2025-11-192025/26:CU5 · p.1CUCivilrätt och bostäder
Regeringens lagförslag
En förbättrad modell för presumtionshyra – retroaktiv tillämpning av de nya reglerna
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hyresvärdar och hyresgäster som redan har ingångna avtal om presumtionshyra, med konsekvenser för hur hyran kan justeras under den kvarvarande delen av en presumtionstid som kan vara upp till 15 år.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om de nya reglerna om presumtionshyra ska tillämpas retroaktivt på redan ingångna hyresavtal och förhandlingsöverenskommelser, eller om äldre bestämmelser ska fortsätta gälla för dessa till dess de löper ut.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ansluter sig till regeringens förslag om att de nya reglerna ska gälla retroaktivt för redan ingångna överenskommelser om presumtionshyra och hyresavtal. Skälet är att en annan ordning skulle innebära att två parallella regelverk för hyresjustering gäller under upp till 15 år, vilket gör hyressättningssystemet ännu mer svåröverskådligt och komplicerat för de förhandlande parterna att förhålla sig till.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservanterna anser att det är en grundläggande princip att ny civilrättslig lagstiftning inte ska gälla för avtal som ingåtts före ikraftträdandet. Flera remissinstanser har motsatt sig en retroaktiv tillämpning, och reservanterna delar den bedömningen; skälen om två parallella regelverk anses inte tillräckliga, och det saknas stöd för att retroaktiv tillämpning skulle gynna nyproduktionen. Äldre bestämmelser bör därför gälla för de hyresavtal och förhandlingsöverenskommelser om presumtionshyra som ingåtts före ikraftträdandet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i jordabalken, 2. lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder, 3. lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304), 4. lag om ändring i lagen (2022:1657) om tvistlösning inom ramen för vissa kollektiva hyresförhandlingar. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:192 punkterna 1-4 och avslår motionerna 2025/26:175 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) yrkande 1 och 2025/26:210 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Reglerna om hyressättning för nyproducerade lägenheter, så kallade presumtionshyror, ska bli mer flexibla. Riksdagen sa ja till regeringens förslag till lagändringar som gäller presumtionshyror. Presumtionshyra tillämpas ofta vid nyproduktion och innebär att hyran bestäms för de första 15 åren. Under den tiden höjs i regel inte hyran lika mycket som för lägenheter med bruksvärdeshyror. Det gör att inflyttningshyran för nyproduktion i dag oftast är högre än på hyresmarknaden i övrigt. Med de nya reglerna ska det finnas större möjligheter att justera presumtionshyrorna löpande under hyrestiden. Enligt förslaget ska detta skapa både bättre förutsättningar att bygga hyresbostäder och möjliggöra lägre inflyttningshyror för hyresgästerna. En annan del i förslaget är att hyresgästerna ska få större möjligheter att själva påverka lägenhetens utformning – och därmed hyran – genom önskemål om tillval eller frånval. För att möjliggöra angelägna moderniseringar av en fastighet ska hyran också kunna ändras med hänsyn till ett väsentligt intresse. Tvister som rör inledande presumtionshyror och löpande justeringar av sådana hyror ska enligt regeringens förslag kunna lösas med hjälp av en så kallad skiljeman som utses av hyresnämnden. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att äldre bestämmelser ska gälla för hyresavtal som ingåtts före ikraftträdandet. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att hyresgäster behöver ett starkt stöd i lagstiftningen och riktar sig mot de ägarintressen som vinner på bostadsbristen genom höga hyror.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att hyresgäster behöver ett starkt stöd i lagstiftningen och riktar sig mot de ägarintressen som vinner på bostadsbristen genom höga hyror. Att nya regler för justering av presumtionshyra tillämpas retroaktivt på redan ingångna avtal ändrar villkoren för sittande hyresgäster i efterhand, vilket planens hyresgästlinje talar emot. Att äldre bestämmelser får gälla för avtal ingångna före ikraftträdandet ligger därför i linje med planen.
- starkt hyresgäststöd i lagenavgörande»Hyresgäster behöver ett starkt stöd i lagstiftningen för att tillsammans stå starka och försvara sina intressen.« (partiprogram ↗)
- mot ägarintressen i bostadsbristen»Mot det står de ägarintressen som vinner på bostadsbristen genom höga hyror och bostadspriser.« (partiprogram ↗)
- stopp för marknadshyror»Vänsterpartiet drog upp en gräns och stoppade marknadshyrorna sommaren 2021.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår vakt om rättsstatens principer, vilket talar emot att ny civilrättslig lagstiftning ges verkan på avtal som ingåtts före ikraftträdandet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår vakt om rättsstatens principer, vilket talar emot att ny civilrättslig lagstiftning ges verkan på avtal som ingåtts före ikraftträdandet. Planen försvarar också den kollektiva hyressättningsmodellen och allmännyttans roll för rimliga hyror, och ser bostaden som en social rättighet. Motförslagets krav att äldre bestämmelser ska gälla för tidigare ingångna avtal stöds därför, men på härlett underlag.
- rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- kollektiv hyressättning»Försvar för den kollektiva hyressättningsmodellen.« (partiprogram ↗)
- allmännytta och rimliga hyror»Allmännyttiga bostadsföretag i alla kommuner som bidrar till god bostadsförsörjning« (partiprogram ↗)
- bostaden som social rättighet»Bostaden är en social rättighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill återupprätta bostaden som en social rättighet, bygga hyresrätter med rimliga hyror och stärka hyresgästernas ställning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill återupprätta bostaden som en social rättighet, bygga hyresrätter med rimliga hyror och stärka hyresgästernas ställning. Att nya hyressättningsregler tillämpas retroaktivt på redan ingångna avtal försämrar förutsägbarheten för dem som redan bor i lägenheterna, och planen kräver att ny lagstiftning prövas noggrant utifrån rättssäkerhet. Planen behandlar inte presumtionshyror särskilt, varför bedömningen är osäker.
- bostaden som social rättighetavgörande»Miljöpartiet vill återupprätta bostaden som en social rättighet.« (partiprogram ↗)
- rimliga hyror»bygga fler klimatsmarta hyresrätter med rimliga hyror« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt hyresgästställning»stärka hyresgästernas ställning vid renovering« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker lagstiftning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att godtyckliga ingrepp i äganderätten underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället, och att ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att godtyckliga ingrepp i äganderätten underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället, och att ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler. Att låta nya hyressättningsregler slå igenom retroaktivt på redan ingångna avtal är just ett sådant ingrepp i vad parterna kommit överens om. Motförslagets krav på att äldre bestämmelser ska gälla för avtal som ingåtts före ikraftträdandet ligger därför i linje med planen.
- skydd mot godtyckliga ingreppavgörande»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- rättsstatliga principer»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att förändringar av hyressättningssystemet kombineras med regler som ger långsiktigt förutsebara villkor för parterna, och att lagar och regler slår vakt om äganderätt och rättssäkerhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att förändringar av hyressättningssystemet kombineras med regler som ger långsiktigt förutsebara villkor för parterna, och att lagar och regler slår vakt om äganderätt och rättssäkerhet. Att låta nya regler slå igenom på redan ingångna avtal om presumtionshyra strider mot den förutsebarheten. Motförslagets krav på att äldre bestämmelser gäller för avtal ingångna före ikraftträdandet ligger därmed i linje med planen.
- förutsebara hyresvillkoravgörande»hyresgäster långsiktigt förutsebara villkor och ett skydd mot plötsliga höjningar av hyran för den« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet och äganderätt»slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet och att enskilda människor har« (partiprogram ↗)
- trygghetsregler vid systemändring»Förändringar av bruksvärdessystemet måste kombineras med regler som ger« (partiprogram ↗)
- fri hyressättning i nyproduktion»Fri hyressättning ska tillåtas i nybyggnation.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver långsiktiga spelregler och slår fast att äganderätten är en mänsklig rättighet som inte får urholkas, vilket talar emot att ny civilrättslig reglering görs tillämplig på avtal som redan ingåtts.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver långsiktiga spelregler och slår fast att äganderätten är en mänsklig rättighet som inte får urholkas, vilket talar emot att ny civilrättslig reglering görs tillämplig på avtal som redan ingåtts. Marknadsekonomins civilrättsliga grund är enligt planen frivilliga avtal mellan självständiga aktörer, och sådana avtals förutsättningar bör inte ändras i efterhand. Motförslagets krav på att äldre bestämmelser ska gälla för redan ingångna hyresavtal och förhandlingsöverenskommelser stöds därför av planen.
- långsiktiga spelregleravgörande»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för företagen är långsiktiga.« (partiprogram ↗)
- äganderätten som rättighet»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet« (partiprogram ↗)
- avtalsfriheten som grund»Marknadsekonomins civilrättsliga grundvalar är frivilliga och ofta informella avtal mellan« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på enskilt ägande och avtalsfrihet och på att offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och präglas av förutsebarhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på enskilt ägande och avtalsfrihet och på att offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och präglas av förutsebarhet. Att låta nya hyresregler slå igenom retroaktivt på redan ingångna avtal rubbar just den förutsebarheten och de villkor parterna avtalat om. Planen ligger därför bakom motförslagets krav på att äldre bestämmelser ska gälla för avtal som ingåtts före ikraftträdandet.
- avtalsfrihetavgörande»på enskilt ägande och avtalsfrihet.« (partiprogram ↗)
- förutsebarhet i lagstiftning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen betraktar äganderätten som en nödvändig förutsättning för samhällsutvecklingen och vill förstärka grundlagens rättighetsskydd för äganderätten, samtidigt som den betonar långsiktiga och förutsägbara spelregler för investeringar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen betraktar äganderätten som en nödvändig förutsättning för samhällsutvecklingen och vill förstärka grundlagens rättighetsskydd för äganderätten, samtidigt som den betonar långsiktiga och förutsägbara spelregler för investeringar. Motförslagets krav på att äldre bestämmelser ska gälla för avtal som ingåtts före ikraftträdandet är en tillämpning av den förutsägbarheten. Planen behandlar dock inte hyressättningens övergångsregler, varför bedömningen är härledd.
- äganderättenavgörande»Sverigedemokraterna betraktar äganderätten som en nödvändig förutsättning för en lyckosam samhällsutveckling.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättighetsskydd»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara spelregler»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökat bostadsbyggande»Öka bostadsbyggandet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU5)
- Betänkandets fulltext (HD01CU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:175 — med anledning av prop. 2024/25:192 En förbättrad modell för presumtionshyra av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2025/26:210 — med anledning av prop. 2024/25:192 En förbättrad modell för presumtionshyra av Amanda Palmstierna m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:274 — med anledning av prop. 2024/25:192 En förbättrad modell för presumtionshyra av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:192 — En förbättrad modell för presumtionshyra
Källa: Sveriges riksdag