrorhotnivån höjd till hög väger planens krav på verkningsfulla åtgärder mot säkerhetshot än tyngre.
- utökad spaning och avlyssningdecisive»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (2022 manifesto ↗)
- effektivare verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (2022 manifesto ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (2022 manifesto ↗)
- hårda åtgärder mot säkerhetshot»Införa hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot som befinner sig i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Terrorhotnivån höjd till hög — Förstärker planens krav på verkningsfulla preventiva verktyg mot säkerhetshot.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:JuU31)
- Committee report full text (HA01JuU31)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2402 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2403 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2404 — med anledning av prop. 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2022/23:126 — Hemliga tvångsmedel - effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott
Source: The Swedish Parliament