2026-04-222025/26:KU33 · p.2KUKonstitution

Övergångsreglering

Övergångsbestämmelser om insyn i handlingar från beslag och husrannsakan

Vad som står på spel: Bestämmelsen avgör om personer som redan innan lagändringen begärt att få ta del av en allmän handling ska bedömas enligt de äldre, mer generösa reglerna även om myndigheten ännu inte hunnit fatta beslut, vilket påverkar rättssäkerheten och förutsebarheten för den enskilde.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller hur övergångsbestämmelsen ska utformas för den nya begränsningen av insynen i handlingar som tas i beslag eller kopieras vid husrannsakan – om äldre regler ska gälla enbart vid prövning av redan fattade avslagsbeslut, eller om de ska gälla alla ansökningar som lämnats in innan lagändringen trädde i kraft, oavsett om beslut redan fattats.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag och gör ingen annan bedömning än regeringen när det gäller utformningen av övergångsbestämmelsen, som innebär att äldre föreskrifter endast ska gälla vid prövning av ett överklagande av ett beslut som meddelats före ikraftträdandet. Utskottet avstyrker därför motionen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservanten instämmer i behovet av att begränsa insynen i handlingar som tas i beslag eller kopieras vid husrannsakan, men anser i likhet med Lagrådet att övergångsbestämmelsen i stället bör utformas så att den äldre lydelsen fortfarande gäller för en begäran om att ta del av en allmän handling som lämnats in före ikraftträdandet, oavsett om myndigheten redan hunnit fatta beslut, eftersom retroaktiv lagtillämpning ofta medför rättsosäkerhet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/16/0/6följer planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 90/0/0/16avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 12/0/1/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MNejJa 55/0/0/11avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 60/0/0/10avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Avvek från partilinjen

MPNils Seye Larsen (MP, Västerbottens län)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3873 av Jessica Wetterling m.fl. (V).

Riksdagens beslut: Regeringen föreslår att en digital upptagning som har tagits i beslag eller kopierats vid en husrannsakan inte ska anses vara en allmän handling. Riksdagen sa ja till att som vilande anta regeringens förslag till ändring i tryckfrihetsförordningen. Regeringens förslag innebär att en upptagning för automatiserad behandling som har tagits i beslag eller kopierats vid en husrannsakan bland annat i en brottsutredande verksamhet inte ska anses vara en allmän handling. Detsamma gäller en sådan upptagning som har kommit in till en myndighet till följd av att myndigheten har tagit över ansvaret för den beslagtagna informationsbäraren eller kopian från husrannsakan. Om en upptagning tillförs en utredning av brott eller brottslig verksamhet eller annan verksamhet hos myndigheten ska den dock även fortsättningsvis utgöra en allmän handling. Eftersom förslaget gäller grundlagsändringar krävs att riksdagen röstar lika två gånger om förslaget och att det hålls ett riksdagsval mellan omröstningarna. Det här är det första beslutet om förslaget. Riksdagen sa ja till att anta förslaget som vilande. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2027.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen tar inte ställning till övergångsbestämmelser, men slår fast att offentlighetsprincipen är en av demokratins viktigaste byggstenar och att rättsväsendets rättssäkerhet ska försvaras och fortsätta förverkligas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen tar inte ställning till övergångsbestämmelser, men slår fast att offentlighetsprincipen är en av demokratins viktigaste byggstenar och att rättsväsendets rättssäkerhet ska försvaras och fortsätta förverkligas. Att låta den äldre lydelsen gälla för en begäran som lämnats in före ikraftträdandet skyddar både insynen och den enskildes förutsebarhet. Planens krav på medborgerlig insyn drar åt samma håll.

  • offentlighet och insynavgörande»Några av den politiska demokratins viktigaste byggstenar är föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig att försvara och fortsätta förverkliga.« (partiprogram ↗)
  • medborgerlig insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskydd för rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger inget om just denna övergångsbestämmelse, men partiprogrammet slår vakt om rättsstatens principer, offentlighetsprincipen och medborgerliga fri- och rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger inget om just denna övergångsbestämmelse, men partiprogrammet slår vakt om rättsstatens principer, offentlighetsprincipen och medborgerliga fri- och rättigheter. Motförslaget vill att den äldre, mer öppna lydelsen gäller för en begäran som lämnats in före ikraftträdandet, just för att undvika retroaktiv rättstillämpning och rättsosäkerhet. Det ligger nära planens principer, men slutsatsen är härledd.

  • rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
  • värnad offentlighetsprincip»Offentlighetsprincip i all offentligt finansierad verksamhet.« (partiprogram ↗)
  • medborgerliga fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen värnar den grundlagsskyddade informationsfriheten och kräver att rättssäkerheten garanteras i hela rättssystemet samt att ny lagstiftning prövas noggrant utifrån grundläggande fri- och rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen värnar den grundlagsskyddade informationsfriheten och kräver att rättssäkerheten garanteras i hela rättssystemet samt att ny lagstiftning prövas noggrant utifrån grundläggande fri- och rättigheter. Motförslagets krav på en övergångsbestämmelse som undviker retroaktiv tillämpning på redan inlämnade framställningar om allmän handling följer av dessa principer. Planen behandlar inte lagteknisk övergångsreglering direkt, därav härledd täckning.

  • grundlagsskyddad informationsfrihetavgörande»Svenskarnas grundlagsskyddade yttrande- och informationsfrihet ska värnas.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet i hela rättssystemet»Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
  • noggrann rättighetsprövning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • skydd mot snabba grundlagsändringar»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet gör öppenhet och transparens till grundförutsättningar för frihet och demokrati och håller de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna för självklara, och valmanifestet vill att Sverige blir ännu mer transparent och att alla ska kunna få sin sak prövad.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet gör öppenhet och transparens till grundförutsättningar för frihet och demokrati och håller de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna för självklara, och valmanifestet vill att Sverige blir ännu mer transparent och att alla ska kunna få sin sak prövad. En övergångsregel som låter den äldre, mer öppna lydelsen gälla för begäranden som lämnats in före ikraftträdandet undviker retroaktiv inskränkning och stärker rättssäkerheten. Planen stöder därför kravet.

  • öppenhet och insynavgörande»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
  • grundlagsskyddade rättigheter»För oss är de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna, som exempelvis yttrande-, tryck- och meddelarfrihet, självklara och ska garanteras.« (partiprogram ↗)
  • rättssäker prövning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen ger offentlighetsprincipen en grundläggande betydelse för granskning och debatt och vill öka insynen i allmänna handlingar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ger offentlighetsprincipen en grundläggande betydelse för granskning och debatt och vill öka insynen i allmänna handlingar. En övergångsbestämmelse som låter den äldre, mer generösa lydelsen gälla för begäranden som lämnats in före ikraftträdandet ligger i linje med detta och med planens krav på stärkt rättssäkerhet. Planen erkänner samtidigt att integritetsskyddet kan motivera begränsningar.

  • offentlighetsprincipens viktavgörande»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
  • ökad insyn i handlingar»bör i större utsträckning göras tillgängliga på nätet för att underlätta insyn.« (partiprogram ↗)
  • stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att offentlighetsprincipen är central för en öppen och vital demokrati och att sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt, samt att grundlagen ska säkerställa den enskildes rättigheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att offentlighetsprincipen är central för en öppen och vital demokrati och att sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt, samt att grundlagen ska säkerställa den enskildes rättigheter. En övergångsbestämmelse som låter den äldre, mer öppna lydelsen gälla för framställningar som gjorts före ikraftträdandet ligger i linje med detta och minskar rättsosäkerheten. Planen säger dock inget uttryckligt om övergångsreglering.

  • restriktiv sekretessavgörande»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
  • offentlighetsprincipen»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till allmänna handlingar, är central för en« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid ska finnas för den enskilda människan« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att all offentlig maktutövning är lagstyrd och vägleds av likabehandling och förutsebarhet, och den vill stärka skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att all offentlig maktutövning är lagstyrd och vägleds av likabehandling och förutsebarhet, och den vill stärka skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter. En övergångsbestämmelse som låter äldre lydelse gälla för en begäran som lämnats in före ikraftträdandet är just ett värn mot retroaktiv tillämpning. Motförslagets krav följer därmed av planens rättsstatsprinciper.

  • förutsebar rättstillämpningavgörande»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
  • lagstyrd maktutövning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättighetsskydd»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • tydligt rättighetsskydd»Vår svenska grundlag ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill stärka de rättsstatliga principerna i förvaltningsmodellen och förstärka grundlagens rättighetsskydd, samt öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill stärka de rättsstatliga principerna i förvaltningsmodellen och förstärka grundlagens rättighetsskydd, samt öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande. Motförslagets krav på en övergångsbestämmelse som skyddar redan inlämnade framställningar mot retroaktiv tillämpning följer av den rättssäkerhetssynen. Planen behandlar dock inte lagteknikens utformning i just detta ärende.

  • stärkta rättsstatliga principeravgörande»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt rättighetsskydd»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad transparens»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lagteknisk kvalitet»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag