2026-04-012025/26:CU17 · p.1CUCivilrätt och bostäder
Telefonförsäljning m.m.
Telefonförsäljning, oadresserad reklam och dörrförsäljning
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur skyddade konsumenter, särskilt sårbara grupper som ofta upplever telefonförsäljning som påstridig och otydlig, är mot oönskad marknadsföring, samtidigt som striktare regler skulle innebära stora förändringar för telefonförsäljningsbranschen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska uppmana regeringen att förbjuda eller kräva aktivt samtycke (opt-in) för telefonförsäljning, kräva samtycke för oadresserad direktreklam och utreda ett förbud mot försäljning utanför affärslokaler, eller om detta ska vänta på pågående beredning och redan gällande regler.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att resultatet av den pågående beredningen av Konsumentverkets rapport och regeringens lagrådsremiss om att stoppa bedrägerisamtal inte bör föregripas, att gällande marknadsföringslag och branschöverenskommelsen redan ger tillräckligt skydd mot oadresserad reklam, och att det inte heller finns skäl för ett riksdagsinitiativ om dörrförsäljning; motionerna (S, V, MP, SD) bör därför avslås.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) vill att regeringen, i linje med Konsumentverkets rapport, i första hand inför ett förbud mot telefonförsäljning och i andra hand en strikt opt-in-lösning där konsumenten aktivt måste ha samtyckt i förväg, med motiveringen att telefonförsäljning upplevs som problematisk och påstridig av stora delar av befolkningen, särskilt sårbara grupper.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/17/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/90/0/16 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 55/0/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 59/0/0/11 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:372 av Michael Rubbestad (SD), 2025/26:385 av Michael Rubbestad (SD), 2025/26:972 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) yrkandena 13 och 14, 2025/26:3371 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 2 och 2025/26:3649 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 83 förslag i motioner om konsumenträtt med mera som har lämnats in under den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om telefonförsäljning, reklam riktad till barn, kontakter med företags kundtjänster, resenärers rättigheter, konsumentkrediter, överskuldsättning, konsumentvägledning samt hållbar konsumtion. Riksdagen hänvisar bland annat till tidigare ställningstaganden och att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller.
Motförslag
- Motförslaget vill införa ett förbud mot telefonförsäljning, eller i andra hand en opt-in-lösning. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ser skuldsättning och påträngande marknadsföring som verktyg som försvagar enskildas ställning, och vill att regleringen utgår från gemensamma behov snarare än kapitalets.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser skuldsättning och påträngande marknadsföring som verktyg som försvagar enskildas ställning, och vill att regleringen utgår från gemensamma behov snarare än kapitalets. Ett förbud eller en opt-in-lösning för telefonförsäljning skyddar just de mest utsatta konsumenterna. Frågan behandlas dock inte direkt i dokumenten, varför slutsatsen är härledd ur konsumentskyddsprincipen.
- skydda utsatta konsumenteravgörande»Skuldsättning försvagar många människors självständighet och« (partiprogram ↗)
- reglering utifrån gemensamma behov»Regleringen av lånevillkor behöver utgå från« (partiprogram ↗)
- marknadsföring som samhällsslöseri»Den leder dem till att slösa enorma resurser på konflikter« (partiprogram ↗)
Planen tar inte upp telefonförsäljning, men den vill skärpa skyddet för konsumenter och värnar den personliga integriteten mot närgången marknadsföring.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tar inte upp telefonförsäljning, men den vill skärpa skyddet för konsumenter och värnar den personliga integriteten mot närgången marknadsföring. Ett förbud eller en opt-in-lösning som kräver samtycke i förväg följer av den skyddslinjen, särskilt för sårbara grupper. Slutsatsen vilar på allmänna principer snarare än ett uttalat åtagande.
- skärpt konsumentskyddavgörande»plattform för att på europeisk nivå skärpa skyddet av miljö, konsumenter och löntagare« (partiprogram ↗)
- personlig integritet»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
- reglerade marknadsmetoder»Förhindrande av priskarteller och oskälig prissättning.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte telefonförsäljning direkt, men slår fast att marknaden är till för människan och att staten ska sätta regler som skyddar hushållen mot en oreglerad marknads avigsidor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte telefonförsäljning direkt, men slår fast att marknaden är till för människan och att staten ska sätta regler som skyddar hushållen mot en oreglerad marknads avigsidor. Den vänder sig också mot ett köp- och slängsamhälle som påstridig försäljning driver på. Ett förbud eller en opt in-lösning ligger därmed närmast planens principer, men slutsatsen är härledd.
- marknaden tjänar människanavgörande»Marknaden är till för människan – inte tvärtom.« (partiprogram ↗)
- reglering av marknader»Staten ska säkerställa att det finns regelverk och institutioner som ser till att marknader« (partiprogram ↗)
- mot ohållbar konsumtion»Vårt köp- och slängsamhälle bränner ut både planeten och mångas ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vilar på fritt företagande och en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar och vill minska regelbördan snarare än förbjuda en hel försäljningskanal.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vilar på fritt företagande och en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar och vill minska regelbördan snarare än förbjuda en hel försäljningskanal. Samtidigt kräver partiprogrammet ett starkt integritetsskydd och proportionalitet i varje inskränkning, vilket delvis talar för motförslaget. Sammantaget väger näringsfriheten över, och ett förbud eller tvingande opt-in avvisas.
- proportionalitet i lagstiftningavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- färre regler för företag»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
flags: citat_blockerat
Planen bygger på näringsfrihet och rätten att köpa och sälja, och vill minska regelbördan snarare än stänga en hel försäljningskanal.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på näringsfrihet och rätten att köpa och sälja, och vill minska regelbördan snarare än stänga en hel försäljningskanal. Konsumentens ställning ska stärkas genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning, inte genom ett förbud mot telefonförsäljning. Motförslagets huvudkrav om förbud går därför emot planens linje, även om frågan inte behandlas uttryckligen.
- närings- och avtalsfrihetavgörande»Äganderätten, rätten att köpa, sälja och ge bort egendom, rätten att starta företag och rätten att söka sig till ett visst yrke är nödvändiga för att den enskilda människan ska kunna forma sin tillvaro.« (partiprogram ↗)
- konsumentskydd via avtalsrätt»Den enskildes inflytande över de avtal som ingås i vardagen behöver stärkas genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning.« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk nivå, och offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen att vilseledande reklam och i övrigt aggressiva marknadsföringsmetoder motverkas, vilket är kärnan i motförslagets krav på förbud eller opt-in för telefonförsäljning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att vilseledande reklam och i övrigt aggressiva marknadsföringsmetoder motverkas, vilket är kärnan i motförslagets krav på förbud eller opt-in för telefonförsäljning. Planen värnar också den fredade sfär vars intrång kränker den personliga integriteten och kräver effektiva rättsliga spelregler för konsumenterna. Att särskilt sårbara grupper drabbas väger tungt i planens solidaritetsprincip.
- mot aggressiv marknadsföringavgörande»aggressiva marknadsföringsmetoder ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- skydd för privatlivets fred»Intrång i den fredade sfär som varje person bör vara garanterad innebär att den personliga« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»En fungerande marknadsekonomi kräver aktiva och välinformerade konsumenter samt« (partiprogram ↗)
- konsumentinformation»En väl utbyggd konsumentinformation är nödvändig.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger näringsfriheten ett starkt skydd och slår fast att statliga ingripanden långt ifrån alltid är lösningen; linjen mot företagen är färre regler, inte nya förbud.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger näringsfriheten ett starkt skydd och slår fast att statliga ingripanden långt ifrån alltid är lösningen; linjen mot företagen är färre regler, inte nya förbud. Mot bedrägerier och påträngande angrepp på äldre väljer planen rättsväsendets väg, med äldrefridsbrott och mer resurser till bedrägeriutredningar. Ett förbud mot telefonförsäljning eller tvingande opt-in följer därför inte av planen.
- skydd för näringsfrihetenavgörande»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
- återhållsamhet med förbud»Statliga ingripanden är långt ifrån alltid« (partiprogram ↗)
- färre regler för företag»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa bedrägerier rättsligt»Satsa mer pengar på att utreda bedrägeribrott och annan brottslighet mot äldre« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte konsumentskyddet vid telefonförsäljning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte konsumentskyddet vid telefonförsäljning. Närmast liggande princip är att onödiga regler ska tas bort där kostnaden för företagen inte motsvarar nyttan för samhället och att nya regler ska vara kostnadseffektiva. Ett förbud, eller i andra hand en strikt opt-in-lösning, är ett kännbart nytt ingrepp mot en hel bransch och ligger därmed inte i planens linje.
- proportionerlig regelbördaavgörande»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för företag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU17)
- Betänkandets fulltext (HD01CU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1099 — Stopp för oseriösa företag som utför tjänster i privatpersoners hem av Anna Lasses (C)
- Motion 2025/26:1486 — Marknadsföring av abonnemangsprodukter av Eric Westroth (SD)
- Motion 2025/26:1535 — Rättssäkerhet och betalbolagens roll i konsumenttvister av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:2421 — Modern distanshandel av Oliver Rosengren och Gustaf Göthberg (båda M)
- Motion 2025/26:2728 — Stöd till skuldsatta av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2748 — Om en reglering av snabblånemarknaden av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2834 — Ett jämställt samhälle av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:2953 — Förebyggande åtgärder mot skuldsättning bland unga av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:2996 — Stärkt sekretesskydd för konsumenter som anmäler missförhållanden av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:3181 — Konsumentpolitik av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3184 — Bostäder och samhällsbyggnad av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3197 — Skärpt lagstiftning mot sms-lån av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2025/26:3272 — Undantag från konsumentköplagen för levande djur av Alexandra Anstrell och Anna af Sillén (båda M)
- Motion 2025/26:3274 — För en framtidssäkrad och hållbar svensk järnväg av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3366 — Kulturljudzoner och bättre villkor för livekulturen av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3371 — Förbud mot sms-lån och telefonförsäljning av Amanda Palmstierna m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3413 — Underlättande av mobiliteten i streamningstjänster av Jacob Risberg (MP)
- Motion 2025/26:3454 — Utredning av 30-dagarsregel för betalning till små och medelstora företag av Lili André (KD)
- Motion 2025/26:3548 — Cirkulär ekonomi av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3553 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag