2024-10-162024/25:SoU2 · p.1SoUHealth & social services
Certain matters regarding governance of and oversight over pharmaceutical prescriptions
State governance and oversight of medicine prescribing
What's at stake: The outcome affects how efficiently the state's resources for medicines are used and whether misuse of the medicine subsidy - for example incorrect prescribing - can be stopped more quickly, while also determining whether patients across the country get more equal and cost-effective access to medicines.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government's ongoing and announced measures for governing and overseeing medicine prescribing are sufficient, or whether a new, broad inquiry is needed into matters such as the state subsidy for medicine benefits and clearer timelines for follow-up.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the question of the state subsidy is being handled within the Government Offices and that the government is already reviewing oversight of the medicine subsidy and the handling of workplace codes, including through a recently decided review of documentation, limitations and oversight; it considers that the Riksdag should not preempt this work and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reservation (S) wants a new medicines inquiry to be set up to review, among other things, the state subsidy for medicine benefits and how medicines are provided to patients, care providers and pharmacies, calls for a clearer timeline for the government's announced measures, and wants workplace codes to be revoked more easily when the medicine subsidy is misused, for example through incorrect prescribing.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2868 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) points 1 and 2 as well as 2023/24:2878 by Anders W Jonsson et al. (C) points 1-3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2868 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:2878 av Anders W Jonsson m.fl. (C) yrkandena 1-3.
Riksdag decision: The Riksdag has considered a statement concerning the National Audit Office's report: Pharmaceutical prescribing – state governance and supervision. The report shows that the National Audit Office's overarching conclusion is that the state's governance of and supervision over pharmaceutical prescribing is not effective. Among other things, the National Audit Office points out the difficulties in the state's attempts to govern health and medical care so that the entire population has access to equitable care, while municipal self-governance requires coordination to reduce regional cost differences in pharmaceutical use. The Government is recommended to, among other things, transfer the state grant for pharmaceutical benefits to the general state grant for regions within the appropriation for municipal economic equalization. Regarding the recommendation to change the state grant's construction, the Government considers that the matter needs further analysis. Regarding the National Audit Office's other recommendations, the Government intends to return with proposals for measures in the area. The Government agrees in principle with the National Audit Office's observations and assessments. The Riksdag placed the statement among its records, that is, closed the matter.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to appoint a new medicines inquiry and improve oversight of misuse of pharmaceutical subsidies. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill att staten äger apoteken och bygger upp egen läkemedelsproduktion och att kostnaderna för vård och läkemedel ska vara överkomliga för alla.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att staten äger apoteken och bygger upp egen läkemedelsproduktion och att kostnaderna för vård och läkemedel ska vara överkomliga för alla. En ny utredning av statsbidraget för läkemedelsförmånerna och av hur läkemedel tillhandahålls till patienter, vårdgivare och apotek ligger i linje med den ambitionen. Planen ser också apoteksprivatiseringen som ett problem och vill stoppa att vårdresurser läcker bort, vilket talar för skärpt tillsyn och lättare indragna arbetsplatskoder när subventionen missbrukas.
- statligt ägda apotekdecisive»Vi vill att staten äger apoteken och bygger upp en egen kapacitet« (party programme ↗)
- överkomliga läkemedelskostnader»Kostnaderna för vård och läkemedel ska vara överkomliga för« (party programme ↗)
- kritik mot apoteksprivatiseringen»Privatiseringar har lett till dyrare elpris, att apoteken flyttar från landsbygd till städer och från fattiga till rika områden« (2022 manifesto ↗)
- vårdresurser efter behov»Det är inte acceptabelt att stora resurser, som behövs till människor med komplext eller långvarigt behov av vård istället går till nätläkartjänster för att behandla vanlig snuva och andra mindre åkommor hos friska människor.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet lovar att tillsynen av sjukvården ska växlas upp och att fusk med gemensamma medel ska stoppas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar att tillsynen av sjukvården ska växlas upp och att fusk med gemensamma medel ska stoppas. Motförslagets krav på skärpt kontroll av läkemedelssubventionen, lättare indragna arbetsplatskoder vid missbruk och en ny utredning av statsbidraget ligger i linje med det åtagandet. Planen säger däremot inget om beredningsordningen i regeringen.
- skärpt tillsyn av vårdendecisive»Tillsynen av sjukvården ska växlas upp för att garantera kvaliteten.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
- insyn i vård och omsorg»Offentlighetsprincipen ska gälla även privat vård och omsorg.« (2022 manifesto ↗)
- jämlik tillgång till vård»Skola, vård och omsorg har en central roll för fördelningen av möjligheter i livet.« (party programme ↗)
Planen kräver att all offentligt finansierad verksamhet står under en tillsyn som ytterst kan stoppa det som inte håller måttet, och att skattemedel används till avsedd verksamhet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att all offentligt finansierad verksamhet står under en tillsyn som ytterst kan stoppa det som inte håller måttet, och att skattemedel används till avsedd verksamhet. Den ser också läkemedelskonsumtionen som ett patientsäkerhetsproblem. Att se över statsbidraget och läkemedelsförsörjningen och att lättare kunna dra in arbetsplatskoder vid missbrukad subvention följer därför av planens krav på kontroll och kvalitet. Beredningsordningen berör planen inte.
- stark offentlig tillsyndecisive»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst« (party programme ↗)
- minskad läkemedelsanvändning»läkemedelskonsumtionen i dag är ett problem både« (party programme ↗)
- kvalitet och rätt använda skattemedel»Det som är viktigt är kvaliteten på välfärden« (party programme ↗)
- tillgänglig vård efter behov»korta köerna till behandling i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte statsbidraget för läkemedelsförmånerna, men den kräver att skattemedel används sparsamt och att kontrollen mot missbruk av offentliga system skärps.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte statsbidraget för läkemedelsförmånerna, men den kräver att skattemedel används sparsamt och att kontrollen mot missbruk av offentliga system skärps. Att arbetsplatskoder lättare ska kunna dras in när läkemedelssubventionen missbrukas, och att åtgärderna får en tydlig tidsplan, följer av det åtagandet. Slutsatsen är härledd ur planens principer om ordning i användningen av skattebetalarnas pengar, inte ur ett uttryckligt åtagande om läkemedelsförskrivning.
- hushålla med skattemedeldecisive»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (2022 manifesto ↗)
- skärpt kontroll mot missbruk»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
- minskad administration i vården»Den administrativa bördan inom vården måste minska, bland annat med hjälp av digitala verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver statlig tillsyn utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer och att den som gör sig skyldig till allvarliga brister mister sitt tillstånd i välfärdssektorn, vilket bär kravet på att arbetsplatskoder lättare ska kunna dras in när läkemedelssubventionen missbrukas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver statlig tillsyn utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer och att den som gör sig skyldig till allvarliga brister mister sitt tillstånd i välfärdssektorn, vilket bär kravet på att arbetsplatskoder lättare ska kunna dras in när läkemedelssubventionen missbrukas. En ny utredning av statsbidraget för läkemedelsförmånerna ligger i linje med att vården ska styras på vetenskaplig grund. Planen behandlar dock inte läkemedelsförmånerna, varför stödet är svagt.
- statlig tillsyn med kvalitetsnormerdecisive»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (party programme ↗)
- sanktion vid allvarliga brister»skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet inom välfärdssektorn.« (party programme ↗)
- vård på vetenskaplig grund»Vård, behandling och rehabilitering av fysiska och psykiska sjukdomar ska ges på vetenskaplig« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att den solidariskt finansierade vården är ändamålsenlig, kostnadseffektiv och evidensbaserad, och att utvärdering och kostnadsuppföljning är viktiga politiska uppgifter.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att den solidariskt finansierade vården är ändamålsenlig, kostnadseffektiv och evidensbaserad, och att utvärdering och kostnadsuppföljning är viktiga politiska uppgifter. Missbruk av läkemedelssubventionen och felaktig förskrivning strider mot detta och mot kravet att allt regelbrott beivras. En ny läkemedelsutredning och lättare indragning av arbetsplatskoder ligger därför i planens linje.
- kostnadseffektiv och evidensbaserad vårddecisive»Den solidariskt finansierade hälso- och sjukvården ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv, säker för patienterna och baserad på kunskap och beprövad erfarenhet, det vill säga evidensbaserad.« (party programme ↗)
- uppföljning och kontroll»medborgarnas intresse. Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (party programme ↗)
- missbruk ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (party programme ↗)
- vården prioriteras»Vi prioriterar vården, för alla dem som lider i väntan på vård.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens starkaste åtagande på området är att stoppa slöseriet med skattepengar och fusket som varje år dränerar välfärden, och att myndigheters handläggning ska pressas med tydliga tidsgränser.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens starkaste åtagande på området är att stoppa slöseriet med skattepengar och fusket som varje år dränerar välfärden, och att myndigheters handläggning ska pressas med tydliga tidsgränser. Motförslagets krav på att arbetsplatskoder lättare ska kunna dras in när läkemedelssubventionen missbrukas och på en tydligare tidsplan för aviserade åtgärder ligger i den linjen. Läkemedelsförmånernas styrning nämns dock inte, så täckningen är härledd.
- stoppa slöseridecisive»Statens utgifter ska minska – vi ska stoppa slöseriet med skattepengar« (2022 manifesto ↗)
- stoppa fusk med skattemedel»Varje år försvinner runt 20 miljarder kronor av det som skulle ha gått till välfärden i stället ner i fickorna på bidragsfuskare och kriminella.« (2022 manifesto ↗)
- tidsgränser för myndigheter»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
- bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att fusk och system som lockar till fusk motverkas och att välfärdsbrottsligheten stoppas, vilket bär kravet på att arbetsplatskoder lättare ska kunna dras in när läkemedelssubventionen missbrukas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att fusk och system som lockar till fusk motverkas och att välfärdsbrottsligheten stoppas, vilket bär kravet på att arbetsplatskoder lättare ska kunna dras in när läkemedelssubventionen missbrukas. Planens krav på tydliga resultat och tidsatta åtaganden för offentliga satsningar stöder också en ny utredning med tydlig tidsplan för statsbidraget. Planen stöder därför kravet i sak.
- motverka fusk i systemendecisive»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (2022 manifesto ↗)
- krafttag mot välfärdsfusk»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (2022 manifesto ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Stoppa välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen« (2022 manifesto ↗)
- resultatkrav och uppföljning»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SoU2)
- Committee report full text (HC01SoU2)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2868 — med anledning av skr. 2023/24:122 Riksrevisionens rapport om läkemedelsförskrivningen - statens styrning och tillsyn av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2878 — med anledning av skr. 2023/24:122 Riksrevisionens rapport om läkemedelsförskrivningen - statens styrning och tillsyn av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2023/24:122 — Riksrevisionens rapport om läkemedelsförskrivningen - statens styrning och tillsyn
Source: The Swedish Parliament