2026-05-262025/26:CU41 · p.3CUCivilrätt och bostäder

Vattenkraftens förutsättningar

Vattenkraftens förutsättningar vid miljöprövningen

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket osäkerhet och kostnad vattenkraftsägare möter i omprövningen, och hur väl naturliga vandringshinder, biologisk mångfald och andra samhällsintressen som infrastruktur och beredskap vägs in i arbetet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska rikta tillkännagivanden till regeringen om att ytterligare förenkla och utreda vattenkraftens omprövning - bland annat retroaktiv påverkan vid Natura 2000-områden, kostnader, minimitappning och utrivningar - eller om detta ska avvakta pågående utredningar och tidigare ställningstaganden.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser att det är angeläget att uppnå god ekologisk status men att kraven inte ska gå längre än vad EU-rätten kräver, vill inte föregripa den pågående utredningen om hur EU-kraven ska genomföras, konstaterar att vattenkraft som fanns på plats vid Natura 2000-områdenas införande som huvudregel redan bedömts förenlig med kraven, och står fast vid sina tidigare avstyrkanden om utrivningar och minimitappning, och avstyrker därför samtliga motionsyrkanden.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (C)

Reservanten (C) menar att regeringen har misslyckats med vattenkraftens miljöprövningar - processen är rättsosäker och kostsam för verksamhetsutövarna utan att miljöåtgärderna blivit tillfredsställande - och vill att naturliga vandringshinder inventeras, att andra samhällsnyttor som infrastruktur, rekreation, turism och beredskap vägs in, samt att mer resurser läggs på tidiga samråd och en nationellt samlad prioritering av miljöåtgärder.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 0/0/21/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 106/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPJaAvstår 0/0/18/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Cegen reservationNejNej 0/24/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 16/0/0/0avviker från planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 19/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 66/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 69/0/0/1avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4040 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 1-5 och 2025/26:4047 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 2-4.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning. Lagändringarna innebär att det utrymme till mindre stränga krav som art- och habitatdirektivet medger kan utnyttjas fullt ut vid omprövning för moderna miljövillkor. Regeringen får även ett utvidgat bemyndigande att meddela föreskrifter för genomförandet av lagändringarna. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenhärlett

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet arbete för rika ekosystem, och nya projekt ska jämföras i miljökonsekvenser över hela livscykeln.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet arbete för rika ekosystem, och nya projekt ska jämföras i miljökonsekvenser över hela livscykeln. Motförslagets krav på att väga in andra samhällsnyttor som infrastruktur, rekreation och turism i vattenkraftens miljöprövning pekar mot svagare miljökrav. Planen talar därför emot det som motförslaget kräver.

  • skarpa miljömålavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • återställ natur och ekosystem»Sverige behöver också ett medvetet och heltäckande arbete med att« (partiprogram ↗)
  • skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
  • väg miljökonsekvenser i energiprojekt»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill värna vattenkraften och snabba på långsamma tillståndsprocesser för en stabil och tillförlitlig elproduktion.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill värna vattenkraften och snabba på långsamma tillståndsprocesser för en stabil och tillförlitlig elproduktion. Motförslagets krav på inventering av naturliga vandringshinder, hänsyn till andra samhällsnyttor och en nationellt samlad prioritering minskar just den rättsosäkerhet och kostnad som prövningarna medfört. Planens åtagande om värnade vattenmiljöer sätter samtidigt en gräns för hur långt lättnaderna kan gå.

  • värnad vattenkraftavgörande»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare tillståndsprocesser»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stabil fossilfri elproduktion»Stabil, tillförlitlig och fossilfri elproduktion som på lång sikt är förnybar.« (partiprogram ↗)
  • värnade vattenmiljöer»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenhärlett

Planen anser att vattenkraften är färdigutbyggd och vill att verk som inte når dagens miljökrav rivs ut eller miljöanpassas för att säkra vandringsvägar för fisk.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen anser att vattenkraften är färdigutbyggd och vill att verk som inte når dagens miljökrav rivs ut eller miljöanpassas för att säkra vandringsvägar för fisk. Att väga in infrastruktur, rekreation och beredskap som motvikt till miljökraven och att inventera naturliga vandringshinder pekar mot lägre miljöambitioner, vilket planen uttryckligen avvisar när omställningen används som ursäkt för att luckra upp miljölagstiftning. Motförslagets inriktning går därmed emot planen.

  • fria vandringsvägar för fiskavgörande»rivs ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk« (partiprogram ↗)
  • vattenkraften är färdigutbyggd»Vi anser att vattenkraften är färdigutbyggd« (partiprogram ↗)
  • miljölagstiftning får inte luckras»Den gröna omställningen ska inte användas som ursäkt« (partiprogram ↗)
  • skärpt miljöskydd»Lagstiftningen mot spridning av föroreningar i miljön måste skärpas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att miljöprövningen reformeras så att tillståndsprocesserna blir snabbare och ett projekts klimatnytta väger tyngre, och att mer av värdet från vattenkraften stannar lokalt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att miljöprövningen reformeras så att tillståndsprocesserna blir snabbare och ett projekts klimatnytta väger tyngre, och att mer av värdet från vattenkraften stannar lokalt. Motförslagets krav på en rättssäkrare, billigare process där andra samhällsnyttor vägs in och tidiga samråd prioriteras följer av det. Planens åtagande om friska sjöar och vattendrag utgör ett förbehåll snarare än ett hinder.

  • reformerad miljöprövningavgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lokal nytta av vattenkraften»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
  • friska vattendrag»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att vattenkraften utvecklas genom effektivisering och lever upp till dagens miljöregler, och att anläggningarna utformas så att skadorna för vandrande fisk minimeras.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att vattenkraften utvecklas genom effektivisering och lever upp till dagens miljöregler, och att anläggningarna utformas så att skadorna för vandrande fisk minimeras. Motförslagets krav på inventering av naturliga vandringshinder, tidiga samråd och en nationellt samlad prioritering är ett sätt att nå just detta med rättssäkra regler. Planen tar dock inte ställning till miljöprövningarnas utformning, varför bedömningen är osäker.

  • effektivisering med miljökravavgörande»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering. Denna modernisering ska också innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.« (partiprogram ↗)
  • skydd för vandrande fisk»Anläggningar för vattenkraft ska vara utformade så att skadorna för vandrande fisk minimeras.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkra regler»Lagar och regler ska slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet och att enskilda människor har likvärdiga och goda möjligheter att nå sina livsmål.« (partiprogram ↗)
  • skyddade vattendrag»De fyra nationalälvarna ska fredas från utbyggnad, liksom övriga i lag skyddade vattendrag samt bäckar, åar och andra mindre vattendrag.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet lovar uttryckligen att värna vattenkraften, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet slår fast att baskraften där vattenkraften ingår ska värnas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar uttryckligen att värna vattenkraften, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet slår fast att baskraften där vattenkraften ingår ska värnas. Motförslagets krav på att väga in andra samhällsnyttor, inventera naturliga vandringshinder och satsa på tidiga samråd syftar till att göra prövningarna mindre kostsamma och mer rättssäkra. Planen kräver också att miljöpolitiken är flexibel efter lokala förhållanden.

  • värna vattenkraftenavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna baskraften»För att undvika effektbrist behöver anslutning av intermittenta, förnybara kraftslag göras i balanserad proportion till den existerande baskraften som framförallt utgörs av kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme. Denna baskraft ska värnas.« (partiprogram ↗)
  • flexibel miljöpolitik»Miljöpolitiken måste vara så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden.« (partiprogram ↗)
  • långsiktiga och förutsägbara regler»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för företagen är långsiktiga.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen bygger energipolitiken på planerbar och stabil elproduktion, vill upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten och korta tillståndsprocesserna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger energipolitiken på planerbar och stabil elproduktion, vill upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten och korta tillståndsprocesserna. Motförslagets krav på att inventera naturliga vandringshinder, väga in andra samhällsnyttor och satsa på tidiga samråd syftar just till att göra vattenkraftens prövningar mindre rättsosäkra och kostsamma. Planen vill dessutom som huvudregel genomföra EU-regler på miniminivå, vilket stämmer med kritiken mot överimplementering.

  • planerbar elproduktionavgörande»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
  • EU-regler på miniminivå»som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
  • kortare tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
  • äganderätt för verksamhetsutövare»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser för elproduktion och industri och varnar för att svenska särkrav slår ut näringar utan miljönytta.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser för elproduktion och industri och varnar för att svenska särkrav slår ut näringar utan miljönytta. Motförslagets kritik mot en rättsosäker och kostsam miljöprövning, och dess krav på inventering av naturliga vandringshinder, breddad samhällsnyttoavvägning och nationellt samlad prioritering, ligger i linje med det. Planen stöder därför motförslagets sak.

  • effektivare tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
  • förutsägbara processer»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vattenkraften som grundstomme»Under överskådlig framtid kommer kärnkraften och vattenkraften att utgöra« (partiprogram ↗)
  • inga svenska särkrav»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag