2023-05-242022/23:MJU15 · p.5MJUEnvironment & agriculture
Conditions for forest protection
The basis for formal forest protection
What's at stake: How forests worth protecting are selected and protected affects both the conservation of biodiversity and forest owners' ability to manage and decide over their land. The form of protection determines whether the landowner can keep using the land in exchange for compensation, or whether use is stopped entirely.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether formal forest protection should continue to rest on voluntary participation and dialogue with landowners within the ongoing national strategy, or whether the selection of forest to protect should instead be based on the presence of critically endangered species, with greater emphasis on voluntary conservation agreements over new nature reserves.
Yes Yes — the committee proposal
The committee stresses the importance of voluntary participation in formal protection work, for both landowners and authorities, and points to ongoing guidelines from the Swedish Environmental Protection Agency and the Swedish Forest Agency pending a revised national strategy. Pending that strategy, the committee is not prepared to propose changes to how areas for formal protection are selected, and therefore takes no action on the motions calling for changed criteria.
No No — the reservations
Reservation 10 (SD)
The reservation (SD) argues that protection should not primarily be governed by a fixed share of total area, but instead adapted to each habitat type's total area and the presence of critically endangered species, with careful management preferred over total protection in, for example, coniferous forest. Forest protected through voluntary conservation agreements, where the landowner retains ownership and can be paid to manage the land, should be prioritized over new reserves. Landowners should also be contacted early in the process, before field visits, and protection decisions should only be made after consultation with the owner and after other alternatives have been considered.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 10 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 18/0/0/6 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Yes 93/0/0/14 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 13/0/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: high | derived |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | No 0/63/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:854 by Daniel Bäckström et al. (C) demands 4-6, 2022/23:972 by Martin Kinnunen et al. (SD) demands 30-32 and 40, and 2022/23:977 by Martin Kinnunen et al. (SD) demands 19 and 26.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:854 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkandena 4-6, 2022/23:972 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 30-32 och 40 samt 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 19 och 26.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 120 proposals concerning forest policy, and refers, among other things, to work underway in the field. The motions concern, among other things, sustainable management of forests, the role of forestry in the bioeconomy, protection of forests with high natural values, key biotopes (nyckelbiotoper), and measures against spruce bark beetle. The proposals were submitted during the general motion period of 2022.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to maintain and increase production capacity in Swedish forests through the current forest management model. (SD) — Reservation 10
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen sätter skyddet av skog och den biologiska mångfalden främst och vill fasa ut kalhyggesbruket för att bevara skogens kolsänka.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen sätter skyddet av skog och den biologiska mångfalden främst och vill fasa ut kalhyggesbruket för att bevara skogens kolsänka. Motförslaget vill i stället tona ned arealmål, ersätta reservat med frivilliga avtal där markägaren behåller ägandet och göra skötsel snarare än totalt skydd till huvudlinje. Det går emot planens krav på kraftfull reglering och överordnade långsiktiga miljöhänsyn.
- starkt skydd av skogdecisive»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)
- kalhyggesbruket fasas ut»För att uppnå klimatmålen behöver skogens funktion som kolsänka bevaras de kommande decennierna, därför behöver kalhyggesbruket fasas ut.« (2022 manifesto ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan« (party programme ↗)
- reglering framför frivillighet»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (party programme ↗)
Planen slår fast att artdöden accelererar och att den biologiska mångfalden måste skyddas, och att naturtillgångar och ekosystem redan nyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att artdöden accelererar och att den biologiska mångfalden måste skyddas, och att naturtillgångar och ekosystem redan nyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara. Motförslaget vill lösa upp arealbaserade skyddsambitioner, sätta frivilliga naturvårdsavtal och skötsel före nya reservat och göra markägarens samråd avgörande, vilket svagare formellt skydd. Det leder bort från planens krav på att miljöhänsyn är överordnad i all produktion. Därför talar planen mot motförslagets krav.
- skydda biologisk mångfalddecisive»biologiska mångfalden måste skyddas.« (party programme ↗)
- hejda artdöden»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (2022 manifesto ↗)
- ohållbart nyttjande av ekosystem»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (party programme ↗)
- miljöhänsyn överordnad produktionen»ett överordnat krav i all produktion.« (party programme ↗)
Valmanifestet binder partiet vid att skydda 30 procent av Sveriges natur, alltså just den arealstyrda ambition som motförslaget vill överge.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet binder partiet vid att skydda 30 procent av Sveriges natur, alltså just den arealstyrda ambition som motförslaget vill överge. Partiprogrammet kräver dessutom att särskilt värdefull skog skyddas från avverkning och att områden undantas från produktionsskogsbruk, medan motförslaget vill prioritera skötselavtal där markägaren fortsätter bruka marken. Planen talar därför mot det motförslaget kräver.
- arealmål för skyddad naturdecisive»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- avverkningsskydd för värdekärnor»Särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning.« (party programme ↗)
- områden undantas från skogsbruk»områden och många mindre områden som undantas från produktionsskogsbruk.« (party programme ↗)
- naturens ramar styr bruket»All verksamhet måste hålla sig inom de ramar naturen sätter.« (party programme ↗)
Valmanifestet slår fast att frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård och att markägare ska underlättas att bidra.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård och att markägare ska underlättas att bidra. Motförslaget bygger just på frivilliga naturvårdsavtal med bibehållet ägande, tidig kontakt med markägaren och samråd före beslut om skydd. Planens krav på aktivt brukande och stark äganderätt i skogsbruket talar dessutom mot ett arealstyrt totalskydd. Därmed stöder planen motförslagets krav.
- frivillighet i naturvårdendecisive»frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård« (2022 manifesto ↗)
- stark äganderätt i skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (2022 manifesto ↗)
- aktivt brukande av skogen»Ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen.« (2022 manifesto ↗)
- ägarens vårdansvar»Det man äger har man också ett ansvar för att vårda.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planens naturvårdslinje bygger på att staten ska samverka med markägare och lokalbefolkning, vilket ligger nära motförslagets krav på tidig kontakt, samråd och frivilliga naturvårdsavtal framför nya reservat.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens naturvårdslinje bygger på att staten ska samverka med markägare och lokalbefolkning, vilket ligger nära motförslagets krav på tidig kontakt, samråd och frivilliga naturvårdsavtal framför nya reservat. Skogspolitiken ska dessutom vila på två jämställda mål, och avverknings- och skötselmetoder ska kunna variera utifrån miljöhänsyn snarare än styras av en fast arealandel. Planen värnar samtidigt skogsbruket och äganderätten, vilket talar för skötsel med kvarstående ägande.
- samverkan med markägaredecisive»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (party programme ↗)
- jämställda skogsmål»Den svenska skogspolitiken ska vila på två jämställda mål, produktionsmålet och miljömålet.« (party programme ↗)
- anpassad skötsel»Avverkningsmetoder måste kunna variera utifrån miljöhänsyn.« (party programme ↗)
- värnat svenskt skogsbruk»Allemansrätten och det svenska skogsbruket ska värnas« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vilar på ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten till skogs- och jordbruksmark som garant för långsiktigt förvaltarskap, och valmanifestet beklagar uttryckligen att äganderätten över skogen hotas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vilar på ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten till skogs- och jordbruksmark som garant för långsiktigt förvaltarskap, och valmanifestet beklagar uttryckligen att äganderätten över skogen hotas. Motförslagets krav på frivilliga naturvårdsavtal där markägaren behåller ägandet, tidig kontakt och beslut efter samråd följer direkt av detta. Att skyddet ska anpassas efter naturtyp och hotade arter i stället för en arealandel ligger också i linje med att naturhänsyn ska vägas mot brukande.
- enskild äganderätt som förvaltaredecisive»för den enskilda äganderätten och generationers erfarenhet av enskilt ägande av skogs- och jordbruksmark« (party programme ↗)
- värnad äganderätt i skogen»äganderätten över skogen hotas« (2022 manifesto ↗)
- ersättning vid inskränkning»fullgod ersättning vid olika former av inskränkningar i« (party programme ↗)
- naturhänsyn i brukat landskap»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet och att skogsägarnas äganderätt ska stärkas, vilket är just vad motförslaget kräver när det vill prioritera frivilliga naturvårdsavtal och tidig kontakt med markägaren.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet och att skogsägarnas äganderätt ska stärkas, vilket är just vad motförslaget kräver när det vill prioritera frivilliga naturvårdsavtal och tidig kontakt med markägaren. Planen vill dessutom minska arealen skog som undantas från skogsbruk och i stället vårda redan skyddad skog bättre, vilket stöder kravet på avvägd skötsel i stället för totalt skydd och på urval efter naturvärden snarare än arealandelar.
- frivilligt skogsskydddecisive»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (2022 manifesto ↗)
- mindre skog undantas»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (2022 manifesto ↗)
- skötsel framför totalskydd»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (2022 manifesto ↗)
- äganderätt som förvaltarskap»Den enskilda äganderätten är central i förvaltarskapstanken« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet slår fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och att avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund med god ersättning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och att avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund med god ersättning. Motförslagets krav på att frivilliga naturvårdsavtal prioriteras framför nya reservat, att arealmål ersätts av naturvärdesbedömning och att markägaren kontaktas tidigt ligger därmed direkt i linje med planen. Planen framhåller uttryckligen att frivillighet under ansvar fungerar bäst för att skapa miljövärden.
- skötsel före reservatdecisive»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (2022 manifesto ↗)
- frivillig reservatsavsättning»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (2022 manifesto ↗)
- frivillighet under ansvar»Erfarenheten visar att frivillighet under ansvar fungerar bäst för att skapa miljövärden« (2022 manifesto ↗)
- brukanderätt för skogsägare»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU15)
- Committee report full text (HA01MJU15)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1222 — Gammelskog för kvalitetsvirke av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1867 — Möjlighet till ökad kemisk bekämpning av granbarkborren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1902 — Skogsnäringen i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1948 — Bättre bekämpning av granbarkborren i reservaten av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2000 — Ökad produktion i skogen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2095 — Friluftspolitisk motion av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:211 — Avverkningsanmälan och dess offentlighet av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:444 — Östergötlands skogsägare av John Widegren m.fl. (M)
- Motion 2022/23:467 — Säkerställande av den svenska skogsproduktionen av Isak From och Monica Haider (båda S)
- Motion 2022/23:649 — Statligt utredningsansvar gällande förekomster av arter i skogen av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:854 — Skog och bioekonomi av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:907 — Cirkulär ekonomi och kemikalier av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:972 — Skogspolitik med helhetssyn av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament