2025-12-032025/26:SkU5 · p.2SkUSkatter

Konsekvensanalys av implementeringen av lagen om tilläggsskatt

Konsekvensanalys av tilläggsskattereglerna för stora koncerner

Vad som står på spel: Lagen om tilläggsskatt omfattar uppskattningsvis 120-130 svenska koncerner med omkring 13 000 koncernenheter, samt ytterligare 8 000 enheter i koncerner med utländskt moderbolag. Beslutet handlar om hur väl deras administrativa börda vägs mot syftet att motverka internationell skatteplanering, och om implementeringstakten har gått ut över kvaliteten i regelverket.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska ges i uppdrag att göra en samlad konsekvensanalys av hur lagen om tilläggsskatt har implementerats - inklusive företagens administrativa kostnader och möjligheter till förenkling - eller om ytterligare komplettering av regelverket ska godtas utan en sådan analys.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet tillstyrker regeringens kompletteringar av tilläggsskattereglerna, som bland annat rör återföring av uppskjutna skatteskulder och allokering av vinster i koncerner med skattetransparenta enheter, och avstyrker motionen om en samlad konsekvensanalys. Utskottet delar regeringens bedömning att det är svårt, och i vissa fall omöjligt, att avgöra exakt vilka koncerner och företag som påverkas av respektive förslag, och att en fullskalig analys efter antal, storlek och bransch därför inte är möjlig att genomföra utöver den analys som redan finns i det ursprungliga lagstiftningsärendet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, MP)

Reservationen (S, V, MP) står bakom Sveriges åtaganden om global skatterättvisa men är kritisk mot att lagen om tilläggsskatt infördes i mycket snabb takt och att flera remissinstanser redan under beredningen pekade på brister som senare fick kompletteras. Reservanterna befarar att den komplicerade implementeringen och det omfattande regelverket riskerar att underminera syftet med den globala minimiskatten och skada förtroendet för systemet. De vill därför att regeringen genomför en samlad konsekvensanalys som omfattar regelverket, företagens administrativa kostnader och möjligheterna till förenkling.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3829 av Niklas Karlsson m.fl. (S).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om kompletterande regler för tilläggsskatt för företag i stora koncerner. Det innehåller en rad lagändringar i lagen om tilläggsskatt. Förslaget grundar sig i ett EU-direktiv om global minimibeskattning som bygger på de modellregler som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) samt G20-länderna antagit. Direktivet ska säkerställa att stora multinationella koncerner betalar en rättvis andel av sina vinster i skatt oavsett var de har sin verksamhet. För att tydliggöra hur reglerna för global minimibeskattning ska tolkas och tillämpas har de försetts med administrativa riktlinjer. Dessa riktlinjer föranleder regeringens förslag om kompletterande regler för tilläggsskatt. Lagändringarna börjar gälla 1 januari 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver ett enkelt, stabilt och solidariskt skattesystem där de rikaste åter börjar betala sin del, och slår fast att kloka politiska lösningar alltid kräver tid och eftertanke.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver ett enkelt, stabilt och solidariskt skattesystem där de rikaste åter börjar betala sin del, och slår fast att kloka politiska lösningar alltid kräver tid och eftertanke. En samlad konsekvensanalys av tilläggsskattereglerna och företagens administrativa kostnader är ett sätt att värna just den globala minimiskattens legitimitet, som planen vill se genom gemensam reglering av internationella storföretag. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.

  • grundlig beredningavgörande»Att utveckla kloka politiska lösningar kräver alltid tid och eftertanke.« (partiprogram ↗)
  • solidariskt skattesystem»Vi vill se ett enkelt, stabilt och solidariskt skattesystem där de rikaste åter börjar betala sin del.« (partiprogram ↗)
  • gemensam reglering av storföretag»Genom att agera tillsammans ökar också ländernas möjligheter att reglera finansiella flöden och internationella storföretag.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen står bakom en global överenskommelse om ökad beskattning av företag och kräver ett robust, hållbart och rättvist skattesystem med breda skattebaser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen står bakom en global överenskommelse om ökad beskattning av företag och kräver ett robust, hållbart och rättvist skattesystem med breda skattebaser. En samlad konsekvensanalys av tilläggsskattens genomförande, företagens administrativa kostnader och förenklingsmöjligheter värnar just systemets trovärdighet och syfte. Planen åtar sig dessutom trygghet för småföretagare och ett gott företagsklimat. Motförslaget stöds.

  • global företagsbeskattningavgörande»Global överenskommelse om ökad beskattning av företag.« (partiprogram ↗)
  • robust och rättvist skattesystem»Robust, hållbart och rättvist skattesystem med breda skattebaser som ger ökat utrymme« (partiprogram ↗)
  • trygghet för småföretagare»Trygghet för småföretagare.« (partiprogram ↗)
  • gott företagsklimat»Innovationskraft, gott företagsklimat och stark konkurrenskraft för ökad tillväxt.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill att storföretags skatteplanering motverkas genom gemensamma globala åtaganden, vilket är precis vad minimiskatten syftar till, och motförslaget stödjer det åtagandet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att storföretags skatteplanering motverkas genom gemensamma globala åtaganden, vilket är precis vad minimiskatten syftar till, och motförslaget stödjer det åtagandet. Kravet gäller enbart en samlad konsekvensanalys av regelverket och möjligheterna till förenkling, vilket ligger i linje med planens mål om att det ska vara enkelt att driva och växa som företag. Planen uttalar sig inte om tilläggsskattelagen, varför slutsatsen är härledd.

  • motverka skatteplaneringavgörande»Storföretag och förmögna personer kan med hjälp av skatteplanering ofta undvika att« (partiprogram ↗)
  • globalt skattesamarbete»denna utmaning krävs gemensamma åtaganden och att det globala samarbetet stärks, i« (partiprogram ↗)
  • enkla regler för företag»vara enkelt att starta företag, växa och anställa sina första medarbetare.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen åtar sig att rensa upp i regelträsket för företag och att minska den administrativa bördan, och kräver givna och förutsägbara spelregler i ekonomin.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att rensa upp i regelträsket för företag och att minska den administrativa bördan, och kräver givna och förutsägbara spelregler i ekonomin. En samlad konsekvensanalys av tilläggsskatteregelverket, företagens administrativa kostnader och förenklingsmöjligheterna tjänar just det syftet, särskilt när regelverket fått kompletteras i efterhand. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.

  • regelförenkling för företagavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad administrativ börda»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (partiprogram ↗)
  • förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
  • låg skattebörda på företagande»Skattebördan på jobbskapande i företag ska göras så liten som möjligt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att regelbördan minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, samt att skattesystemet ska vara så enkelt och transparent som möjligt.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att regelbördan minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, samt att skattesystemet ska vara så enkelt och transparent som möjligt. En samlad konsekvensanalys av tilläggsskattereglernas administrativa kostnader och förenklingsmöjligheter är ett direkt uttryck för det åtagandet. Planen talar därför för motförslagets krav.

  • minskad regelbördaavgörande»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk nivå, och offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • enkelt och transparent skattesystem»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt och främja ett hållbart klimat och en god miljö.« (partiprogram ↗)
  • lättförståeliga skatteregler»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att alla politiska beslut fattas enligt förvaltarskapsprincipen så att konsekvenserna beaktas, att byråkrati och krångliga regler motverkas och att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för företagen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att alla politiska beslut fattas enligt förvaltarskapsprincipen så att konsekvenserna beaktas, att byråkrati och krångliga regler motverkas och att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för företagen. En samlad konsekvensanalys av tilläggsskattelagens regelverk, administrativa kostnader och förenklingsmöjligheter är just en tillämpning av detta. Motförslagets krav stöds därför av planen.

  • konsekvenser ska beaktasavgörande»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen, vilket innebär att« (partiprogram ↗)
  • enkla skatteregler»utformas så enkelt som möjligt för att därigenom underlätta för bland annat« (partiprogram ↗)
  • motverka byråkrati och krångel»Byråkrati och krångliga regler ska« (partiprogram ↗)
  • långsiktiga företagsregler»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för företagen är långsiktiga.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens tydligaste åtagande på området är att en tredjedel av företagens administrationskostnader och av regelkrånglet ska bort och att EU-regler som huvudregel ska genomföras på miniminivå utan överimplementering.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens tydligaste åtagande på området är att en tredjedel av företagens administrationskostnader och av regelkrånglet ska bort och att EU-regler som huvudregel ska genomföras på miniminivå utan överimplementering. En samlad analys av tilläggsskattereglernas administrativa börda och förenklingsmöjligheter tjänar just det syftet. Planen vill dessutom att skattesystemet blir enklare och att företagens villkor är konkurrenskraftiga.

  • minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen överimplementering»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut – som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
  • enklare skattesystem»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare, och bolags-, kunskaps- och kapitalskatter vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
  • överreglering hämmar tillväxt»Alltför höga skatter och en överreglerad ekonomi har hämmat tillväxt och jobbskapande« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver regelförenkling, att nya regler ska vara kostnadseffektiva och att befintliga regler ses över, samt skatter som inte hämmar svenska företag i internationell konkurrens.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver regelförenkling, att nya regler ska vara kostnadseffektiva och att befintliga regler ses över, samt skatter som inte hämmar svenska företag i internationell konkurrens. En samlad konsekvensanalys av tilläggsskattereglernas administrativa kostnader och förenklingsmöjligheter är en direkt tillämpning av det. Planens EU-skepsis förstärker kravet på att genomförandets börda redovisas.

  • regelförenkling och lägre regelbördaavgörande»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
  • kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
  • konkurrenskraftiga företagsskatter»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (valmanifest 2022 ↗)
  • nej till EU-skatter»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag