2026-04-292025/26:MJU21 · p.1MJUMiljö och jordbruk

Plan för jordbrukets klimatomställning

Vad som står på spel: Riksrevisionen har pekat på att jordbruket har stor potential att minska sina utsläpp men att staten saknar en tydlig plan för det. Beslutet påverkar hur förutsägbart klimatarbetet blir för lantbrukare och om sektorn får den långsiktighet som krävs för att både öka lönsamheten och ställa om.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen bör ta fram en samlad, långsiktig plan för hur jordbruket ska bidra till Sveriges klimatmål och EU-åtaganden, eller om utskottet i stället anser att det redan pågående arbetet är tillräckligt och att motionerna därför inte ska leda till någon åtgärd.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att det redan bedrivs ett samlat och långsiktigt arbete med jordbrukets klimatomställning, vägledd av klimathandlingsplanen och kommande EU-regler för perioden efter 2027, och ser därför inget skäl att vidta någon ytterligare åtgärd med anledning av motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, C, MP)

Reservanterna (S, V, C, MP) vill att regeringen tar fram en särskild plan för hur jordbruket ska bidra till Sveriges långsiktiga klimatmål och EU-åtaganden, framtagen i nära samverkan med lantbrukare, livsmedelskedjan, civilsamhället, forskare och myndigheter, och kritiserar att regeringens och Sverigedemokraternas fokus i stället har legat på åtgärder som ökar utsläppen och förlänger fossilberoendet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/13/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
Cegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
LJaJa 9/0/0/7följer planensäkerhet: medelberörs ej
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 57/0/0/9följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 60/0/0/10följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3914 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:3915 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 1 och 2025/26:3917 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Riksrevisionen har granskat om statens insatser för jordbrukets klimatomställning är effektiva. Regeringen har i en skrivelse redovisat sin bedömning och sina åtgärder med anledning av de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen lämnar i sin rapport. Riksrevisionens övergripande slutsats är att befintliga styrmedel i stort är effektivt utformade och genomförda men endast täcker en liten del av jordbrukets totala växthusgasutsläpp. Riksrevisionen bedömer samtidigt att regeringens styrning inte har lett till att jordbruket bidragit till klimatmålen på ett effektivt sätt. Regeringen instämmer i vissa av de bedömningar och rekommendationer som Riksrevisionen har gjort. Riksdagen la skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag, och att omställningsstrategier utgår från forskning och byggs med brett folkligt stöd.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag, och att omställningsstrategier utgår från forskning och byggs med brett folkligt stöd. En särskild plan för jordbrukets bidrag till klimatmålen, framtagen i samverkan med lantbrukare, forskare och civilsamhälle, är precis den arbetsformen. Planen pekar också ut jordbrukets hållbarhet som avgörande.

  • utsläppsbudget och konkreta planeravgörande»Vi vill att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag.« (partiprogram ↗)
  • hållbart jordbruk»Jordbrukets långsiktiga hållbarhet är viktig för både ekosystemen och Sveriges ekonomiska självständighet.« (partiprogram ↗)
  • forskningsbaserade strategier»Det behövs strategier som utgår från forskning« (partiprogram ↗)
  • hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och att takten i utsläppsminskningarna måste öka, med klimatperspektiv i alla beslut.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och att takten i utsläppsminskningarna måste öka, med klimatperspektiv i alla beslut. En särskild plan för hur jordbruket ska bidra till klimatmålen, framtagen tillsammans med lantbrukare, forskare och hela livsmedelskedjan, är ett sådant styrande beslut och förenas med kravet på en livskraftig livsmedelsproduktion. Planen nämner inte jordbrukssektorn särskilt, varför ställningstagandet är härlett.

  • klimatramverket ligger fastavgörande»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast. Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)
  • nettonollutsläpp 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • livskraftig livsmedelsproduktion»Livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker landets självförsörjningsförmåga.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet lovar en svensk utsläppsbudget som gör att klimatmålen nås och stöd till jordbrukets övergång till ekologiskt och fossiloberoende bruk.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar en svensk utsläppsbudget som gör att klimatmålen nås och stöd till jordbrukets övergång till ekologiskt och fossiloberoende bruk. En särskild plan för hur jordbruket ska bidra till klimatmålen, framtagen tillsammans med lantbrukare, forskare och civilsamhälle, är just ett sådant verktyg. Att i stället låta åtgärder som ökar utsläppen fortgå strider mot planens åtagande om fossilfrihet.

  • fossilfri jordbruksomställningavgörande»stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner« (valmanifest 2022 ↗)
  • utsläppsbudget för klimatmålen»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen« (valmanifest 2022 ↗)
  • offentligt stöd till bönder»Offentliga resurser ska stödja bönder i den gröna omställningen« (partiprogram ↗)
  • reformerad EU-jordbrukspolitik»EU:s jordbrukspolitik behöver förändras i grunden.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att mer behöver göras för att jordbruket ska ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft, och att klimatarbetet kräver handling snarare än passivitet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att mer behöver göras för att jordbruket ska ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft, och att klimatarbetet kräver handling snarare än passivitet. En samlad plan för jordbrukets klimatbidrag, framtagen tillsammans med lantbrukare och hela livsmedelskedjan, ligger i linje med planens krav på ett aktivt klimatledarskap och ett hållbart, konkurrenskraftigt lantbruk. Planen ger dock inget stöd för just formen "särskild plan", varför slutsatsen är härledd.

  • jordbrukets klimatomställningavgörande»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hållbart och konkurrenskraftigt jordbruk»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektiva åtgärder, inte passivitet»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vetenskapsbaserad klimatpolitik»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planens klimatlinje bygger på generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som i första hand samordnas på EU-nivå, och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens klimatlinje bygger på generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som i första hand samordnas på EU-nivå, och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik. Motförslaget kräver en särskild nationell plan framtagen i bred samverkan, alltså ett planeringsinstrument snarare än ett styrmedel. Det är inte den väg planen anvisar för jordbrukets klimatomställning, där jordbruket i stället ska bära sina egna klimatkostnader.

  • generella ekonomiska styrmedelavgörande»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och breda system för handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (partiprogram ↗)
  • avstånd från symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön.« (partiprogram ↗)
  • jordbruket bär klimatkostnader»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader, men också ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård samt bevarande av den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
  • styrmedel samordnas i EU»De ekonomiska styrmedlen bör i första hand samordnas på EU-nivå, till exempel genom minimiskatter.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestets linje för jordbruket är regellättnader och sänkta kostnader för att stärka konkurrenskraft och självförsörjning, samt uttryckligen minskad inblandning av dyrt biobränsle.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets linje för jordbruket är regellättnader och sänkta kostnader för att stärka konkurrenskraft och självförsörjning, samt uttryckligen minskad inblandning av dyrt biobränsle. Motförslaget kräver en särskild klimatplan för jordbruket och kritiserar just den politik som sänker drivmedelspriserna. Planens miljöambition finns, men den är underordnad lantbrukets villkor och pekar därför bort från motförslagets krav.

  • lättade regler för lantbruketavgörande»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad biobränsleinblandning»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdiga konkurrensvillkor»Det är nödvändigt att dessa näringar ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot andra länder.« (partiprogram ↗)
  • miljöanpassat jordbruk»Sverige ska aktivt verka för ett mer miljöanpassat jordbruk inom EU.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestets linje för jordbruket är uttryckligen att stötta och inte styra: färre regler och kortare handläggningstider, inte en ny statlig plan som lägger fast hur näringen ska bidra till klimatmålen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets linje för jordbruket är uttryckligen att stötta och inte styra: färre regler och kortare handläggningstider, inte en ny statlig plan som lägger fast hur näringen ska bidra till klimatmålen. Motförslaget kräver dessutom en omläggning bort från de sänkta drivmedelspriser som planen uttryckligen lovar. Planen ser klimatnyttan i teknikutveckling och tillväxt snarare än i nya planprocesser, vilket talar emot motförslagets krav.

  • stötta inte styra jordbruketavgörande»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskat regelkrångel för jordbruket»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
  • sänkta drivmedelspriser»Sänka priset på bensin och diesel så att du klarar din vardagsekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
  • nej till symbolisk klimatpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att strängare svenska miljö- och utsläppskrav än omvärldens riskerar att slå ut svenska näringar och att de svenska klimatmålen bör anpassas till EU-nivån.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att strängare svenska miljö- och utsläppskrav än omvärldens riskerar att slå ut svenska näringar och att de svenska klimatmålen bör anpassas till EU-nivån. En särskild svensk plan för hur jordbruket ska klara klimatmålen lägger ytterligare krav på en näring vars konkurrenskraft och självförsörjningsgrad planen i stället vill höja. Kravet avvisas därför i sak, med hänvisning till åtagandet att stoppa symbolpolitik som går ut över näringarna.

  • inga svenska särkravavgörande»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jordbrukets konkurrenskraft»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatmål anpassade till EU»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå« (valmanifest 2022 ↗)
  • stopp för symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag