2026-03-182025/26:FiU26 · p.4FiUEkonomi och finans
Aktörer och vinster inom välfärdens verksamheter
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket vinst privata aktörer inom välfärden kan ta ut och hur lätt de kan etablera sig, vilket har betydelse för hur skol-, vård- och omsorgsresurser används och för arbetet mot oseriösa aktörer och välfärdsbrottslighet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska skärpa reglerna för vinstuttag och etableringsrätt för privata aktörer inom skola, vård och omsorg samt tillsätta en särskild välfärdsutredning, eller om riksdagen ska avvakta pågående utrednings- och beredningsarbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att etableringsrätten redan är begränsad för skattefinansierad verksamhet och kräver avtal, tillstånd eller särskilda krav för privata aktörer, att utredningen om vinst i skolan nyligen lämnat sitt slutbetänkande som nu bereds i Regeringskansliet, och att ett omfattande arbete redan pågår för att förbättra kommunernas och regionernas kontroll av privata utförare mot välfärdsbrottslighet, oseriösa aktörer och korruption; mot den bakgrunden anser utskottet att det inte nu finns skäl för ytterligare åtgärder och avstyrker motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (S, MP)
Reservanterna anser att privatiseringar och avregleringar har ökat ojämlikheten i sjukvården och segregationen i skolan, och att resurser avsedda för välfärden i stället går till stora vinstuttag eller flyttas ur landet, medan vissa HVB-hem drivs av kriminella; de vill tillsätta en välfärdsutredning som ser över hur den demokratiska kontrollen över välfärden kan återtas, hur vinstdrivande verksamhet kan minska och vinststopp införas i förskola, skola och sfi, hur icke-vinstdrivande alternativ kan utvecklas, samt en ny lag för behovsstyrd etableringsrätt som ersätter lagen om valfrihet, och att AI-teknik och en särskild utredning används för att bekämpa välfärdsbrottslighet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/15/7 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 20/0/1/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 10/0/0/6 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| CUlrika Heie (C, Västra Götalands läns östra) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:171 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 9, 2025/26:322 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkande 1, 2025/26:1083 av Markus Kauppinen m.fl. (S) yrkande 3, 2025/26:1482 av Rose-Marie Carlsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2025/26:1807 av Aida Birinxhiku (S), 2025/26:2083 av Maria Stockhaus m.fl. (M), 2025/26:2777 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 35, 2025/26:2778 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 50, 2025/26:3557 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 3, 2025/26:3560 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 3, 4 och 11, 2025/26:3584 av Mattias Vepsä m.fl. (S) yrkande 4 och 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 69 förslag om kommunala frågor. Alla utom ett förslag har lämnats in under den allmänna motionstiden 2025 och handlar bland annat om det kommunalekonomiska utjämningssystemet, riktade statsbidrag, vinster inom välfärden och social dumpning. Riksdagen hänvisar till befintlig lagstiftning, pågående utredningar och arbete inom de områden som motionärerna lyfter. Riksdagen har också behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om generella statsbidrag. Riksrevisionen har granskat om regeringen utformade de tillfälligt höjda statsbidragen under covid-19-pandemin på ett effektivt sätt. Riksrevisionens övergripande slutsats är att konjunkturstöden kunde ha utformats mer effektivt som stabiliseringspolitiskt instrument. Regeringen instämmer till viss del i Riksrevisionens kritik, men framhåller att man alltid strävar efter att utforma ändamålsenliga åtgärder vid kriser. Riksdagen lade nyligen en skrivelse från regeringen om det finanspolitiska ramverket till handlingarna. I skrivelsen utvecklar regeringen principerna för finanspolitisk konjunkturstabilisering. Utifrån regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser så ser riksdagen i dagsläget inte behov några fler åtgärder. Riksdagen la skrivelsen till handlingarna och avslog motionen som väckts med anledning av skrivelsen, vilket betyder att ärendet avslutas.
Motförslag
- Motförslaget vill öka statens finansiering av välfärden med årlig uppräkning enligt inflationen och säkerställa välfärden genom en garantimodell. (S, MP) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden och avskaffa marknadsskolan, och den slår fast att välfärdsbrott bekämpas bäst genom att vinster inte går att göra på barn, sjuka och gamla.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden och avskaffa marknadsskolan, och den slår fast att välfärdsbrott bekämpas bäst genom att vinster inte går att göra på barn, sjuka och gamla. Den vill också sätta punkt för marknadsvården. En utredning om vinststopp, minskad vinstdrivande verksamhet och en behovsstyrd etableringsrätt är precis vad planen kräver.
- totalförbud mot vinster i välfärdenavgörande»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- vinstförbud mot välfärdsbrott»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa marknadsvården»Vi vill sätta punkt för marknadsvården.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig, vilket är kärnan i motförslagets krav på vinststopp och en behovsstyrd etableringsrätt som ersätter valfrihetssystemet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig, vilket är kärnan i motförslagets krav på vinststopp och en behovsstyrd etableringsrätt som ersätter valfrihetssystemet. Partiprogrammet kräver dessutom att tvångs-LOV avskaffas i primärvården och att det offentliga har rådighet över etableringar i välfärden. Kravet på skärpta insatser mot välfärdsbrottslighet ligger i linje med planens krav på att stoppa välfärdsbrottslighet.
- vinstförbud och etableringskontrollavgörande»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (valmanifest 2022 ↗)
- behovsstyrd etableringsrätt»Offentlig rådighet över etableringar och verksamhet i välfärden.« (partiprogram ↗)
- avskaffat valfrihetssystem»Avskaffa tvångs-LOV i primärvården.« (partiprogram ↗)
- vinststopp i skolan»Ingen vinst på skolverksamhet.« (partiprogram ↗)
Planen vill avskaffa vinstdrivande aktiebolag inom skolan och sätta stopp för vinstjakten, och slår fast att välfärden ska byggas utifrån solidaritet och inte marknadslogik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill avskaffa vinstdrivande aktiebolag inom skolan och sätta stopp för vinstjakten, och slår fast att välfärden ska byggas utifrån solidaritet och inte marknadslogik. En utredning om vinststopp i förskola, skola och sfi samt en behovsstyrd etableringsrätt är precis den riktningen. Planen kräver också att omsorgen är behovsstyrd och offentligt finansierad.
- inga vinstdrivande bolag i skolanavgörande»Miljöpartiet vill avskaffa vinstdrivande aktiebolag inom« (partiprogram ↗)
- stopp för vinstjakten»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd utan marknadslogik»Välfärden ska byggas utifrån solidaritet, inte marknadslogik.« (partiprogram ↗)
- behovsstyrd omsorg»Äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad.« (partiprogram ↗)
Planen vill uttryckligen försvara valfriheten inom vård och omsorg och värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och partiprogrammet bygger välfärden på gemensam finansiering med många utförare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen försvara valfriheten inom vård och omsorg och värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och partiprogrammet bygger välfärden på gemensam finansiering med många utförare. Ett vinststopp i förskola, skola och sfi och en behovsstyrd etableringsrätt som ersätter valfrihetssystemet går rakt emot detta. Planen vill i stället ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stänga dåliga skolor.
- försvara valfrihetenavgörande»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna det fria skolvalet»För att uppnå det måste vi värna och vidareutveckla det fria skolvalet, och åtgärda de brister som finns.« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald av utförare»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav istället för vinststopp»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet. Dåliga skolor ska stängas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att vårdval och etableringsfrihet ska råda i hela landet och att vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att vårdval och etableringsfrihet ska råda i hela landet och att vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls. En behovsstyrd etableringsrätt som ersätter valfrihetssystemet går rakt emot detta, även om planen själv vill begränsa vinstuttagen i skolan. Därför avvisas motförslagets samlade krav.
- etableringsfrihet i välfärdenavgörande»Vårdval och etableringsfrihet ska råda i hela landet för den som lever upp till kvalitetskraven.« (partiprogram ↗)
- valfriheten består»Friheten för föräldrar och elever att själv välja skola är här för att stanna – men inte friskolornas vinstuttag på bekostnad av elevernas kunskaper.« (valmanifest 2022 ↗)
- vinstdrift tillåten i vården»Vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls« (partiprogram ↗)
- mångfald driver kvalitet»Enskilda alternativ i välfärdssektorn spelar en viktig roll för att driva på kvalitetsarbetet och« (partiprogram ↗)
Planen kräver att produktion av välfärdstjänster i enskild regi eller via stiftelser, kooperativ och ideella organisationer ges lika förutsättningar som offentligt driven verksamhet, och att den offentliga sektorn så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att produktion av välfärdstjänster i enskild regi eller via stiftelser, kooperativ och ideella organisationer ges lika förutsättningar som offentligt driven verksamhet, och att den offentliga sektorn så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol. Den slår också fast att medborgarna ska ges frihet att själva välja vårdgivare och att fristående skolor ska uppmuntras och stödjas. Ett vinststopp och en behovsstyrd etableringsrätt som ersätter valfrihetssystemet går därför rakt emot planens åtaganden.
- lika villkor för välfärdsutförareavgörande»måste produktion av välfärdstjänster i enskild regi eller via stiftelser, kooperativ och ideella« (partiprogram ↗)
- frånvaro av monopol»Den offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (partiprogram ↗)
- fritt val av vårdgivare»Medborgarna ska ges frihet att själva välja vårdgivare.« (partiprogram ↗)
- stöd till fristående skolor»Enskilda eller sammanslutningar av medborgare som bestämmer sig för att driva fristående« (partiprogram ↗)
Planen gör valfriheten till en central del av välfärdsmodellen och vill bevara det fria skolvalet, vilket är oförenligt med vinststopp och en behovsstyrd etableringsrätt som ersätter valfrihetssystemet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör valfriheten till en central del av välfärdsmodellen och vill bevara det fria skolvalet, vilket är oförenligt med vinststopp och en behovsstyrd etableringsrätt som ersätter valfrihetssystemet. Planens metod mot oseriösa aktörer är kvalitetskrav för vinstutdelning och indragna tillstånd, inte förbud mot vinst. Mångfalden av utförare beskrivs som en förutsättning för förnyelse.
- valfrihet i välfärdenavgörande»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav i stället för vinstförbud»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- fritt skolval bevaras»Det fria skolvalet gör att alla barn oavsett bakgrund och ekonomi kan välja den skola som passar dem bäst. Den friheten vill vi bevara.« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald av utförare»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill utreda vinststopp i förskola, skola och sfi och ersätta valfrihetssystemet med behovsstyrd etableringsrätt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill utreda vinststopp i förskola, skola och sfi och ersätta valfrihetssystemet med behovsstyrd etableringsrätt. Valmanifestet slår uttryckligen fast att valfrihet inom välfärden gynnar samhället och är viktig att försvara, och att det fria skolvalet ska värnas; principprogrammet ser friskolorna som ett komplement som pressar kvaliteten. Kravet på vinststopp och avskaffad valfrihet talar planen därmed emot, medan kraven mot välfärdsbrottslighet ligger i linje med planen.
- valfrihet i välfärden försvarasavgörande»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara, men kan samtidigt se att stora välstånd som skapas måste komma fler till del.« (valmanifest 2022 ↗)
- fritt skolval värnas»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (valmanifest 2022 ↗)
- friskolor som komplement»Sverigedemokraterna menar att friskolorna skall fungera som ett komplement till den« (partiprogram ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Stoppa välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FiU26)
- Betänkandets fulltext (HD01FiU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1083 — Ökad samhällskontroll av välfärden av Markus Kauppinen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1270 — Statsbidragsprincip av Niklas Karlsson och Åsa Eriksson (båda S)
- Motion 2025/26:1285 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1288 — Nationell framgångsbank av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1422 — Indexering av de generella statsbidragen av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2025/26:1478 — Öfaktor av Hanna Westerén (S)
- Motion 2025/26:1482 — Förbud mot vinster i välfärden av Rose-Marie Carlsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:171 — Politik för äldres rättigheter och välmående av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:1719 — Motverka kommuners och regioners omfattande utköp av chefer av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:1786 — Det kommunala utjämningssystemet i strid med det kommunala självstyret av Boriana Åberg (M)
- Motion 2025/26:1802 — Tydlighet i hur kommunala och statliga taxor och avgifter motiveras av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:1807 — AI i arbetet mot välfärdsbrottslighet av Aida Birinxhiku (S)
- Motion 2025/26:1847 — Motion om ett större statligt ansvar för utvecklingen av vårdfastigheter av Robert Olesen och Monica Haider (båda S)
- Motion 2025/26:2083 — Villkor för fristående utförare i välfärden av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2145 — Tydligare redovisning av kommunernas användning av skattepengar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2152 — Företags betalning för utförd tillsyn av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2298 — Indexering av de generella och riktade statsbidragen av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2398 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2777 — En bättre hälso- och sjukvård av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2778 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag