2026-04-012025/26:SoU26 · p.2SoUHälsa och socialtjänst
Finansiering av reformen
Finansiering av kommunernas nya uppgifter med anledning av språkkravet i äldreomsorgen
Vad som står på spel: Hur finansieringen utformas påverkar kommunernas ekonomiska förutsättningar att genomföra språkkravet och därmed personalens möjligheter att få stöd, vilket i sin tur har betydelse för kvaliteten i omsorgen om äldre.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det föreslagna statsbidraget täcker kommunernas kostnader för det nya språkkravet, eller om regeringen i stället behöver garantera permanent finansiering och möjliggöra att medel även används för att rekrytera nya yrkesgrupper i äldreomsorgen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Lagförslaget innebär nya och utvidgade uppgifter för kommunerna som aktualiserar den kommunala finansieringsprincipen, med en bedömd kostnad om 150 miljoner kronor per år; regeringen avser att öka det generella statsbidraget i motsvarande mån, och utskottet instämmer i att förslaget även medför vissa engångskostnader för att ta fram rutiner och processer.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Att ta fram rutiner och processer med anledning av lagändringen kommer att vara ett återkommande arbete för kommunerna, inte en engångskostnad, och bör därför ingå i den permanenta finansieringen. Regeringen bör också återkomma med förslag som gör att statlig finansiering kan användas för att rekrytera nya yrkesgrupper som kan stötta i äldreomsorgen, eftersom det annars blir svårt att avvara personal och rekrytera vikarier i verksamheter med stort behov av språkstöd.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna
Ja 254–17Ja 238–33
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/17/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 89/0/1/16 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 55/0/0/11 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 59/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| SAnna Vikström (S, Stockholms län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3899 av Nils Seye Larsen m.fl. (MP) yrkande 1 och 2025/26:3900 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär att den som bedriver äldreomsorg blir skyldig att arbeta för att personalen har de kunskaper i svenska som är relevanta. Syftet är att bidra till högre kvalitet i äldreomsorgen. Förslaget innebär att det är regeringen som ska meddela föreskrifter om den kunskapsnivå i svenska som är relevant för att genomföra insatser i äldreomsorgen. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill säkra permanent finansiering av återkommande kostnader och möjliggöra rekrytering av nya yrkesgrupper till äldreomsorg. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att omfördelningen från stat till kommun och region ökar och att staten tar ett större ekonomiskt ansvar för jämlika förutsättningar, vilket bär motförslagets krav på att återkommande kostnader ska ingå i den permanenta finansieringen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att omfördelningen från stat till kommun och region ökar och att staten tar ett större ekonomiskt ansvar för jämlika förutsättningar, vilket bär motförslagets krav på att återkommande kostnader ska ingå i den permanenta finansieringen. Planen vill också satsa mer resurser på äldreomsorgen och på personalen för att få bort personalbristen, vilket talar för att statliga medel ska kunna användas till att rekrytera fler yrkesgrupper. Underfinansierade uppgifter leder enligt planen till nedskärningar i verksamheten.
- ökad omfördelning till kommunernaavgörande»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka« (valmanifest 2022 ↗)
- mer resurser och personal i omsorgen»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt ekonomiskt ansvar»staten ta ett större ekonomiskt ansvar för att ge dem goda och jämlika« (partiprogram ↗)
- ansvar för välfärdens arbetsvillkor»Vi vill att samhället tar ett större ansvar för att arbetsplatserna i« (partiprogram ↗)
Planen vill själv införa språkkrav i äldreomsorgen med möjlighet till språkutbildning, och åtar sig samtidigt att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill själv införa språkkrav i äldreomsorgen med möjlighet till språkutbildning, och åtar sig samtidigt att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner. Att den återkommande kostnaden för reformen ska ingå i den permanenta finansieringen och kunna användas till att bemanna verksamheten följer av att staten ska bära kostnaden för de krav den ställer. Planen anger inte finansieringsprincipens tillämpning i detalj.
- språkkrav med språkutbildningavgörande»Vi vill införa språkkrav för anställda inom förskola och äldreomsorg, med möjlighet till språkutbildning för den som inte har tillräckliga kunskaper.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade statsbidrag»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler anställda i äldreomsorgen»Fler ska utbildas och anställas inom äldreomsorgen och tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetensförsörjning i omsorgen»God kompetensförsörjning inom skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad med tillräcklig personaltäthet, och att framtidens äldreomsorg kräver satsningar på arbetsmiljö och utbildning för personalen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad med tillräcklig personaltäthet, och att framtidens äldreomsorg kräver satsningar på arbetsmiljö och utbildning för personalen. En underfinansierad reform som tvingar kommunerna att avvara personal motverkar detta. Motförslagets krav på permanent finansiering av det löpande arbetet och statliga medel för att rekrytera stödjande yrkesgrupper ligger därför i linje med planen.
- offentligt finansierad äldreomsorgavgörande»Äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad. Personaltätheten ska vara« (partiprogram ↗)
- satsningar på omsorgspersonal»krävs också satsningar på bättre arbetsmiljö, utbildning« (partiprogram ↗)
- stärkta resurser till äldreomsorg»förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor i vård och omsorg»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att reformer inom välfärden ska genomföras utan att kostnaderna drabbar kommunerna, och den vill ge omsorgens medarbetare rätt till kompetensutveckling.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att reformer inom välfärden ska genomföras utan att kostnaderna drabbar kommunerna, och den vill ge omsorgens medarbetare rätt till kompetensutveckling. Motförslagets krav på att löpande kostnader för rutiner ingår i den permanenta finansieringen och att statliga medel också kan användas för att avlasta personalen följer av det åtagandet. Planen uttalar sig dock inte om just denna lagändring.
- staten bär reformkostnadenavgörande»Vi vill göra förskola och fritidsverksamhet tillgänglig för alla, utan att dessa kostnader drabbar kommunerna« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till kompetensutveckling»Den som jobbar i vård och omsorg ska kunna växa och vidareutvecklas i sitt yrke. Vi vill ge alla undersköterskor och sjuksköterskor rätt till kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- språkstöd i arbetslivet»Fler utrikes födda kvinnor måste få en chans att jobba, lära sig svenska och till fullo komma in i det svenska samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att all personal i äldreomsorgen har tillräckliga kunskaper i svenska och att den nationella styrningen av äldreomsorgens kvalitet stärks, vilket förutsätter att reformen är fullt finansierad över tid.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att all personal i äldreomsorgen har tillräckliga kunskaper i svenska och att den nationella styrningen av äldreomsorgens kvalitet stärks, vilket förutsätter att reformen är fullt finansierad över tid. Planen vill också flytta finansieringsansvar från kommunerna till staten för att skapa likvärdiga villkor. Att löpande kostnader för rutiner och personalförsörjning ingår i den permanenta finansieringen följer av den linjen, även om planen inte uttalar sig om just detta lagförslag.
- språkkrav i äldreomsorgenavgörande»All personal ska ha tillräckliga kunskaper i det svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt nationell styrning av äldreomsorgen»styrningen av äldreomsorgens kvalitet behöver stärkas.« (partiprogram ↗)
- statligt finansieringsansvar»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter, vilket bär motförslagets krav på att återkommande rutinarbete ingår i den permanenta finansieringen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter, vilket bär motförslagets krav på att återkommande rutinarbete ingår i den permanenta finansieringen. Att statliga medel också ska kunna användas för att rekrytera personal som avlastar äldreomsorgen ligger i linje med planens krav på förbättrade villkor och kontinuerlig kompetensutveckling för omsorgspersonalen. Sammantaget stöder planen motförslagets krav.
- full finansiering av nya uppgifteravgörande»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger« (partiprogram ↗)
- bättre villkor i äldreomsorgen»Förbättrade villkor för personalen i äldreomsorgen - bort med delade turer.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetensutveckling i omsorgen»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd kompetens i äldreomsorgen»Ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen står bakom själva reformen — språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg — men innehåller inga åtaganden om utökad permanent statlig finansiering till kommunerna eller om statliga medel för att rekrytera nya yrkesgrupper.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen står bakom själva reformen — språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg — men innehåller inga åtaganden om utökad permanent statlig finansiering till kommunerna eller om statliga medel för att rekrytera nya yrkesgrupper. Tvärtom slår planen fast att alla nya löften måste finansieras eller rymmas inom överskottsmålet och att de stora behoven kräver prioriteringar. Motförslagets krav på utvidgad finansiering saknar därför stöd i planen.
- finansierade reformeravgörande»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
- språkkrav i äldreomsorgen»Införa språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg« (valmanifest 2022 ↗)
- hårda prioriteringar»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
- ordning i statsfinanserna»I tuffa ekonomiska tider krävs ordning och reda i ekonomin.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att staten aldrig bör fatta beslut om nya kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem för kostnaderna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att staten aldrig bör fatta beslut om nya kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem för kostnaderna. Motförslagets krav på att återkommande kostnader för rutiner och processer ska ingå i den permanenta finansieringen är en tillämpning av just den principen. Planen driver dessutom själv språkkrav i äldreomsorgen och en hög personaltäthet, vilket talar för att finansieringen också ska räcka till personalförstärkningar.
- kommunal finansieringsprincipavgörande»kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem för« (partiprogram ↗)
- språkkrav i äldreomsorgen»Införa språkkrav för personal inom hemtjänsten och äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
- personalbrist och språkbrist»Om flytt till äldreboende blir aktuellt möts man inte helt ofta av stressad och utmattad personal, som i vissa fall inte ens kan språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- hög personaltäthet i omsorgen»grundförutsättning för att detta skall vara möjligt är en hög personaltäthet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SoU26)
- Betänkandets fulltext (HD01SoU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3899 — med anledning av prop. 2025/26:93 Ett språkkrav inom äldreomsorgen av Nils Seye Larsen m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3900 — med anledning av prop. 2025/26:93 Ett språkkrav inom äldreomsorgen av Nadja Awad m.fl. (V)
- Proposition 2025/26:93 — Ett språkkrav inom äldreomsorgen
Källa: Sveriges riksdag