2026-03-182025/26:UbU16 · p.2UbUUtbildning
Anmälningskrav och registerkontroller
Anmälningsskyldighet och registerkontroller för olämplig skolpersonal
Vad som står på spel: Utan en tydlig anmälningsskyldighet och samordnade registerkontroller riskerar lärare som fått sluta på en skola på grund av olämpligt beteende att enkelt kunna få en ny tjänst på en annan skola utan att huvudmannen rapporterat händelsen. Det påverkar elevers och föräldrars trygghet och möjligheten att lita på de vuxna i skolan.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om skolhuvudmän ska åläggas en lagstadgad skyldighet att anmäla olämpliga och oskickliga lärare till Skolinspektionen och om Skolverket ska få kontrollera belastningsregistret vid legitimationsansökan, eller om de registerkontroller och den proposition som regeringen redan håller på att ta fram är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet noterar att regeringen redan vidtagit flera åtgärder för att förhindra att olämplig personal arbetar i förskolan och skolan, bland annat genom att brott mot terroristlagen och brott som rör underåriga sedan november 2024 ingår i registerkontrollerna inför skolarbete. Regeringen har också remitterat förslag om att ett utdrag ur misstankeregistret ska krävas och att domstolarnas skyldighet att underrätta Skolinspektionen ska utökas, med en proposition aviserad till våren 2026. Med hänvisning till detta pågående arbete avstyrker utskottet motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, V, C, MP)
(S, V, C och MP) vill skärpa regelverket så att skolhuvudmän blir skyldiga att anmäla olämpliga och oskickliga lärare, både legitimerade och icke legitimerade, till Skolinspektionen, och att Skolverket ska få kontrollera belastningsregistret vid ansökan om legitimation, så att personer som är olämpliga för arbete med barn inte kan bli legitimerade.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/15/0/7 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 10/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3844 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 2, 2025/26:3847 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 1 och 2025/26:3851 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens granskning av systemet för lärarlegitimation och hur det är utformat, styrt och hur det har följts upp. Riksrevisionens övergripande slutsats är att legitimationssystemet inte fungerar effektivt, och att en viktigt anledning till detta är den omfattande bristen på lärare. Regeringen uppmanas därför att vidta ytterligare åtgärder för att förhindra att olämpliga lärare arbetar i skolan och bidra till en trygg skolmiljö. Riksrevisionen lämnar även rekommendationer om bland annat hur styrning och uppföljning av systemet kan förbättras. I sin skrivelse instämmer regeringen i huvudsak i Riksrevisionens iakttagelser och betonar att frågor om trygghet i skolan samt lärares arbetsmiljö och förutsättningar är högt prioriterade. Regeringen redogör också för pågående arbete och planerade insatser som syftar till att stärka läraryrkets villkor och utveckla systemet för lärarlegitimation. Riksdagen anser att Riksrevisionens iakttagelser utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att förbättra tryggheten i skolan och stärka förutsättningarna för lärare och förskollärare. Riksdagen la regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill utreda undantagen från lärarlegitimationskravet och avskaffa möjligheten för engelskspråkiga skolor att anställa obehöriga lärare. (S, V, C, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att barnens rätt till utbildning inte kan vänta och att skolan ska ha kapacitet att stödja varje barn under uppväxten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att barnens rätt till utbildning inte kan vänta och att skolan ska ha kapacitet att stödja varje barn under uppväxten. Det förutsätter att olämpliga personer inte arbetar med barn och unga. En anmälningsskyldighet för huvudmännen och kontroll av belastningsregistret vid legitimationsansökan följer av det, med planens krav på rättssäkerhet som ram.
- barnens rätt till utbildningavgörande»Barnens rätt till utbildning kan inte vänta.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg skolgång för alla barn»barn ska växa upp med det stöd som behövs för att klara skolan och« (partiprogram ↗)
- skola med brett uppdrag»Vi vill se en skola med ett brett uppdrag« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet vid kontroller»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
Planen kräver trygghet och studiero i skolorna och att samhället har full insyn i alla skolor, vilket bär motförslagets krav på anmälningsskyldighet för olämpliga lärare och registerkontroll vid legitimationsansökan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver trygghet och studiero i skolorna och att samhället har full insyn i alla skolor, vilket bär motförslagets krav på anmälningsskyldighet för olämpliga lärare och registerkontroll vid legitimationsansökan. Planen sätter också skyddet av barn mot våld och övergrepp högt. Den behandlar inte anmälningsordningen direkt, så ställningstagandet är härlett.
- trygg skolmiljöavgörande»Studiero och trygghet i skolorna.« (partiprogram ↗)
- skydd av barn»Kraftfullt bekämpande av våld mot barn och stöd till barn som bevittnar våld.« (partiprogram ↗)
- full insyn i skolan»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)
- lämplig och skicklig personal»God kompetensförsörjning inom skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att skolan ska vara en trygg plats och att barnets bästa alltid ska vara avgörande när beslut fattas kring barn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att skolan ska vara en trygg plats och att barnets bästa alltid ska vara avgörande när beslut fattas kring barn. En anmälningsskyldighet för allvarliga fall av olämpliga lärare och registerkontroll vid legitimation följer av dessa åtaganden. Planen vill också åter sätta kunskap och barns rättigheter i centrum i skolan. Slutsatsen är härledd, eftersom planen inte behandlar anmälningsplikten som sådan.
- barnets bästa avgörandeavgörande»Barnkonventionen är svensk lag och barnets bästa« (partiprogram ↗)
- trygg skola»Skolan ska vara en trygg plats« (partiprogram ↗)
- barns rättigheter i centrum»åter sätta kunskap och barns rättigheter i centrum« (partiprogram ↗)
- utbildning av hög kvalitet»utbildning av hög kvalitet, stark offentlig finansiering« (partiprogram ↗)
Planen vill skärpa tillsynen av skolorna och slår fast att skolan ska vara en trygg plats där barn kan växa, med barnets villkorslösa skydd mot våld och förnedring som grundprincip.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill skärpa tillsynen av skolorna och slår fast att skolan ska vara en trygg plats där barn kan växa, med barnets villkorslösa skydd mot våld och förnedring som grundprincip. En anmälningsskyldighet för allvarliga fall och kontroll av belastningsregistret vid legitimationsansökan tjänar det skyddet. Planens integritetskrav gör att kontrollen måste vara avgränsad, men den bärande principen är barnets trygghet.
- skärpt tillsyn av skolanavgörande»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg skola för barn»Skolan ska vara en trygg plats — fri från rasism, homofobi och trakasserier grundade på kön — där barn kan växa och utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets skydd mot övergrepp»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av kontrollersvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen bygger skolans kvalitetssäkring på lärarlegitimationen och kräver att det offentliga aktivt förebygger att olämpliga personer arbetar med utsatta människor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger skolans kvalitetssäkring på lärarlegitimationen och kräver att det offentliga aktivt förebygger att olämpliga personer arbetar med utsatta människor. Den gör dessutom anmälan till huvudregel när skolan ser tecken på brottslighet. En anmälningsskyldighet för huvudmän och registerkontroll vid legitimationsansökan följer av dessa åtaganden.
- legitimationen värnar kvalitetavgörande»Läraryrkets ställning och kvalitet upprätthålls med hjälp av lärarlegitimationen.« (partiprogram ↗)
- skydd mot olämpliga yrkesutövare»Det offentliga ska också aktivt förebygga att olämpliga personer arbetar« (partiprogram ↗)
- anmälan som huvudregel»För att polis och socialtjänst alltid ska få kännedom om barn som är på fel väg i livet ska huvudregeln bli att skolan alltid gör polisanmälan och orosanmälan vid misstänkt brottslighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- vuxenansvar i skolan»Vuxna i skolan har ansvar att ingripa mot mobbning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott, vilket direkt bär kravet på anmälningsskyldighet till Skolinspektionen och på kontroll av belastningsregistret vid legitimationsansökan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott, vilket direkt bär kravet på anmälningsskyldighet till Skolinspektionen och på kontroll av belastningsregistret vid legitimationsansökan. Partiprogrammet slår fast att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö och att kränkande behandling kraftfullt ska motverkas. Skolans arbetsmiljö ska enligt planen genomsyras av trygghet och god ordning, vilket förutsätter att olämpliga lärare fångas upp.
- myndigheter ska dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns rätt till trygghet»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
- kränkande behandling motverkas»Mobbning och annan kränkande behandling måste kraftfullt motverkas.« (partiprogram ↗)
- trygg arbetsmiljö i skolan»Det är viktigt att skolans arbetsmiljö genomsyras av trygghet, arbetsro och god ordning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill undanröja sekretesshinder som hindrar myndigheter från att skydda barn och ge Skolinspektionen skarpa uppdrag mot skolor som brister.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill undanröja sekretesshinder som hindrar myndigheter från att skydda barn och ge Skolinspektionen skarpa uppdrag mot skolor som brister. En anmälningsskyldighet för allvarliga fall och kontroll av belastningsregistret vid legitimation följer samma logik: olämpliga vuxna ska inte arbeta med barn. Planen har nolltolerans mot dåliga skolor, men nämner inte anmälningsplikten uttryckligen.
- skarp skolinspektionavgörande»Ge Skolinspektionen i särskilt uppdrag att granska och stänga skolor som kan misstänkas främja radikalisering och segregation« (valmanifest 2022 ↗)
- informationsdelning skyddar barn»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot brister»Moderaterna har nolltolerans mot dåliga skolor.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg skolmiljö»Studiero är en förutsättning för lärande.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill ålägga skolhuvudmän att anmäla allvarliga fall av olämpliga lärare och låta Skolverket kontrollera belastningsregistret vid legitimationsansökan.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill ålägga skolhuvudmän att anmäla allvarliga fall av olämpliga lärare och låta Skolverket kontrollera belastningsregistret vid legitimationsansökan. Valmanifestet kräver utökade kontroller och befogenheter i skolväsendet och att skolan görs till en trygg plats för elever och personal med nolltolerans mot hot och våld. Kravet ligger därmed i planens riktning.
- utökade kontroller i skolanavgörande»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg skola»Skolan ska göras till en trygg plats för elever och personal, som skapar normer för sammanhållning mellan människor och som fokuserar på kunskap och bildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans i skolan»Nolltolerans ska råda mot hot och våld i skolan och möjligheten att ingripa med skarpa åtgärder mot elever som skapar en dålig arbetsmiljö för andra ska ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UbU16)
- Betänkandets fulltext (HD01UbU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3722 — Förbud av aktiebolag i utbildningsväsendet, en jämlik och likvärdig skola av Daniel Riazat (-)
- Motion 2025/26:3810 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3844 — med anledning av skr. 2025/26:47 Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3847 — med anledning av skr. 2025/26:47 Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3851 — med anledning av skr. 2025/26:47 Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2025/26:973 — Skolan ska inte vara en marknad av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Regeringens skrivelse 2025/26:47 — Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation
Källa: Sveriges riksdag