2023-04-202022/23:SfU14 · p.17SfUMigration & social insurance
The right to activity and sickness benefits
How work capacity should be assessed when determining eligibility for sickness compensation
What's at stake: The number of rejected applications for sickness compensation has risen sharply, and someone with permanently reduced work capacity who does not meet today's strict requirements can end up with no compensation at all, particularly in the transition from activity compensation, which ends at age 30. How work capacity is assessed therefore affects the financial security of a group that already struggles to support itself through paid work.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should already now call on the government to review eligibility for sickness compensation based on a proposal to assess work capacity against the same labour-market concept used for sick pay, and to investigate a time-limited sickness compensation for those left without any benefit between activity compensation and sickness compensation, or whether ongoing inquiries and evaluations of the sickness-insurance rules should be awaited first.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that an ongoing inquiry is evaluating the changes recently made to the sickness-insurance rules, and that the Swedish Social Insurance Inspectorate has been tasked with mapping the individual-level consequences. The committee considers that this work and the results of the inquiry into activity and sickness compensation should be awaited before further measures are taken, and rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 31 (SD)
The reservation (SD) calls for the Riksdag to call on the government to review eligibility for sickness compensation, based on inquiry proposals, by assessing work capacity against the same labour-market concept used for sick pay, and by replacing the concept of "permanent" with "foreseeable time" as the measure of how lasting the reduction must be. The reservation also calls for the government to investigate reintroducing a time-limited sickness compensation, reassessed every three years and linked to rehabilitation, for those who would otherwise be left with no compensation at all in the transition from activity compensation. The reasoning is that rejections of sickness-compensation applications have risen dramatically and that the current assessment is stricter than for sick pay.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 31 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 93/0/1/13 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | No 0/64/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| SJessica Rodén (S, Västra Götalands läns södra) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:462 by Åsa Karlsson (S), 2022/23:1151 by Clara Aranda et al. (SD) requests 33-35 and 2022/23:1228 by Ida Gabrielsson et al. (V) requests 6 and 7 in this part.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:462 av Åsa Karlsson (S), 2022/23:1151 av Clara Aranda m.fl. (SD) yrkandena 33-35 och 2022/23:1228 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkandena 6 och 7 i denna del.
Riksdag decision: Parliament said no to approximately 160 proposals in motions from the general motion period in 2022 concerning social insurance matters. Parliament refers primarily to ongoing work. The motions concern, among other things, measures against welfare fraud, security systems for entrepreneurs and students, sick leave insurance and rehabilitation, activity and sickness benefits and work injury compensation.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to evaluate extra cost compensation, review the age limit, and appoint a parliamentary committee to develop a national strategy for improved disability insurance support. (SD) — Reservation 31
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och partiprogrammet vill att fler ska omfattas av sjukförsäkringen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och partiprogrammet vill att fler ska omfattas av sjukförsäkringen. Ett mildare arbetsmarknadsbegrepp, ett mindre strängt varaktighetskrav och en möjlighet till tidsbegränsad sjukersättning minskar just antalet människor som blir helt utan ersättning. Planen tar inte ställning till de tekniska begreppen, så slutsatsen är härledd.
- stoppa utförsäkringendecisive»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (2022 manifesto ↗)
- fler ska omfattas av försäkringen»Att stärka framför allt arbetslöshets- och sjukförsäkringarna, så att fler kan omfattas och fler får ut mer av sin tidigare« (party programme ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (2022 manifesto ↗)
- avslagen skapar otrygghet»Du som blir sjuk måste oroa dig, inte enbart över din hälsa, utan också över hur möjligheterna till sjukvård ser ut och över att Försäkringskassan kanske inte godkänner läkarintyget.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen lovar uttryckligen att arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen och slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen lovar uttryckligen att arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen och slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen. Motförslagets krav på mildare bedömningsgrunder och en översedd rätt till sjukersättning är precis den förbättringen. Planen står också upp för trygghetspensionen mot försämringar.
- förbättrad sjukersättningdecisive»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- tillförlitlig sjukförsäkring»vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen« (2022 manifesto ↗)
- värnad trygghetspension»Vi står upp för trygghetspensionen, som utmanas av krafter från höger« (2022 manifesto ↗)
- inkomstbortfallsprincipen i socialförsäkringen»Socialförsäkringarna ska bygga på inkomstbortfallsprincipen.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet och att människor inte bollas mellan myndigheter, samt höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet och att människor inte bollas mellan myndigheter, samt höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna. Partiprogrammet slår fast att den som långvarigt inte kan försörja sig själv ska ha rätt till stöd från samhället. En översyn som gör bedömningen av sjukersättning mindre sträng ligger därför i linje med planen.
- tryggare sjukförsäkringdecisive»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (2022 manifesto ↗)
- höjda ersättningsnivåer»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till stöd vid varaktig sjukdom»kan försörja sig själva ska ha rätt till ekonomisk och« (party programme ↗)
- skyddsnät utan hål»Samhällets skyddsnät måste förbättras så« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver en grundtrygghet som är så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten, och att sjukförsäkringen ska ge rehabilitering för att kunna återgå i arbete.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver en grundtrygghet som är så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten, och att sjukförsäkringen ska ge rehabilitering för att kunna återgå i arbete. Valmanifestet vill uttryckligen göra sjukskrivningen mer flexibel och förbättra rehabiliteringen. En översyn av kriterierna och en tidsbegränsad sjukersättning kopplad till rehabilitering svarar mot båda åtagandena.
- ingen ska falla igenomdecisive»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (party programme ↗)
- flexiblare sjukskrivning»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (2022 manifesto ↗)
- rehabilitering till arbete»den enskilda att tillfriskna och få den rehabilitering som krävs för att kunna återgå i arbete.« (party programme ↗)
- ekonomisk grundtrygghet»Välfärden ska innefatta sociala skyddsnät som förmår skapa en god ekonomisk grundtrygghet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att sjukförsäkringen ger ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och kopplas till stöd och rehabilitering, samt att den som prövar att arbeta efter långvarig sjukskrivning ska kunna återgå till försäkringen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att sjukförsäkringen ger ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och kopplas till stöd och rehabilitering, samt att den som prövar att arbeta efter långvarig sjukskrivning ska kunna återgå till försäkringen. En översyn av sjukersättningens arbetsförmågebedömning och en tidsbegränsad sjukersättning med omprövning och rehabiliteringskoppling ligger i linje med detta. Planens generella socialförsäkringsprincip talar mot att sjuka lämnas helt utan ersättning.
- trygghet vid kronisk sjukdomdecisive»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom« (party programme ↗)
- rehabilitering kopplad till ersättning»stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete« (party programme ↗)
- trygg arbetsprövning»arbeta ska kunna göra detta och sedan om så krävs återgå till sjukförsäkringen.« (party programme ↗)
- generell socialförsäkring»Socialförsäkringarna ska erbjuda trygghet när individen inte kan försörja sig själv vid sjukdom« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill införa en trygghetsersättning för dem som slitit ut kroppen, vilket i sak är samma sak som att mildra en bedömning som stänger ut människor med varaktigt nedsatt arbetsförmåga.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill införa en trygghetsersättning för dem som slitit ut kroppen, vilket i sak är samma sak som att mildra en bedömning som stänger ut människor med varaktigt nedsatt arbetsförmåga. Planen kräver att socialförsäkringarna ger rimlig trygghet vid sjukdom för alla. Att ersättningen omprövas och kopplas till rehabilitering svarar mot planens krav att ersättningsnivåerna ska stimulera återgång till arbetslivet.
- trygghetsersättning för utslitnadecisive»Inför trygghetsersättning, för dem som har ett fåtal år kvar till pensionen men som slitit ut kroppen.« (2022 manifesto ↗)
- rimlig trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (party programme ↗)
- grundläggande trygghet för alla»den ska ge en grundläggande trygghet för alla. Socialförsäkringssystemen ska vara utformade så att alla får« (party programme ↗)
- ersättning som stimulerar rehabilitering»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande är arbetslinjen: bidragslinjen ska ersättas av arbetslinjen och de samlade bidragen får aldrig bli så höga att det inte lönar sig att arbeta.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är arbetslinjen: bidragslinjen ska ersättas av arbetslinjen och de samlade bidragen får aldrig bli så höga att det inte lönar sig att arbeta. Att mjuka upp arbetsförmågebedömningen och återinföra en tidsbegränsad sjukersättning ökar i stället inflödet till varaktig ersättning. Planen håller samtidigt fast vid att skyddsnätet finns för den som verkligen behöver det.
- arbetslinjen före bidragslinjendecisive»Där bidragslinjen ersätts av arbetslinjen så att fler kan komma till sin rätt.« (2022 manifesto ↗)
- drivkrafter till arbete»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (2022 manifesto ↗)
- bidragssystem utifrån arbetslinjen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (party programme ↗)
- skyddsnät för den som behöver»där välfärdens skyddsnät finns till för den som behöver det« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att regelverket inom både sjukpenning och sjuk- och aktivitetsersättningen måste bli mer flexibelt och anpassas efter individens behov, och kritiserar uttryckligen att avslagen ökat kraftigt även för personer med permanenta funktionsnedsättningar.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att regelverket inom både sjukpenning och sjuk- och aktivitetsersättningen måste bli mer flexibelt och anpassas efter individens behov, och kritiserar uttryckligen att avslagen ökat kraftigt även för personer med permanenta funktionsnedsättningar. Motförslagets krav på ändrade bedömningskriterier och prövning av en tidsbegränsad sjukersättning ligger därmed i linje med planen. Utskottets skäl att pågående utredningar bör avvaktas berörs inte.
- flexiblare sjukförsäkringsreglerdecisive»Regelverket måste därför bli mer flexibelt och anpassas efter individens behov och möjligheter både inom sjukpenning samt sjuk och aktivitetsersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- kritik mot ökade avslag»Även inom sjuk och aktivitetsersättningen har bristerna varit stora och avslagen både vad gäller nybeviljande och förnyad period har ökat kraftigt vilket gått ut även över människor med permanenta funktionsnedsättningar.« (2022 manifesto ↗)
- individanpassade beslut»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (2022 manifesto ↗)
- trygg och rättssäker sjukförsäkring»Verka för en trygg och rättssäker sjukförsäkring« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SfU14)
- Committee report full text (HA01SfU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1034 — Reformerad arbetsskadeförsäkring av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2022/23:1044 — Förstärkning av samordningsförbunden av Malin Larsson och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:1110 — Slopande av de fasta stegen i sjukförsäkringen av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1147 — Krafttag mot välfärdsbrottslighet och felaktiga utbetalningar av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1148 — En tryggare merkostnadsersättning och anhörigstöd av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1149 — En trygg och värdig pension av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1151 — En trygg och human sjukförsäkring med individen i centrum av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1153 — En arbetsskadeförsäkring i behov av förändring av Julia Kronlid m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1177 — Inga nya stupstockar i sjukförsäkringen av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1185 — Ett nytt karensavdrag för vanliga löntagare av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1228 — En fungerande sjukförsäkring av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1334 — Sjukersättning av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1355 — Avskaffat karensavdrag av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1398 — En samlad socialförsäkringsmyndighet av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2022/23:1507 — Karensavdraget vid sjukdom av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1550 — Trygghet för företagare av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1557 — Tryggheten i socialförsäkringssystemen av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1607 — Tryggare studietid för studenter av Stina Larsson (C)
- Motion 2022/23:161 — En tryggare sjukförsäkring av Kadir Kasirga och Mirja Räihä (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament