2026-06-172025/26:SfU34 · p.2SfUMigration och socialförsäkring

Beslut om förvar

Vad som står på spel: Frågan gäller hur väl motiverade enskilda beslut om förvar är och om mindre ingripande alternativ, som uppsikt, systematiskt övervägs innan någon frihetsberövas. Det påverkar rättssäkerheten för enskilda som riskerar förvar och kan även ha ekonomisk betydelse eftersom alternativ kan vara billigare.

Vad omröstningen gäller

Riksdagen tar ställning till om regeringen ska tillkännages att säkerställa att beslut om förvar alltid motiveras utförligt och proportionalitetsprövas, inklusive varför alternativ inte anses tillräckliga, eller om nuvarande praxis redan uppfyller detta.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionen om beslut om förvar. Skälet är att utskottet, liksom regeringen, bedömer att åtgärder redan vidtagits för att myndigheterna ska använda förvar strategiskt och skapa goda planeringsförutsättningar, samt utgår från att regeringen fortsätter att följa upp hur förvarsbesluten fattas utan att ett särskilt tillkännagivande behövs.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (S, V, C, MP)

Reservationen (S, V, C, MP) vill att regeringen säkerställer att beslut om förvar alltid är noggrant motiverade och proportionalitetsprövade, och att det tydligt framgår av varje beslut varför mindre ingripande alternativ som uppsikt inte ansetts tillräckliga. Skälet är att Riksrevisionen konstaterat brister i myndigheternas processer för väl avvägda beslut, och att forskning visar att alternativ till förvar ofta är både mer humana och kostnadseffektiva.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/0följer planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/105/0/1följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/18/0/0följer planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/24/0/0följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 16/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 19/0/0/0avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MNejJa 66/0/0/0avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaJa 70/0/0/0följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3976 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 2.

Riksdagens beslut: Riksrevisionen har granskat om Migrationsverkets och Polismyndighetens arbete med förvarsverksamheten är effektivt. Deras övergripande slutsats är att förvarsverksamheten inte fungerar effektivt. Regeringen har i en skrivelse redogjort för sin bedömning av de iakttagelser som Riksrevisionen har gjort och de rekommendationer som riktas till regeringen i rapporten Förvar i migrationsprocessen – ett kostsamt verktyg utan tydlig styrning. I samma skrivelse redogör regeringen också vilka åtgärder som de har gjort och avser att göra med anledning av Riksrevisionens rekommendationer. Riksdagen la regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet, upprätthållen genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att förslag ska visa sig effektiva och rättvisa när de genomförs.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet, upprätthållen genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att förslag ska visa sig effektiva och rättvisa när de genomförs. Motförslagets krav på att varje beslut om frihetsberövande är motiverat och proportionalitetsprövat, och att det framgår varför mindre ingripande alternativ inte räckt, följer av detta. Valmanifestet slår dessutom fast att asylrätten aldrig får tummas på.

  • rättssäkert rättsväsendeavgörande»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • forskningsgrundade åtgärder»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
  • asylrätten okränkbar»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver att rättsstatens principer upprätthålls, att myndigheternas ingripanden bygger på evidens, effektivitet och rättssäkerhet och att medborgerliga fri- och rättigheter skyddas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att rättsstatens principer upprätthålls, att myndigheternas ingripanden bygger på evidens, effektivitet och rättssäkerhet och att medborgerliga fri- och rättigheter skyddas. Att varje beslut om frihetsberövande ska vara noggrant motiverat och proportionalitetsprövat, med redovisning av varför mindre ingripande alternativ inte räcker, är en tillämpning av dessa åtaganden. Planens krav på likhet inför lagen talar för samma sak.

  • rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
  • evidens och rättssäkerhet»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
  • medborgerliga fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»En rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen står för en human och rättssäker migrationspolitik och kräver att rättssäkerheten garanteras i hela rättssystemet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen står för en human och rättssäker migrationspolitik och kräver att rättssäkerheten garanteras i hela rättssystemet. Principen att minst ingripande åtgärd ska väljas i första hand uttrycks bland annat i att frivårdspåföljder ska vara förstahandsval vid lindrigare brott. Motförslagets krav på noggrant motiverade och proportionalitetsprövade beslut om frihetsberövande, där det framgår varför alternativ inte räckt, ligger i linje med detta. Kravet stöds.

  • human och rättssäker migrationavgörande»Vi gröna står för en human och rättssäker migrationspolitik.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhetsprövning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • minst ingripande åtgärd först»Frivårdspåföljder ska användas som förstahandsval vid lindrigare brott.« (partiprogram ↗)
  • garanterad rättssäkerhet»Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att staten är den enda som får utöva tvång och att den makten därför måste vara kontrollerad, samt att ingreppet ska stå i proportion till syftet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att staten är den enda som får utöva tvång och att den makten därför måste vara kontrollerad, samt att ingreppet ska stå i proportion till syftet. Att varje beslut om frihetsberövande ska vara motiverat och proportionalitetsprövat, med redovisning av varför mindre ingripande alternativ inte räcker, är den kontrollen i praktiken. Därför stöds motförslagets krav.

  • kontroll av statens tvångsmaktavgörande»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (partiprogram ↗)
  • proportionalitetsprövning»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • individens rättigheter mot staten»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt till prövning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att tillsynen över myndigheters maktutövning mot enskilda utvecklas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att tillsynen över myndigheters maktutövning mot enskilda utvecklas. Krav på att varje beslut om frihetsberövande är motiverat och proportionalitetsprövat är en direkt tillämpning av det. Att den enskildes möjligheter gentemot myndigheterna ska öka pekar åt samma håll.

  • stärkt rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
  • stärkt tillsyn över myndigheter»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter för bland annat polis, kriminalvård och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
  • enskildas rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • proportionalitetsprövning»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte förvarsbeslut direkt, men den räknar personlig frihet och integritet till de rättigheter grundlagen ska skydda mot övergrepp och kräver att rättssäkerhet garanteras den enskilde i migrationsprocessen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte förvarsbeslut direkt, men den räknar personlig frihet och integritet till de rättigheter grundlagen ska skydda mot övergrepp och kräver att rättssäkerhet garanteras den enskilde i migrationsprocessen. Motförslagets krav på noggrant motiverade och proportionalitetsprövade frihetsberövanden, med redovisning av varför mindre ingripande alternativ inte räcker, följer av det. Planens hållning att tvång ska användas restriktivt pekar åt samma håll.

  • skydd för personlig frihetavgörande»Sådana rättigheter är framför allt rätten till liv, personlig frihet och integritet« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet i asylprocessen»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den enskilde.« (partiprogram ↗)
  • restriktivt bruk av tvång»Tvångsvård ska användas restriktivt och endast där särskilda skäl finns.« (partiprogram ↗)
  • rättighetsskydd mot det allmänna»Fri- och rättighetsskyddet ska vara relaterat till förhållandet mellan det allmänna och den enskilde såväl som mellan enskilda.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och förutsebarhet och att makt aldrig utövas godtyckligt, samt att rättsväsendet präglas av rättssäkerhet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och förutsebarhet och att makt aldrig utövas godtyckligt, samt att rättsväsendet präglas av rättssäkerhet. Ett krav på att varje beslut om frihetsberövande ska vara motiverat och proportionalitetsprövat följer av den principen och rör beslutens kvalitet, inte migrationspolitikens stramhet. Slutsatsen vilar dock enbart på allmänna principer, eftersom planen är tyst om förvarsbeslut.

  • likabehandling och förutsebarhetavgörande»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkert rättsväsende»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
  • värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
  • effektivt återvändande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill bygga in en skyldighet att i varje förvarsbeslut motivera varför mindre ingripande alternativ inte räcker, med argumentet att alternativ är mer humana och kostnadseffektiva.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill bygga in en skyldighet att i varje förvarsbeslut motivera varför mindre ingripande alternativ inte räcker, med argumentet att alternativ är mer humana och kostnadseffektiva. Valmanifestet kräver tvärtom att trösklarna för att ta i förvar och verkställa utvisningar sänks och att förvarskapaciteten byggs ut. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • sänkta trösklar för förvaravgörande»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler kontroller och utvisningar»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • utökad förvarskapacitet»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
  • fokus på återvändande»Sverige behöver vända decennier av oansvarig massinvandring till att fokusera på frivillig återvändandeverksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag