Utformning av upphandlingsregelverket - förenklingar och arbetsrätt

Valplattformen slår uttryckligen fast att partiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar, och partiprogrammet att alla anställda i Sverige ska skyddas av starka kollektivavtal. Att verka för en ändring av upphandlingsdirektivet så att kollektivavtal kan krävas, och att skärpa kraven mot tvångsarbete, är just det. Att EU-rätten står i vägen är för partiet ett skäl att utmana den, inte att avstå.

• kollektivavtal vid upphandlingavgörande»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (valmanifest 2022 ↗)
• starka kollektivavtal»anställda i Sverige ska skyddas av starka kollektivavtal.« (partiprogram ↗)
• utmana EU-rätten»Vi vill att Sverige utmanar EU:s överstatliga fördrag och lagar« (partiprogram ↗)
• stoppa lönedumpning»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver uttryckligen respekt i EU för den svenska modellen med kollektivavtalslösningar och slår fast att svenska kollektivavtal ska gälla i Sverige, med kollektivavtal som norm. Att verka för ett ändrat upphandlingsdirektiv som tillåter krav på kollektivavtal är just det åtagandet omsatt i upphandlingen. Planen vill dessutom att mänskliga rättigheter ska vara vägledande i handeln, vilket stöder skärpta krav mot tvångsarbete.

• svenska modellen i EUavgörande»Respekt i EU för svenska modellen med kollektivavtalslösningar.« (partiprogram ↗)
• svenska kollektivavtal gäller här»kollektivavtal ska gälla i Sverige.« (partiprogram ↗)
• kollektivavtal som norm»Kollektivavtal som norm, försvar av den svenska modellen.« (partiprogram ↗)
• mänskliga rättigheter i handeln»EU behöver sluta fler handelsavtal där också våra värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö är vägledande.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Planen värnar den svenska modellen med kollektivavtal och kräver krafttag mot arbetsgivare som inte respekterar arbetsrätten eller gällande kollektivavtal. Att upphandlare ska kunna kräva att leverantörer är bundna av kollektivavtal, och att regelverket skärps så att mänskliga rättigheter och grundläggande arbetsrättsprinciper garanteras, följer direkt av dessa åtaganden. Planen slår också fast att handelsregler inte får hindra ett skärpt skydd för människor och miljö.

• stopp för arbetskraftsexploateringavgörande»Det krävs krafttag mot arbetsgivare som exploaterar utländsk arbetskraft och inte respekterar svensk arbetsrätt eller gällande kollektivavtal.« (partiprogram ↗)
• kollektivavtalsmodellen»Miljöpartiet värnar den svenska modellen, där fackföreningar och arbetsgivare tillsammans tar stort ansvar för reglerna på arbetsmarknaden.« (partiprogram ↗)
• handel får inte sänka skyddsnivån»Handelsavtal ska inte förhindra länder att skärpa skyddet för människor, miljö och djur.« (partiprogram ↗)
• skärpta upphandlingskrav»Vid offentlig upphandling ska det ställas tydligare hållbarhetskrav.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Partiprogrammet slår fast att lagar och regler inte ska köra över den fria avtalsrätten och att goda villkor för små företag är avgörande för nya jobb. Ett krav på att leverantörer ska vara bundna av kollektivavtal, i stället för att uppfylla motsvarande villkor, stänger ute företag utan avtal och ökar regelbördan. Planen vill däremot ställa hårdare krav på arbetsvillkor och mänskliga rättigheter i handelsavtal.

• fri avtalsrättavgörande»bör lagar och regler inte köra över den fria avtalsrätten« (partiprogram ↗)
• goda villkor för småföretag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (partiprogram ↗)
• regelförenkling för företag»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
• MR-krav i handelsavtal»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen slår fast att offentlig upphandling ska säkra likabehandling och stimulera konkurrens och att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal, inte i lag. Ett krav på att leverantörer ska vara bundna av kollektivavtal utestänger seriösa företag utan avtal och ökar regelbördan, och går därför emot planen. Planens motvilja mot naivitet inför kinesisk maktpolitik stöder däremot motförslagets människorättsdel.

• likabehandling och konkurrensavgörande»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens.« (partiprogram ↗)
• avtal, inte lagreglering»Den svenska arbetsmarknadsmodellen, där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag, bidrar till ansvarstagande på arbetsmarknaden.« (partiprogram ↗)
• minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
• ingen naivitet mot Kina»Handels- och främjandepolitiken ska stärka Sverige som aktör för en friare värld och dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen lägger utformningen av villkoren på arbetsmarknadens parter med en klar rollfördelning mot staten och varnar för regler som skapar omotiverade trösklar in på arbetsmarknaden. Ett krav på att leverantörer ska vara bundna av kollektivavtal flyttar den makten till lagstiftaren och stänger ute mindre företag. Kravet på respekt för mänskliga rättigheter i leverantörsleden har däremot stöd i planens syn på näringslivets ansvar.

• partsmodellen och statens rollavgörande»Utformningen ska göras av arbetsmarknadens parter.« (partiprogram ↗)
• undvik trösklar på arbetsmarknaden»ska skapa rimlig trygghet för de anställda utan att leda till omotiverade« (partiprogram ↗)
• företags ansvar för mänskliga rättigheter»har ett ansvar för sina medmänniskors situation« (partiprogram ↗)

Planens linje i EU-frågor är att minska regelkrånglet, motverka överimplementering och genomföra direktiv på miniminivå, samt att fördjupa den inre marknaden särskilt för tjänster. Att driva på för ett ändrat upphandlingsdirektiv som tillåter krav på bundenhet till kollektivavtal och skärpta villkorskrav går i motsatt riktning och ökar företagens administrativa börda. Planen stöder därför inte motförslagets krav.

• EU-regler på miniminivåavgörande»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
• fördjupad inre marknad»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
• minskad administrativ börda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen varnar för att onödigt stränga villkor i upphandlingar stänger ute mindre företag och vill förenkla regelbördan, medan motförslaget skärper kraven och gör kollektivavtal till ett upphandlingskrav. Planen ser dessutom EU-reglering av lönebildning och arbetsvillkor som ett hot mot den svenska modellen och vill återupprätta mellanstatligheten snarare än att ändra unionens direktiv. Slutsatsen är härledd, eftersom upphandlingens arbetsrättsliga villkor inte behandlas direkt.

• mot stränga upphandlingsvillkoravgörande»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
• nej till EU-reglerad arbetsmarknad»Men den svenska modellen hotas för närvarande av förslag från EU om gemensamma regler för lönebildning, arbetslöshetsersättning och det sociala skyddsnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
• regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
• mellanstatlighet»Återupprätta mellanstatligheten och stärka väljarnas påverkansmöjligheter« (valmanifest 2022 ↗)