2025-11-262025/26:NU10 · p.2NUNäringsliv och energi
Överföring av underskott
Överföring av underskott i elnätsföretagens intäktsram
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur höga nätavgifter elkunder betalar och om nätföretagens investeringar sker på ett kostnadseffektivt sätt; det berör hushåll och företag som är anslutna till elnätet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagen om särskilt investeringsutrymme för elnätsverksamhet, som bl.a. tillåter elnätsföretag att föra över underskott i intäktsramen mellan tillsynsperioder, ska behållas eller avskaffas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att lagen om särskilt investeringsutrymme för elnätsverksamhet, som bl.a. möjliggör överföring av underskott mellan tillsynsperioder, inte bör avskaffas, och hänvisar till den utförliga argumentation som förs i propositionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
Reservanterna anser att lagen om särskilt investeringsutrymme för elnätsverksamhet, inklusive möjligheten att föra över underskott mellan tillsynsperioder, bör avskaffas eftersom den innebär kraftigt ökade nätkostnader för hushåll och företag utan motsvarande nytta, då en del av de uttagna medlen gått till vinst snarare än investeringar; regeringen bör återkomma med ett förslag om detta.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/17/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Nej 0/20/0/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3823 av Rickard Nordin (C) yrkandena 1 och 6.
Riksdagens beslut: Lagändringar behöver göras för att Sverige bättre ska leva upp till EU:s regelverk när det gäller nätföretagens intäktsramar. Riksdagen sa ja till regeringens förslag, med några mindre lagtekniska anpassningar, om ändringar i bland annat ellagen och naturgaslagen. Anpassningarna till EU-reglerna innebär att Energimarknadsinspektionen kommer att bestämma villkoren för hur elnätsföretagens intäktsramar ska beräknas. Myndighetens uppdrag är att verka för väl fungerande energimarknader. Målet är att kunderna ska betala rimliga nätavgifter och att nätföretagen får goda förutsättningar att driva och utveckla sina nät på ett kostnadseffektivt sätt. Lagändringarna börjar gälla dels den 1 januari 2026, dels den 1 januari 2027.
Motförslag
- Motförslaget vill avskaffa lagen om särskilt investeringsutrymme för elnätsverksamhet och möjligheten att överföra underskott mellan tillsynsperioder. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att det offentliga tar över ansvaret för elnätet uttryckligen för att avgifterna för hushållen ska minska, och ser el som infrastruktur där priserna ska utgå från samhällsekonomiska mål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att det offentliga tar över ansvaret för elnätet uttryckligen för att avgifterna för hushållen ska minska, och ser el som infrastruktur där priserna ska utgå från samhällsekonomiska mål. En lag som ger kraftigt ökade nätkostnader där en del av pengarna går till vinst i stället för investeringar går rakt emot det och är just den sortens övervinst planen vänder sig mot. Att avskaffa den ligger därför i linje med planen.
- lägre nätavgifter för hushållenavgörande»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot övervinster»På marknader som präglas av övervinster eller dåliga avtalsvillkor kan gemensamt ägda företag sätta tryck genom att erbjuda bättre villkor.« (partiprogram ↗)
- el som infrastruktur»Vi ser el och värme som en del av Sveriges infrastruktur, där investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att kostnaderna för elnätsutbyggnaden är rimliga för elkunderna, och partiprogrammet vill förhindra oskälig prissättning och se låga och rättvisa energipriser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att kostnaderna för elnätsutbyggnaden är rimliga för elkunderna, och partiprogrammet vill förhindra oskälig prissättning och se låga och rättvisa energipriser. En ordning där uttagna medel går till vinst snarare än investeringar är just ett sådant marknadsmisslyckande som planen pekar ut när skadliga oligopol vuxit fram. Att avskaffa lagen om särskilt investeringsutrymme stöds därför.
- rimliga nätkostnaderavgörande»Samtidigt är det viktigt att kostnaderna för utbyggnaden av elnätet är rimliga för elkunderna, oavsett var i landet man bor.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för oskälig prissättning»Förhindrande av priskarteller och oskälig prissättning.« (partiprogram ↗)
- låga och rättvisa energipriser»Låga och rättvisa energipriser i hela landet.« (partiprogram ↗)
- marknadsmisslyckanden korrigeras»skadliga oligopol har även vuxit fram.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ha ett energisystem som levererar el till låga priser för hushåll och företag och menar att staten ska motverka att monopolställning går ut över vanliga hushåll.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ha ett energisystem som levererar el till låga priser för hushåll och företag och menar att staten ska motverka att monopolställning går ut över vanliga hushåll. Motförslagets argument är att investeringsutrymmet ger kraftigt ökade nätkostnader där en del av medlen går till vinst snarare än investeringar. Samtidigt vill planen bygga ut och underhålla elnätet, vilket drar åt andra hållet och gör slutsatsen osäker.
- låga elpriser för hushållavgörande»energisystem som kan leverera el dygnet runt, året om – till låga priser för hushåll och« (partiprogram ↗)
- motverka monopolvinster»Staten har ett ansvar att motverka en sådan utveckling.« (partiprogram ↗)
- utbyggt elnät behövs»både underhålla och bygga ut dagens elnät, samtidigt som nätet anpassas till ett« (partiprogram ↗)
Planen kräver ett kraftigt utbyggt och rustat elnät i hela landet som förutsättning för att fördubbla den utsläppsfria elproduktionen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett kraftigt utbyggt och rustat elnät i hela landet som förutsättning för att fördubbla den utsläppsfria elproduktionen. Att avskaffa lagen om särskilt investeringsutrymme, inklusive möjligheten att föra över underskott mellan tillsynsperioder, minskar utrymmet för just de nätinvesteringarna. Planens omsorg om hushållens kostnader talar emot, varför säkerheten är låg.
- utbyggt elnätavgörande»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- likvärdiga förutsättningar i hela landet»Alla delar av landet ska ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt.« (partiprogram ↗)
- lägre priser genom konkurrens»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill avskaffa det särskilda investeringsutrymmet för elnätsverksamhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill avskaffa det särskilda investeringsutrymmet för elnätsverksamhet. Planens uttalade prioritering är tvärtom att kraftsystemet byggs ut och att överföringen förbättras i hela landet, vilket förutsätter utrymme för nätinvesteringar. Planens omsorg om hushållens elkostnader talar visserligen delvis för motförslaget, men investeringsåtagandet väger tyngre i just den här frågan.
- investeringar i kraftsystemetavgörande»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggt överföringsnät»en autobahn för all ny grön el som förbättrar överföringen i hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre elkostnader för hushållen»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (valmanifest 2022 ↗)
- infrastrukturinvesteringar»Sverige behöver fortsatt stora investeringar i infrastruktur.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att överföringskapaciteten inom Sverige och till andra länder är väl utbyggd och att energisystemet vilar på långsiktiga investeringar och fasta spelregler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att överföringskapaciteten inom Sverige och till andra länder är väl utbyggd och att energisystemet vilar på långsiktiga investeringar och fasta spelregler. Att avskaffa lagen om särskilt investeringsutrymme, som finns för att möjliggöra nätinvesteringar, drar åt motsatt håll. Planens omsorg om hushållens elkostnader talar visserligen för motförslaget, men investeringsåtagandet väger tyngre i just denna fråga.
- utbyggd överföringskapacitetavgörande»Ett väl fungerande energisystem kräver att överföringskapaciteten inom Sverige och till« (partiprogram ↗)
- långsiktiga energiinvesteringar»krävs långsiktiga investeringar och att stora satsningar görs på energiforskning och« (partiprogram ↗)
- fasta spelregler i energipolitiken»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom långsiktig energipolitik med fasta spelregler.« (partiprogram ↗)
- skydda hushåll mot elkostnader»Inför en “stötdämpare” i elskatten så att den sänks om elpriserna ökar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen åtar sig att investera i det svenska elnätet och att korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad, eftersom elbehovet mer än fördubblas fram till 2045.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att investera i det svenska elnätet och att korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad, eftersom elbehovet mer än fördubblas fram till 2045. Att avskaffa det särskilda investeringsutrymmet för elnätsverksamhet minskar utrymmet för just dessa investeringar. Planens omsorg om hushållens elkostnader talar åt andra hållet, men investeringsbehovet väger tyngre.
- utbyggt elnätavgörande»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftigt växande elbehov»Fram till 2045 kommer Sveriges elbehov mer än fördubblas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stabilt elsystem»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- hushållens elkostnader»Du ska ha råd med elräkningen – vi ska omedelbart sänka elpriserna« (valmanifest 2022 ↗)
Planens bärande åtagande på elområdet är att hushåll och företag ska ha tillgång till pålitlig och billig el till rimliga priser, och partiet vill sänka skatten på elenergi permanent.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på elområdet är att hushåll och företag ska ha tillgång till pålitlig och billig el till rimliga priser, och partiet vill sänka skatten på elenergi permanent. Motförslagets krav att avskaffa en lag som enligt förslaget driver upp nätkostnaderna utan motsvarande nytta ligger i linje med den prioriteringen. Samtidigt vill planen påskynda elnätsutbyggnaden, vilket drar åt motsatt håll, varför stödet är svagt underbyggt.
- billig och pålitlig elavgörande»Säkra tillgången till pålitlig och billig el genom satsningar på framtidens kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- rimliga elpriser för industrin»El behövs året runt till rimliga priser.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre elkostnader för hushållen»Sänka skatten på elenergi permanent för att underlätta elektrifieringen« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare elnätsutbyggnad»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU10)
- Betänkandets fulltext (HD01NU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3816 — med anledning av prop. 2025/26:26 Regelverket för framtidens el- och gasnät av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3823 — med anledning av prop. 2025/26:26 Regelverket för framtidens el- och gasnät av Rickard Nordin (C)
- Proposition 2025/26:26 — Regelverket för framtidens el- och gasnät
Källa: Sveriges riksdag