2026-04-222025/26:CU22 · p.2CUCivilrätt och bostäder
Ställföreträdarutredningens förslag
Fortsatt beredning av Ställföreträdarutredningens förslag
Vad som står på spel: Utredningen om gode män och förvaltare lämnade flera förslag för att stärka rättssäkerheten och tillsynen för människor som har en ställföreträdare; frågan är om resterande, ännu inte genomförda delar ska drivas vidare snabbt eller om det får anstå tills ett behov visar sig.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska uppmanas att återkomma med ytterligare lagförslag baserade på de delar av Ställföreträdarutredningens betänkande som inte tagits vidare i propositionen, eller om de redan beslutade lagändringarna anses tillräckliga för tillfället.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna och anser att det inte finns anledning för regeringen att arbeta vidare med de förslag i Ställföreträdarutredningens betänkande som lämnats utan åtgärd, eftersom de lagändringar som redan beslutats stärker den enskildes ställning och gör systemet mer robust.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, C, MP)
Reservanterna välkomnar att utredningens förslag tagits vidare men anser att det är angeläget att ytterligare lagändringar övervägs, och vill att riksdagen uppmanar regeringen att fortsätta följa frågorna och vidta åtgärder för att reglerna om ställföreträdare och överförmyndare förblir moderna och rättssäkra.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/16/0/6 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/90/0/16 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 55/0/0/11 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 60/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:320 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) yrkande 17, 2025/26:498 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2, 2025/26:2149 av Sten Bergheden (M), 2025/26:2726 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 1, 2025/26:3188 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 78 och 2025/26:3646 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 27.
Riksdagens beslut: Regeringen vill att stödet för människor som är i behov av en ställföreträdare, det vill säga en god man eller förvaltare, ska bli mer pålitligt. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Förslaget innebär bland annat att ramarna för den gode mannen eller förvaltarens uppdrag blir tydligare med ett ökat hänsynstagande till den enskildes vilja och ett ökat fokus på den enskildes välbefinnande. Regeringen föreslår även att en central statlig myndighet ska ansvara för ställföreträdarområdet och att det införs ett nationellt ställföreträdarregister. Syftet med förslaget är att stärka den enskildes ställning, höja kvaliteten på verksamheten, skapa bättre möjligheter för att rekrytera och behålla kompetenta gode män och förvaltare samt förbättra överförmyndarnas verksamhet. De flesta av lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026. Förslaget om ett ställföreträdarregister börjar gälla den 1 januari 2028.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa att systemet med ställföreträdare är modernt, fungerande och rättssäkert. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte reglerna om ställföreträdare och överförmyndare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte reglerna om ställföreträdare och överförmyndare. De närmast liggande åtagandena är att rättssäkerheten ska värnas och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få det stöd hen behöver utan att rätten att delta i samhället ifrågasätts. Motförslagets krav på fortsatt arbete för moderna och rättssäkra regler ligger i linje med detta, men stödet är härlett ur principer snarare än ur ett uttryckligt åtagande.
- trygg rätt till stödavgörande»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet ska värnas»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
- inkluderande samhälle»Vi vill skapa ett mer inkluderande samhälle genom att stärka välfärden« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte ställföreträdar- och överförmyndarreglerna, men valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra och partiprogrammet vill undanröja hinder för deras delaktighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte ställföreträdar- och överförmyndarreglerna, men valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra och partiprogrammet vill undanröja hinder för deras delaktighet. Motförslagets krav på fortsatt arbete för moderna och rättssäkra regler tjänar just det syftet, tillsammans med planens åtagande om rättsstatens principer och skydd mot att brukare utnyttjas.
- delaktighet för funktionsnedsattaavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröjda hinder»Undanröjda hinder för personer med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet.« (partiprogram ↗)
- rättssäker myndighetsutövning»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- skydd mot utnyttjande»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte ställföreträdar- och överförmyndarreglerna.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte ställföreträdar- och överförmyndarreglerna. Närmast liggande princip är att alla ska vara lika inför lagen, att rättssäkerheten måste garanteras i hela rättssystemet och att personer med nedsatt funktionsförmåga ska ha lika rättigheter och självbestämmande. Utifrån den principen stöder planen ett fortsatt arbete för moderna och rättssäkra regler, men underlaget är tunt.
- rättssäkerhet för enskildaavgörande»Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
- lika rättigheter oavsett förmåga»funktionsnedsättning eller förmåga, ha lika rättigheter och möjligheter.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer»Rättsstatens principer kan inte tas för givna.« (partiprogram ↗)
Planen vill att alla ska kunna få sin sak prövad, med kortare ledtider i myndighetsutövningen, och partiprogrammet gör det till statens uppgift att skydda de svagaste och säkra rättsordningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att alla ska kunna få sin sak prövad, med kortare ledtider i myndighetsutövningen, och partiprogrammet gör det till statens uppgift att skydda de svagaste och säkra rättsordningen. Att fortsätta modernisera reglerna om ställföreträdare och överförmyndare tjänar just den gruppens rättssäkerhet. Planen nämner dock inte ställföreträdarskap, varför stödet är svagt härlett.
- rättssäker myndighetsutövningavgörande»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för de mest utsatta»att skydda de svagaste och mest utsatta« (partiprogram ↗)
- individens rätt mot staten»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar och att rättssäkerheten stärks, och den vill inrätta särskild tillsyn som bevakar enskildas rättigheter i stödsystemen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar och att rättssäkerheten stärks, och den vill inrätta särskild tillsyn som bevakar enskildas rättigheter i stödsystemen. Att fortsätta arbetet med ställföreträdarreglerna så att de förblir moderna och rättssäkra följer av dessa principer. Planen behandlar dock inte överförmyndarsystemet särskilt.
- enskildas rätt mot myndigheteravgörande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
- tillsyn för enskildas rättigheter»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdighet och integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det är befogat att använda lagstiftning för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att politiken ska solidarisera sig med de svaga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det är befogat att använda lagstiftning för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att politiken ska solidarisera sig med de svaga. Socialpolitiska insatser ska präglas av respekt för den personliga integriteten. Att uppmana regeringen att fortsätta modernisera och rättssäkra reglerna om ställföreträdare ligger i linje med detta, även om planen inte uttalar sig om just ställföreträdarskapet.
- lagstiftning för utsattaavgörande»använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer med« (partiprogram ↗)
- solidaritet med svaga»solidarisera oss med de svaga och förtryckta.« (partiprogram ↗)
- respekt för integriteten»insatser måste präglas av respekt för den personliga integriteten och ge förutsättningar för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att grundlagen ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda i relation till kommuner och myndigheter, och den beskriver det egna arbetssättet som en ständig beredskap att utvärdera och förbättra genomförda reformer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att grundlagen ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda i relation till kommuner och myndigheter, och den beskriver det egna arbetssättet som en ständig beredskap att utvärdera och förbättra genomförda reformer. Att fortsätta arbeta med de delar av utredningen som lämnats utan åtgärd, så att reglerna om ställföreträdare förblir moderna och rättssäkra, följer av det. Planen nämner dock inte ställföreträdarskapet, så stödet är härlett.
- effektivt skydd för enskildaavgörande»Vi måste se till att det inte bara är vackra ord, utan att grundlagen också ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda människor i relation till exempelvis en kommun eller en statlig myndighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- ständig omprövning av reformer»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver stärkt kvalitet och rättssäkerhet i utredningar och beslut som rör enskilda, och att de rättsstatliga principerna i förvaltningsmodellen stärks.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver stärkt kvalitet och rättssäkerhet i utredningar och beslut som rör enskilda, och att de rättsstatliga principerna i förvaltningsmodellen stärks. Motförslagets krav på fortsatt arbete för moderna och rättssäkra regler om ställföreträdare och överförmyndare ligger i linje med det. Planen behandlar dock inte ställföreträdarsystemet särskilt.
- rättssäker handläggningavgörande»Verka för stärkt kvalitet på utredningar och förkortade handläggningstider« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta rättsstatliga principer»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet för den som företräds»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för sårbara individer»Medborgare som på grund av omständigheter bortom egen kontroll möter andra utmaningar i vardagen ska inte begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU22)
- Betänkandets fulltext (HD01CU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:2149 — Översyn av reglerna för god man för anhörig av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2726 — Uppdaterade regler för överförmyndare och gode män av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2025/26:2778 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3188 — Familjerätt, socialtjänst, hbtqi-frågor och funktionsrätt av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:320 — Modern familjerätt av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3645 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3646 — Familjerätt av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3897 — med anledning av prop. 2025/26:92 Ett ställföreträdarskap att lita på av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:498 — Bättre villkor för ställföreträdare och de som behöver företrädas av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:92 — Ett ställföreträdarskap att lita på
Källa: Sveriges riksdag