2026-04-012025/26:KU30 · p.30KUKonstitution
Bestämmelse om skydd för transpersoner
Grundlagsskydd mot diskriminering av transpersoner
Vad som står på spel: Bestämmelsen i regeringsformen räknar upp grunder för diskriminering som det allmänna ska motverka, men nämner inte uttryckligen transpersoners identitet och uttryck. Det påverkar hur starkt grundlagsskyddet är för denna grupp jämfört med andra utpekade grupper.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om grundlagens målsättningsbestämmelse om att motverka diskriminering nu uttryckligen bör kompletteras med skydd för könsöverskridande identitet och uttryck, eller om nuvarande lydelse ska stå kvar oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vidhåller sin tidigare bedömning och avstyrker yrkandet, med hänvisning till att 2023 års fri- och rättighetskommitté nyligen har prövat frågan om grundlagsskyddets omfattning och att en proposition med anledning av utredningen bereds under våren.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 18 (MP)
MP vill att grundlagens lista över diskrimineringsgrunder kompletteras med könsöverskridande identitet och uttryck, och att regeringen återkommer till riksdagen med ett sådant förslag. Skälet är att denna grund i dag saknas i uppräkningen, trots att den är avsedd att skydda transpersoner.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 18 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet
Ja 272–17Ja 253–36
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 17/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 55/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 59/0/0/11 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:506 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 83 förslag i motioner om författningsfrågor från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om frågor om avskaffandet av monarkin, statschefens åtalsimmunitet, ökad insyn i hovets ekonomi. Andra förslag rör politisk kommunikation, förbud mot anonyma eller utländska partibidrag, nationellt lobbyregister och grundlagsbestämmelser om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom de områden som förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att könsöverskridande identitet och uttryck läggs till som diskriminingsgrund i grundlagen. (MP) — Reservation 18
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter i en tid när auktoritära högerkrafter angriper dem, och vill bland annat ha en könstillhörighetslag byggd på självbestämmande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter i en tid när auktoritära högerkrafter angriper dem, och vill bland annat ha en könstillhörighetslag byggd på självbestämmande. Att föra in könsöverskridande identitet och uttryck bland grundlagens diskrimineringsgrunder är just ett sådant förstärkt skydd. Planen slår också fast att grundlagarna ska värna människors fri- och rättigheter och att diskriminering aktivt ska förebyggas.
- stärkta hbtqia+-rättigheteravgörande»Vi ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter i en« (partiprogram ↗)
- grundlagen värnar rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
- självbestämmande om kön»också se en könstillhörighetslag som baseras på självbestämmande« (partiprogram ↗)
- aktivt arbete mot diskriminering»Det kräver ett aktivt arbete med att förebygga och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen räknar uttryckligen könsidentitet bland de faktorer som inte får avgöra människors frihet och kräver starkt skydd mot diskriminering för alla.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen räknar uttryckligen könsidentitet bland de faktorer som inte får avgöra människors frihet och kräver starkt skydd mot diskriminering för alla. Att lägga till könsöverskridande identitet och uttryck bland grundlagens diskrimineringsgrunder fullföljer det åtagandet för en grupp som i dag saknas i uppräkningen. Planen uttalar sig dock inte om grundlagens utformning.
- könsidentitet som skyddsgrundavgörande»och trosuppfattning, sexuell läggning, könsidentitet, funktionsnedsättningar och ålder.« (partiprogram ↗)
- starkt diskrimineringsskydd»Lika rättigheter och skyldigheter för alla medborgare och starkt skydd mot« (partiprogram ↗)
- alla människors lika värde»För socialdemokratin är övertygelsen om varje människas lika värde grundläggande.« (partiprogram ↗)
- skydd för fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver uttryckligen att könsuttryck och könsidentitet inkluderas i de delar av grundlagen som rör diskriminering och delaktighet, med motiveringen att det skulle stärka skyddet för transpersoner.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen att könsuttryck och könsidentitet inkluderas i de delar av grundlagen som rör diskriminering och delaktighet, med motiveringen att det skulle stärka skyddet för transpersoner. Motförslaget begär exakt detta. Valmanifestet stärker slutsatsen genom kraven på stärkta transrättigheter och skärpt diskrimineringslagstiftning.
- grundlagsskydd för könsidentitetavgörande»Könsuttryck och könsidentitet bör inkluderas i de delar av grundlagen som rör« (partiprogram ↗)
- stärkt skydd för transpersoner»diskriminering och delaktighet. Det skulle stärka skyddet för transpersoner i Sverige.« (partiprogram ↗)
- stärkta transrättigheter»stärka transpersoners rättigheter genom en ny könstillhörighetslag, och införa ett tredje juridiskt kön.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt diskrimineringslagstiftning»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill uttryckligen stärka diskrimineringsförbudet och minoritetsskyddet på grundlagsnivå och lägga till fler grunder i skyddet mot hatbrott.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen stärka diskrimineringsförbudet och minoritetsskyddet på grundlagsnivå och lägga till fler grunder i skyddet mot hatbrott. Partiprogrammet slår fast att partiet bekämpar alla strukturer som diskriminerar människor, oavsett grund. Att komplettera grundlagens uppräkning med könsöverskridande identitet och uttryck är precis en sådan förstärkning av diskrimineringsskyddet.
- stärkt grundlagsskydd mot diskrimineringavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
- utvidgade skyddsgrunder»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla diskriminerande strukturer bekämpas»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
- värn om hbtqi-personers rättigheter»inskränka kvinnors, minoriteters och HBTQI-personers rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att inga lagar får missgynna personer med avseende på sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck och att grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att inga lagar får missgynna personer med avseende på sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck och att grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt. Att lägga till könsöverskridande identitet och uttryck bland grundlagens diskrimineringsgrunder är precis en tillämpning av dessa åtaganden. Planen vill dessutom att Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.
- inga lagar får missgynna transpersoneravgörande»personer med avseende på sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck« (partiprogram ↗)
- starkt grundlagsskydd för rättigheter»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (partiprogram ↗)
- hbtqi-rättigheter»Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.« (valmanifest 2022 ↗)
- förstärkt grundlagsskydd»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras och räknar upp bland annat kön och sexuell identitet, och den bygger på att varje människa har samma okränkbara värde oavsett sådana förhållanden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras och räknar upp bland annat kön och sexuell identitet, och den bygger på att varje människa har samma okränkbara värde oavsett sådana förhållanden. Att lägga till könsöverskridande identitet och uttryck i uppräkningen fullföljer detta åtagande snarare än bryter mot det, och planen slår fast att diskriminering aldrig kan tolereras och kräver lagstiftning mot den. Planen nämner dock inte grunden uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.
- grundlagsskydd mot diskrimineringavgörande»Grundlagen ska även säkerställa att ingen diskrimineras på grund av kön, ålder,« (partiprogram ↗)
- uppräknade diskrimineringsgrunder»funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet, politisk eller annan« (partiprogram ↗)
- lagstiftning mot diskriminering»lagstiftning mot diskriminering.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att den svenska grundlagen ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter och att skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter stärks, med domstolar som garanterar att majoriteten aldrig gör vad den vill mot minoriteten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att den svenska grundlagen ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter och att skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter stärks, med domstolar som garanterar att majoriteten aldrig gör vad den vill mot minoriteten. Planen räknar uttryckligen könsidentitet som en skyddsvärd grund när den förbjuder konverteringsterapi. Att lägga till könsöverskridande identitet och uttryck bland grundlagens diskrimineringsgrunder ligger därför i linje med planen.
- tydlig rättighetskatalogavgörande»Vår svenska grundlag ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för könsidentitet»Förbjuda konverteringsterapi, som syftar till att ändra en individs sexuella läggning eller könsidentitet« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättighetsskydd»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- minoritetsskydd»Majoriteten får aldrig göra vad den vill mot minoriteten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet och att ingen ska begränsas eller diskrimineras vare sig privat eller offentligt på grund av hur man lever sitt liv.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet och att ingen ska begränsas eller diskrimineras vare sig privat eller offentligt på grund av hur man lever sitt liv. Motförslagets krav på att könsöverskridande identitet och uttryck läggs till bland grundlagens diskrimineringsgrunder ligger i linje med det åtagandet. Planen räknar dock upp andra rättigheter den vill stärka i grundlagen, varför slutsatsen är härledd och osäker.
- lika rättigheter oavsett identitetavgörande»Att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen diskriminering»Ingen ska begränsas eller diskrimineras, i det privata eller i det offentliga, på grund av hur man lever sitt liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna allas lika rättigheter»Sverigedemokraterna vill slå vakt om de framsteg som gjorts för allas lika rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- planens egen grundlagslista»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:KU30)
- Betänkandets fulltext (HD01KU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1049 — Representativ demokrati och vikten av förankring av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1271 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2025/26:1384 — Avskaffande av den kungliga dispositionsrätten till statens fastigheter av Karin Sundin (S) och Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2025/26:1385 — Ett modernt statsskick av Karin Sundin m.fl. (S, V, MP, C, L)
- Motion 2025/26:1556 — Ansvar för granskning av kommunsektorn under Riksrevisionen av Yusuf Aydin (KD)
- Motion 2025/26:1647 — Grundlagsskydd för rätten att behålla minst hälften av sin inkomst av Ludvig Ceimertz och Noria Manouchi (båda M)
- Motion 2025/26:1698 — Skydda även svensk kultur i regeringsformen av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2025/26:1703 — Folklig granskning inför ratificering av internationella avtal av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2025/26:1708 — Former för att säkerställa medborgarnas informerade och fria åsikter vid folkomröstning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2025/26:1710 — En mer demokratisk process vid ingående av avtal för Sveriges räkning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2025/26:1711 — Förstärkt skydd av vår demokrati av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2025/26:1741 — Minskning av antalet riksdagsledamöter av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:1743 — Utöka Riksrevisionens uppdrag av Jan Ericson m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1757 — Granskning av partinära affärsverksamheter av Boriana Åberg (M)
- Motion 2025/26:193 — Om krav på enbart svenskt medborgarskap för statsråd och riksdagsledamöter av Rashid Farivar (SD)
- Motion 2025/26:1950 — Reglering av hemlig politisk påverkan av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2163 — Minskning av antalet ledamöter i Sveriges riksdag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2290 — Införande av ett lobbyregister av Linnéa Wickman (S)
- Motion 2025/26:2576 — Skydd från påtvingad partisponsring för arbetare av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2025/26:2751 — Om transparens och ett lobbyregister av Mathias Tegnér m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag