2026-04-292025/26:FöU12 · p.5FöUFörsvar
Andra åtgärder för ett starkare befolkningsskydd
Vad som står på spel: Hur befolkningsskyddet organiseras påverkar hur väl civilbefolkningen kan skyddas och tas om hand vid ett väpnat angrepp eller annan kris, samt hur robust och motståndskraftig civilsamhällets strukturer blir. Det handlar om huruvida ansvaret ska formaliseras i lag eller fortsätta hanteras genom myndigheternas löpande planering.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det, utöver den nya lagen om skyddsrum och skyddade utrymmen, också ska införas ett formellt system för befolkningsskydd med tydliga ansvarsförhållanden, organisation och bemanning samt riktat stöd till civilsamhället, eller om planeringen av var skyddsplatser och andra åtgärder behövs ska fortsätta ske myndighetsledd och riskbaserad utan ny lagreglering.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens lagförslag om skyddsrum och skyddade utrymmen och tillstyrker det. När det gäller placeringen av framtida skyddsrum instämmer utskottet med regeringen i att det är svårt att i förväg säkert avgöra var behoven finns, och att sådana beslut måste grundas på analyser som tas fram gemensamt av berörda myndigheter. Utskottet konstaterar att en övergripande planering med geografisk riskprioritering redan tagits fram av ansvarig myndighet tillsammans med länsstyrelserna, och avstyrker därför motionsyrkandena om ytterligare tillkännagivanden i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (S)
Reservationen (S) vill att begreppet befolkningsskydd, som togs bort ur svensk lagstiftning 2006, återinförs tillsammans med ett formellt system med tydliga ansvarsförhållanden, organisation och bemanning motsvarande det tidigare hemskyddet. Skyddsrummen bör rustas upp för att öka skyddseffekten och antalet platser, och regeringen bör utreda hur stödet till civilsamhällets samlingslokaler kan stärkas, eftersom ett välorganiserat civilsamhälle och en medveten befolkning är centrala för försvarsviljan och motståndskraften mot desinformation.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 13/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 9/0/0/7 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 57/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 60/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:227 av Björn Tidland (SD), 2025/26:1965 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2025/26:1969 av Ann-Sofie Lifvenhage (M) och 2025/26:3556 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkandena 79 och 85.
Riksdagens beslut: Regeringen vill att skyddet för civilbefolkningen vid höjd beredskap ska stärkas. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en ny lag om skyddsrum och skyddade utrymmen. I dag finns cirka 64 000 skyddsrum med plats för 7 miljoner individer i Sverige. Det är dock inte tillräckligt för att ge befolkningen ett fullgott skydd. Nu vill regeringen säkerställa att Sverige har ett modernt skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap eller väpnat angrepp. Regeringen har därför föreslagit en ny lag om skyddsrum och skyddade utrymmen. Den nya lagen innebär bland annat att det införs bestämmelser om ett nytt skyddsalternativ utöver den om skyddsrum, så kallade skyddade utrymmen. Ett skyddat utrymme är ett utrymme för skydd av befolkningen som ger ett begränsat skydd i förhållande till skyddsrum. Lagändringarna börjar gälla den 1 juni 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen genomför en fullständig konsekvens- och kostnadsanalys och säkerställer att kommuner ges ekonomiska förutsättningar för nya befolkningsskyddsuppgifter. (S) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen gör det till en grundpelare att bygga och stötta självständiga folkrörelser och driver på för villkor som säkrar självständighet för folkbildning, kultur- och föreningsliv.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör det till en grundpelare att bygga och stötta självständiga folkrörelser och driver på för villkor som säkrar självständighet för folkbildning, kultur- och föreningsliv. Motförslagets krav på en lagfäst befolkningsskyddsorganisation och stärkt stöd till civilsamhällets samlingslokaler följer av det, tillsammans med planens krav på ett robust totalförsvar med bred krisförmåga. Upprustade skyddsrum är den materiella sidan av samma åtagande.
- folkrörelser som grundpelareavgörande»Att bygga och stötta självständiga och demokratiska folkrörelser är därför en grundpelare i vår politiska strategi.« (partiprogram ↗)
- brett totalförsvar»Vi vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt, med en bred förmåga att möta olika former av kriser Sverige kan ställas inför.« (partiprogram ↗)
- stöd till föreningslivet»Vi driver på för villkor som säkrar en stark självständighet för medier, fackföreningar, folkbildning, konst, kultur- och föreningsliv.« (partiprogram ↗)
- investeringar i beredskap»Investeringar i samhällets kärnverksamheter, gemensamt ägande i nyckelsektorer och medvetna strategier för landets ekonomiska utveckling är viktiga delar av det.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att arbetet med det civila försvaret och krisberedskapen fortsätter och att Sverige har ett folkförsvar med utbyggd värn- och civilplikt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att arbetet med det civila försvaret och krisberedskapen fortsätter och att Sverige har ett folkförsvar med utbyggd värn- och civilplikt. Att lagreglera befolkningsskyddet med tydligt ansvar och bemanning, rusta skyddsrummen och stärka civilsamhällets samlingslokaler är konkreta uttryck för samma åtagande. Planen betonar också motståndskraften mot desinformation, som motförslaget knyter an till.
- upprustat civilt försvaravgörande»Rusta upp det civila försvaret. Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
- folkförsvar med civilplikt»Svenskt folkförsvar med utbyggd värn- och civilplikt.« (partiprogram ↗)
- motståndskraft mot desinformation»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- samlingslokaler i hela landet»Kulturell infrastruktur med fler samlingslokaler och andra mötesplatser« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Stor militärövning i Sverige 27 april-13 maj 2026 — Prövar befolkningsskyddet praktiskt och stärker skälen för en tydlig organisation nu
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och partiprogrammet vill komplettera värnplikten med civilplikt för att stärka samhällets motståndskraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och partiprogrammet vill komplettera värnplikten med civilplikt för att stärka samhällets motståndskraft. Att återinföra befolkningsskyddet i lag med tydligt ansvar och bemanning samt rusta upp skyddsrummen ligger i linje med detta. Kravet på stärkt stöd till civilsamhällets samlingslokaler följer av att stödet till civilsamhället ska vara långsiktigt och tydligt.
- stärkt civilt försvaravgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap« (valmanifest 2022 ↗)
- civilplikt stärker motståndskraft»Värnplikten ska kompletteras med en civilplikt för att stärka samhällets motståndskraft« (partiprogram ↗)
- beredskapskunskap hos fler»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktigt stöd till civilsamhället»Stöd och villkor för civilsamhället måste vara långsiktiga och tydliga.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris ska rustas, vilket bär motförslagets krav på upprustade skyddsrum och en tydlig ansvars- och bemanningsorganisation för befolkningsskyddet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris ska rustas, vilket bär motförslagets krav på upprustade skyddsrum och en tydlig ansvars- och bemanningsorganisation för befolkningsskyddet. Planen tillmäter dessutom civilsamhället en avgörande roll för sammanhållning och motståndskraft, vilket stödjer stärkt stöd till samlingslokaler. Planen nämner inte skyddsrum specifikt, varför ställningstagandet är härlett.
- rusta civilförsvaretavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civil beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets bärande roll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
- eget territorialförsvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära och att totalförsvaret behöver stärkas kraftigt i det svåraste säkerhetsläget sedan andra världskriget.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära och att totalförsvaret behöver stärkas kraftigt i det svåraste säkerhetsläget sedan andra världskriget. Motförslagets krav på befolkningsskydd i lag, upprustade skyddsrum och stärkt stöd till civilsamhällets lokaler ligger i linje med det åtagandet, liksom med planens vilja att öka utrymmet för ideella insatser i totalförsvaret. Planen nämner inte skyddsrum uttryckligen, därav härledningen.
- stärkt civilt försvaravgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftigt stärkt totalförsvar»I ett säkerhetspolitiskt läge som är det svåraste sedan andra världskrigets slut behöver Sveriges totalförsvar stärkas kraftigt.« (partiprogram ↗)
- civilsamhället i totalförsvaret»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (partiprogram ↗)
- utökad civilplikt»Upprustningen av totalförsvaret gör det befogat att väsentligt fler unga kommer att kallas in till militär eller civil plikttjänstgöring.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att det samlade totalförsvaret har tillräckliga resurser för att garantera befolkningen ett gott skydd mot både civila katastrofer och militära hot, och lyfter civilmotstånd som ett komplement där medborgare kan delta utan vapen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att det samlade totalförsvaret har tillräckliga resurser för att garantera befolkningen ett gott skydd mot både civila katastrofer och militära hot, och lyfter civilmotstånd som ett komplement där medborgare kan delta utan vapen. Motförslagets krav på ett lagfäst befolkningsskydd med organisation, bemanning och upprustade skyddsrum följer av detta. Stödet till civilsamhällets lokaler stöds av planens syn på föreningslivets roll.
- gott skydd för befolkningenavgörande»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga resurser för att kunna garantera befolkningen ett gott skydd mot effekterna av såväl civila katastrofer som aktuella militära hotbilder.« (partiprogram ↗)
- civilmotstånd som komplement»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret och vara en möjlighet till aktiva insatser för medborgare, som utan att bruka vapen vill delta i försvaret av Sverige.« (partiprogram ↗)
- folklig förankring av försvaret»Alla svenska medborgare ska omfattas av en totalförsvarsplikt. Därigenom förankras det svenska försvaret hos det svenska folket.« (partiprogram ↗)
- stöd till civilsamhället»Därför måste stat och kommun främja det engagemang som finns i föreningar och folkrörelser, i religiösa samfund och i andra sociala rörelser.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila försvaret inte fungerar, och lovar långsiktig planering samt förstärkt personalförsörjning för det civila försvaret.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila försvaret inte fungerar, och lovar långsiktig planering samt förstärkt personalförsörjning för det civila försvaret. Motförslagets krav på en lagfäst befolkningsskyddsorganisation med tydligt ansvar och bemanning, upprustade skyddsrum och stärkt civilsamhälle ligger i linje med dessa åtaganden. Planen ser också medborgarnas egen beredskap som en del av tryggheten.
- civilt försvar som förutsättningavgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
- bemanning av civila försvaret»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig civilförsvarsplanering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt civilförsvar»Tryggheten i Sverige förutsätter också ett starkt civilförsvar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att anslagen till myndigheter med ansvar för civilförsvar och beredskap ökar och att stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag stärks, liksom Hemvärnet och frivilligorganisationerna som bär försvarsviljan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att anslagen till myndigheter med ansvar för civilförsvar och beredskap ökar och att stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag stärks, liksom Hemvärnet och frivilligorganisationerna som bär försvarsviljan. Motförslagets krav på ett reglerat befolkningsskydd med ansvar och bemanning, upprustade skyddsrum och stöd till civilsamhällets lokaler följer av dessa åtaganden. Planen använder inte begreppet befolkningsskydd, varför ställningstagandet härleds ur krisberedskaps- och totalförsvarsåtagandena.
- stärkt civilförsvaravgörande»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt frivilligförsvar»Sverigedemokraterna vill också stärka Hemvärnet och frivilligorganisationer som utgör viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- medveten befolkning»Medborgarna behöver också bättre kunskap om hur de ska agera vid olika typer av kriser« (valmanifest 2022 ↗)
- civilförsvaret som grund»Ett välfungerande civilförsvar skapar förutsättningarna för det militära försvaret« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FöU12)
- Betänkandets fulltext (HD01FöU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:182 — Tillträde till skyddsrum för sällskapsdjur av Victoria Tiblom (SD)
- Motion 2025/26:1965 — Plan för skyddsrum av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1969 — Tillgång till skyddsrum av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:227 — Operativa skyddsrum i Sverige av Björn Tidland (SD)
- Motion 2025/26:3336 — Skyddsrum och husdjur i beredskapsplaneringen av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:3556 — Totalförsvarets beredskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3931 — med anledning av prop. 2025/26:142 Ett starkare skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3935 — med anledning av prop. 2025/26:142 Ett starkare skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3938 — med anledning av prop. 2025/26:142 Ett starkare skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap av Mikael Larsson och Kerstin Lundgren (båda C)
- Motion 2025/26:3944 — med anledning av prop. 2025/26:142 Ett starkare skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap av Ulf Holm m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:142 — Ett starkare skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap
Källa: Sveriges riksdag