2025-12-102025/26:FöU2 · p.6FöUFörsvar
Cyberpolitikens utveckling
Cyberpolitikens utveckling och cyberförsvarets uppbyggnad
Vad som står på spel: Cyberangrepp mot samhällsviktig verksamhet, som elförsörjning, betalningssystem och sjukvård, kan få allvarliga konsekvenser för människors vardag och för landets säkerhet. Beslutet påverkar hur mycket riksdagen väljer att trycka på för fortsatt uppbyggnad av statens cyberförsvarsförmåga utöver den lagstiftning som nu införs.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ett särskilt uttalande om att ytterligare stärka Sveriges cyberförsvar och cybersäkerhetsarbete, utöver vad den nya cybersäkerhetslagen (som genomför EU:s NIS2-direktiv) redan innebär, eller om lagförslaget redan anses tillgodose behovet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet bedömer att motion 2025/26:3556 yrkande 97 om cyberpolitikens utveckling får anses tillgodosedd genom regeringens förslag till ny cybersäkerhetslag, som genomför NIS2-direktivet och höjer ambitionsnivån för cybersäkerhetsarbetet, och avstyrker därför yrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S)
Reservationen (S) vill att riksdagen tillkännager för regeringen att Sveriges cyberförsvar och gemensamma beredskap mot cyberangrepp måste stärkas ytterligare. Skälet är att cyberangrepp från både kriminella aktörer och främmande stater ökar i omfattning och kan drabba samhällsviktiga funktioner som livsmedelsförsörjning, betalningssystem, elförsörjning och sjukvård lika hårt som ett konventionellt väpnat angrepp; man pekar på redan gjorda satsningar, som Nationellt cybersäkerhetscentrum, ett center för cyberförsvar vid KTH och militär utbildning av cybersoldater, som bör byggas vidare på, liksom stärkt redundans i betalnings- och kontanthanteringssystemen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MModeraterna
Ja 199–92Nej 125–166
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3556 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 97.
Riksdagens beslut: För att uppnå en hög cybersäkerhetsnivå i samhället föreslår regeringen en ny cybersäkerhetslag som syftar till att genomföra det så kallade NIS 2-direktivet. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Förslaget innebär att offentliga och enskilda verksamhetsutövare inom vissa utpekade sektorer bland annat ska vidta åtgärder för att skydda sina nätverks- och informationssystem samt rapportera betydande incidenter. Förslaget innebär även att en tillsynsmyndighet ska ingripa om en verksamhetsutövare bryter mot bestämmelser i lagen. NIS 2-direktivet beslutades av EU 2022 och syftar till att uppnå en hög gemensam cybersäkerhetsnivå i hela unionen. Riksdagen sa även ja till regeringens förslag till ändring i andra lagar som rör elektronisk kommunikation, toppdomäner och sekretess. De nya reglerna börjar gälla den 15 januari 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka det svenska cyberförsvaret och samhällets förmåga att möta cyberhot genom fortsatta investeringar i it- och cybersäkerhet, försvarsmaktens cyberkapacitet och redundans i betalnings- och kontantsystemen. (S) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se ett robust totalförsvar med bred förmåga att möta olika former av kriser och kräver stärkt beredskap inför kriser, katastrofer och krig.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se ett robust totalförsvar med bred förmåga att möta olika former av kriser och kräver stärkt beredskap inför kriser, katastrofer och krig. Skydd av samhällsviktiga funktioner som elförsörjning, betalningssystem och sjukvård mot cyberangrepp är civil krisberedskap snarare än militär upprustning, och ligger därmed inom planens ambition. Dokumenten nämner inte cyberförsvar uttryckligen, så ställningstagandet härleds ur beredskapsåtagandet.
- bred krisberedskapavgörande»bred förmåga att möta olika former av kriser Sverige kan ställas inför.« (partiprogram ↗)
- stärkt beredskap»och stärka beredskapen inför kriser, katastrofer och krig.« (partiprogram ↗)
- strategisk teknikpolitik»Sverige behöver ett medvetet och strategiskt förhållningssätt till« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår uttryckligen fast att cyberförsvaret och underrättelseförmågan ska utvecklas och att förmågan att stå emot cyberangrepp ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att cyberförsvaret och underrättelseförmågan ska utvecklas och att förmågan att stå emot cyberangrepp ska stärkas. Den kräver också beredskap mot hybridattacker och en stark infrastruktur för beredskap, vilket täcker kravet på redundans i betalnings- och kontanthantering. Motförslagets krav på ytterligare stärkt cyberförsvar följer därmed direkt av planen.
- utvecklat cyberförsvaravgörande»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt motståndskraft mot cyberangrepp»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap mot hybridhot»Beredskap mot hybridattacker.« (partiprogram ↗)
- robust samhällsinfrastruktur»Stark infrastruktur för stärkt beredskap.« (partiprogram ↗)
Planen har en bred säkerhetssyn och kräver att samhället säkrar kontroll över kritisk infrastruktur så att välfärd, kommunikation, vatten, energiproduktion och elnät fungerar i kris.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen har en bred säkerhetssyn och kräver att samhället säkrar kontroll över kritisk infrastruktur så att välfärd, kommunikation, vatten, energiproduktion och elnät fungerar i kris. Motförslagets krav på fortsatt stärkt cyberförsvar och ökad redundans i betalningssystemen är en tillämpning av samma åtagande. Planen stöder därmed kravet i sak, även om cyberhot inte nämns uttryckligen.
- skydd av kritisk infrastrukturavgörande»Samhället måste säkra kontroll över kritisk infrastruktur och att välfärd, kommunikation, vatten, energiproduktion och elnät fungerar i krissituationer.« (partiprogram ↗)
- stärkt krisberedskap»Därför måste det civila försvaret stärkas, så att både Sveriges och EU:s krisberedskap är rustade för att kunna möta olika typer av hot.« (partiprogram ↗)
- ökade anslag krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- bred säkerhetssyn»Miljöpartiet har en bred syn på säkerhet och trygghet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör upprustningen av civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris och krig till ett uttryckligt åtagande, och partiprogrammet kräver att försvarsförmågan anpassas efter nya hot som inte kommer från stater enbart.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör upprustningen av civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris och krig till ett uttryckligt åtagande, och partiprogrammet kräver att försvarsförmågan anpassas efter nya hot som inte kommer från stater enbart. Cyberangrepp mot elförsörjning, betalningssystem och sjukvård är just ett sådant hot mot samhällsviktiga funktioner. Motförslagets krav på stärkt cyberförsvar och redundans i betalningssystemen följer därför av planen.
- rusta civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar mot nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
- skydd av demokratin mot yttre hot»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssamhälle i digitala sfären»Samtidigt måste rättssamhället finnas även i den digitala sfären.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att totalförsvaret stärks kraftigt och att det civila försvaret byggs ut i samma takt som det militära, samtidigt som gränsöverskridande brottslighet ska mötas med gränsöverskridande polisarbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att totalförsvaret stärks kraftigt och att det civila försvaret byggs ut i samma takt som det militära, samtidigt som gränsöverskridande brottslighet ska mötas med gränsöverskridande polisarbete. Ett fortsatt utbyggt cyberförsvar och stärkt redundans i samhällsviktiga funktioner är en tillämpning av dessa åtaganden. Planen talar därför för motförslagets krav.
- kraftigt stärkt totalförsvaravgörande»I ett säkerhetspolitiskt läge som är det svåraste sedan andra världskrigets slut behöver Sveriges totalförsvar stärkas kraftigt.« (partiprogram ↗)
- civilt försvar i samma takt»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
- gränsöverskridande brottsbekämpning»Gränsöverskridande brottslighet måste mötas med en gränsöverskridande polis.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av samhällsviktig infrastruktur»Den utveckling där odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i demokratiska länder, till exempel hamnar, elnät eller liknande, måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att nya typer av hot ger ett vidgat säkerhetsbegrepp och att Sverige måste kunna möta angrepp i form av bland annat cyberkrigföring, samt att landet i princip ska kunna svara för befolkningens livsmedels- och energiförsörjning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att nya typer av hot ger ett vidgat säkerhetsbegrepp och att Sverige måste kunna möta angrepp i form av bland annat cyberkrigföring, samt att landet i princip ska kunna svara för befolkningens livsmedels- och energiförsörjning. Motförslagets krav på stärkt cyberförsvar och redundans i samhällsviktiga funktioner är just detta åtagande. Planen kräver också att totalförsvaret har tillräckliga resurser.
- möta cyberangreppavgörande»Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism,« (partiprogram ↗)
- vidgat säkerhetsbegrepp»Nya typer av konflikter och hot leder till ett vidgat säkerhetsbegrepp.« (partiprogram ↗)
- försörjningsberedskap»kunna svara för befolkningens livsmedels och energiförsörjning samt hålla en god beredskap« (partiprogram ↗)
- resurser åt totalförsvaret»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga resurser för att kunna garantera« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen lovar uttryckligen att utveckla cyberförsvaret och att införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lovar uttryckligen att utveckla cyberförsvaret och att införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker. Den slår också fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila försvaret inte fungerar, vilket är precis motförslagets poäng om samhällsviktiga funktioner. Kravet på fortsatt utveckling av cyberpolitiken ligger därför i linje med planen.
- stärkt cyberförsvaravgörande»Utveckla cyberförsvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingsplan mot cyberattacker»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt försvar avgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd mot cyberangrepp»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser och pekar särskilt ut störningar i elektroniska system och betaltjänster som ett allvarligt sårbarhetshot, samtidigt som kontanternas ställning ska försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser och pekar särskilt ut störningar i elektroniska system och betaltjänster som ett allvarligt sårbarhetshot, samtidigt som kontanternas ställning ska försvaras. Motförslagets krav på stärkt cyberförsvar och ökad redundans i betalnings- och kontanthanteringssystemen svarar direkt mot dessa åtaganden. Planen nämner inte cyberförsvaret som eget område, varför slutsatsen är härledd.
- sårbarhet i kritiska systemavgörande»Störningar i elektroniska system, betaltjänster eller elnät kan uppstå på grund av naturfenomen, angrepp eller fel och skulle kunna få oöverskådliga följder relativt snabbt.« (valmanifest 2022 ↗)
- kontanter som betalmedel»Försvara kontanternas ställning som betalmedel i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- bred krisberedskap»Sverigedemokraterna vill stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser som kan uppstå.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt central krisledning»Förbättra den centrala krisledningsförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FöU2)
- Betänkandets fulltext (HD01FöU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3405 — Ökad civil försvarsförmåga och stärkt krisberedskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3556 — Totalförsvarets beredskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3652 — En digital politik som bygger jämlikhet och tillväxt av Aylin Nouri m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3834 — med anledning av prop. 2025/26:28 Ett starkt skydd för nätverks- och informationssystem - en ny cybersäkerhetslag av Ulf Holm m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3838 — med anledning av prop. 2025/26:28 Ett starkt skydd för nätverks- och informationssystem - en ny cybersäkerhetslag av Mikael Larsson och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Proposition 2025/26:28 — Ett starkt skydd för nätverks- och informationssystem - en ny cybersäkerhetslag
Källa: Sveriges riksdag