2026-04-292025/26:MJU21 · p.2MJUMiljö och jordbruk
Styrmedel för jordbrukets klimatomställning
Fler styrmedel för kostnadseffektiva klimatåtgärder i jordbruket
Vad som står på spel: Valet av styrmedel avgör hur mycket det kostar samhället och lantbrukarna att minska jordbrukets utsläpp, och om sektorn får de långsiktiga spelregler som krävs för att våga investera i till exempel kolinlagring och fossilfria arbetsmaskiner.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör se över och utveckla fler styrmedel för kostnadseffektiva klimatåtgärder i jordbruket, till exempel för kolinlagring och biogasproduktion, eller om utskottet anser att redan vidtagna åtgärder och pågående utredningar är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att regeringen redan har vidtagit flera åtgärder i linje med Riksrevisionens rekommendationer, bl.a. höjda anslag till Klimatklivet och en ny ersättning för återvätningsåtgärder, och att en styrmedelsutredning ska lämna sitt betänkande senare under våren, varför motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, V, MP)
Reservanterna (S, V, MP) vill att regeringen ser över och utvecklar fler kostnadseffektiva styrmedel för jordbrukets klimatomställning, t.ex. kompensation till markägare för kolinlagring, främjande av biogas- och biodrivmedelsproduktion och stöd för övergång till fossilfria arbetsmaskiner, och anser att redan aviserade åtgärder inte räcker.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, LLiberalerna
Ja 167–124Nej 138–153
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/13/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 9/0/0/7 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 57/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 60/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3914 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 2, 2025/26:3915 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 2 och 2025/26:3917 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksrevisionen har granskat om statens insatser för jordbrukets klimatomställning är effektiva. Regeringen har i en skrivelse redovisat sin bedömning och sina åtgärder med anledning av de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen lämnar i sin rapport. Riksrevisionens övergripande slutsats är att befintliga styrmedel i stort är effektivt utformade och genomförda men endast täcker en liten del av jordbrukets totala växthusgasutsläpp. Riksrevisionen bedömer samtidigt att regeringens styrning inte har lett till att jordbruket bidragit till klimatmålen på ett effektivt sätt. Regeringen instämmer i vissa av de bedömningar och rekommendationer som Riksrevisionen har gjort. Riksdagen la skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen utvecklar ytterligare styrmedel för kostnadseffektiva klimatåtgärder inom jordbruket. (S, V, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att torrlagda våtmarker återställs och lyfter våtmarkernas särskilda roll för att sänka klimatutsläppen, vilket bär motförslagets krav på ersättning för kolinlagring.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att torrlagda våtmarker återställs och lyfter våtmarkernas särskilda roll för att sänka klimatutsläppen, vilket bär motförslagets krav på ersättning för kolinlagring. Kravet på stöd för övergång till fossilfria arbetsmaskiner följer av planens fasta ramar för att ta Sverige ur fossilberoendet. Planens påminnelse om att biomassan är en begränsad resurs kvalificerar dock stödet till biodrivmedel.
- återställ våtmarkeravgörande»torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas« (valmanifest 2022 ↗)
- kolinlagring i våtmarker»Våtmarker spelar en särskild roll för att sänka klimatutsläppen.« (partiprogram ↗)
- ut ur fossilberoendet»Vi vill sätta fasta ramar för att ta Sverige ur fossilberoendet« (partiprogram ↗)
- begränsad biomassa»Biomassan är en begränsad resurs, särskilt i relation till världens klimatomställning.« (partiprogram ↗)
Planen vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel och utöka de gröna statliga investeringarna för att bryta fossilberoendet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel och utöka de gröna statliga investeringarna för att bryta fossilberoendet. Motförslagets krav på fler kostnadseffektiva styrmedel - kolinlagring, biogas och biodrivmedel samt fossilfria arbetsmaskiner - ligger i linje med dessa åtaganden. Att planen inte pekar ut jordbruket särskilt gör ställningstagandet härlett.
- ökad produktion av biodrivmedelavgörande»Vi vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel, så att det blir lättare att tanka fossilfritt i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- gröna statliga investeringar»Öka de gröna statliga investeringarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- bort från fossilberoendet»Stopp för svenskt beroende av fossila bränslen från andra länder.« (partiprogram ↗)
- klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill att markägare ska kunna få ersättning för den klimat- och miljönytta de gör och lyfter regenerativa metoder som ökar kolinlagringen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att markägare ska kunna få ersättning för den klimat- och miljönytta de gör och lyfter regenerativa metoder som ökar kolinlagringen. Valmanifestet vill stödja övergången till fossiloberoende arbetsmaskiner, och programmet ser biodrivmedel som en viktig del av utsläppsminskningen. Motförslagets krav på fler styrmedel av exakt detta slag följer därmed direkt av planen.
- ersättning för klimatnyttaavgörande»ersättning för den klimat- och miljönytta markägare gör.« (partiprogram ↗)
- fossilfria arbetsmaskiner»stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad kolinlagring i mark»Där regenerativa metoder leder till ökad kolinlagring och förbättrad jordhälsa.« (partiprogram ↗)
- biodrivmedel minskar utsläppen»Samtidigt kommer biodrivmedel att spela en viktig roll för att minska utsläppen.« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt och att produktionen av biobränslen och biogas mångdubblas, vilket är precis de styrmedel motförslaget efterfrågar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt och att produktionen av biobränslen och biogas mångdubblas, vilket är precis de styrmedel motförslaget efterfrågar. Principen att den som producerar ekosystemtjänster ska få betalt bär också kravet på ersättning till markägare för kolinlagring. Planens linje är kostnadseffektiva ekonomiska styrmedel framför avvaktan.
- biodrivmedelspremie till lantbruketavgörande»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (valmanifest 2022 ↗)
- mångdubblad biogasproduktion»Sveriges energioberoende måste stärkas, bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas.« (valmanifest 2022 ↗)
- betalt för ekosystemtjänster»Lika viktigt som skyldigheten att betala när man belastar miljön, är rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster.« (partiprogram ↗)
- skattelättnad för biodrivmedel»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären ska få betalt och att den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas, vilket är just vad motförslagets krav på ersättning för kolinlagring innebär.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären ska få betalt och att den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas, vilket är just vad motförslagets krav på ersättning för kolinlagring innebär. Planen efterlyser dessutom fler effektiva styrmedel och en påskyndad elektrifiering, vilket täcker kraven på fossilfria arbetsmaskiner och biodrivmedel. Motförslagets sakinnehåll ligger därmed i linje med planen.
- betalt för minskade utsläppavgörande»De tekniska lösningarna finns – nu måste staten se till att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären också får betalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt kolinlagring i mark»Den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas genom att fler tidigare våtmarker återställs.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler effektiva styrmedel»mer ny teknik, mer internationellt samarbete och fler effektiva styrmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- påskyndad elektrifiering»Elektrifieringen av transportsektorn ska påskyndas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för att skapa motiv att agera miljövänligt, och att förnybara bränslen ska gynnas skattemässigt med stimulerad inhemsk produktion.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för att skapa motiv att agera miljövänligt, och att förnybara bränslen ska gynnas skattemässigt med stimulerad inhemsk produktion. Motförslagets krav på kostnadseffektiva styrmedel som kolinlagring, biogas och fossilfria arbetsmaskiner ligger i linje med detta. Markägarna pekas dessutom ut som en resurs i naturvårdsarbetet.
- ekonomiska styrmedel för miljönavgörande»Ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för att skapa ekonomiska motiv att agera miljövänligt för så väl konsumenter som producenter.« (partiprogram ↗)
- gynna förnybara bränslen»Förnyelsebara bränslen måste skattemässigt gynnas. Inhemsk produktion ska stimuleras.« (partiprogram ↗)
- markägarna som resurs»Markägarna är här en stor resurs, inte minst då det gäller att bevara kulturlandskapet.« (partiprogram ↗)
- kostnadslättnader för lantbruket»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger klimatpolitiken på styrmedel i kombination med teknisk utveckling, och pekar konkret ut biodrivmedelstillverkning, koldioxidinfångning och stöd till teknikutveckling som minskar jordbrukets miljöpåverkan.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger klimatpolitiken på styrmedel i kombination med teknisk utveckling, och pekar konkret ut biodrivmedelstillverkning, koldioxidinfångning och stöd till teknikutveckling som minskar jordbrukets miljöpåverkan. Motförslagets krav på kostnadseffektiva styrmedel som kolinlagring, biogas och fossilfria arbetsmaskiner ligger i linje med dessa åtaganden. Det handlar om stöd och ersättning, inte om nya pålagor på lantbruket, vilket gör att planen talar för kravet.
- styrmedel plus teknikutvecklingavgörande(valmanifest 2022)
- satsning på biodrivmedel»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till grön teknik i jordbruket»Minska jordbrukets miljöpåverkan genom stöd till teknikutveckling och innovationer« (valmanifest 2022 ↗)
- koldioxidinfångning»Få på plats storskalig infångning av koldioxid« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_ej_verifierat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill öka den nationella finansieringen i jordbruket för miljönytta och produktivitet, ge ersättning för anpassad skötsel i stället för reservat och främja svensk biobränsleproduktion.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill öka den nationella finansieringen i jordbruket för miljönytta och produktivitet, ge ersättning för anpassad skötsel i stället för reservat och främja svensk biobränsleproduktion. Motförslagets styrmedel - ersättning för kolinlagring, biogas och biodrivmedel samt stöd till fossilfria arbetsmaskiner - ligger i linje med detta och med kravet att välja de åtgärder som ger mest miljö per krona. Planen nämner inte styrmedlen var för sig, varför ställningstagandet härleds.
- nationell finansiering för miljönyttaavgörande»Öka den nationella finansieringen i jordbruket, för miljönytta och produktivitetsökning« (valmanifest 2022 ↗)
- mest miljö per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk biobränsleproduktion»Främja svensk biobränsleproduktion« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning till markägare»ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:MJU21)
- Betänkandets fulltext (HD01MJU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3914 — med anledning av skr. 2025/26:113 Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3915 — med anledning av skr. 2025/26:113 Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3916 — med anledning av skr. 2025/26:113 Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3917 — med anledning av skr. 2025/26:113 Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Regeringens skrivelse 2025/26:113 — Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning
Källa: Sveriges riksdag