2026-03-042025/26:NU13 · p.3NUNäringsliv och energi
Fusionskraft
Regelverk och nationell strategi för fusionskraft
Vad som står på spel: Fusionskraft är en teknik under utveckling där svenska forskare och företag ligger långt fram internationellt. Om dagens regelverk, som är byggt för traditionell kärnkraft, inte anpassas till fusionskraftens annorlunda risk- och säkerhetsförutsättningar kan det påverka Sveriges möjligheter att bli ledande inom området.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att utreda ett särskilt anpassat regelverk för fusionsenergi och att ta fram en nationell fusionsstrategi, eller om detta ska anstå i avvaktan på befintligt arbete kring kärnkraftens regelverk.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser positivt på ny kärnkrafts roll i energisystemet och på det arbete som redan pågår för att klargöra regelverket för kärnkraften, men anser inte att det finns skäl för riksdagen att särskilt uppmana regeringen att utreda ett anpassat regelverk för fusionskraft eller att ta fram en nationell fusionsstrategi just nu, och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (S, V, C, MP)
Reservationen (S, V, C, MP) vill att regeringen utreder hur regelverket för fusionsenergi och fusionskraftverk kan uppdateras och anpassas, samt tar fram en nationell fusionsstrategi som omfattar bland annat infrastruktur, kompetensförsörjning, investeringar och samarbeten. Skälet är att dagens regelverk är byggt för traditionell (fissionsbaserad) kärnkraft och inte möter fusionskraftens särskilda tekniska och riskmässiga förutsättningar, vilket bland annat Strålsäkerhetsmyndigheten pekat på.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Nej 0/19/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Nej 0/15/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:863 av Magnus Manhammar (S), 2025/26:1878 av Laila Naraghi (S) yrkandena 1-4, 2025/26:3273 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 60, 2025/26:3582 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 140 och 2025/26:3594 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 23.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 197 förslag i motioner om energipolitik. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2025. Bland annat handlar förslagen om energipolitikens inriktning, kärnkraft, vindkraft, biobränslen och biodrivmedel, energieffektivisering, energigaser samt värme och kraftvärme. Riksdagen hänvisar bland annat till den förda politiken och pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen etablerar en blocköverskridande energikommission, preciserar energipolitiska målsättningar om minst 60 TWh ytterligare fossilfri kraft till 2030 och 2035, och reformerar tillståndsprocesserna för energiinvesteringar. (S, V, C, MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens energipolitiska linje är en strategi byggd på förnybar el, och den avvisar uttryckligen kärnkraftsutbyggnad som väg ur fossilberoendet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens energipolitiska linje är en strategi byggd på förnybar el, och den avvisar uttryckligen kärnkraftsutbyggnad som väg ur fossilberoendet. En nationell fusionsstrategi som ska göra Sverige ledande inom kärnteknik pekar bort från den prioriteringen. Samtidigt vill planen se stora gemensamma satsningar på teknikutveckling och fri forskning, vilket drar åt andra hållet och gör bedömningen osäker.
- nej till kärnkraftsutbyggnadavgörande»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- förnybar energistrategi»strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp.« (partiprogram ↗)
- gemensamma teknikinvesteringar»Vi vill se stora gemensamma satsningar på den teknikutveckling« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att inga heliga kor gäller när Sveriges energibehov ska lösas och att partiet ser positivt på initiativ som undersöker potentialen i samtliga energislag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att inga heliga kor gäller när Sveriges energibehov ska lösas och att partiet ser positivt på initiativ som undersöker potentialen i samtliga energislag. Att anpassa regelverket för fusionskraft och ta fram en nationell strategi är just ett sådant initiativ, och ligger också i linje med planens vilja till svenskt industriellt och forskningsmässigt ledarskap. Fusionskraft nämns inte i planen.
- öppenhet för alla energislagavgörande»Vi ser positivt på de initiativ som nu tas för att undersöka potentialen framåt i samtliga energislag.« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikneutral energipolitik»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft som del av elsystemet»Kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion och kommer att så vara under lång tid framöver.« (valmanifest 2022 ↗)
- främjad forskning»Främjande av en fri kunskapssökande grundforskning.« (partiprogram ↗)
Planens energiprioritering är snabb utbyggnad av förnybart och energieffektivisering, och den slår fast att kärnkraft tar för lång tid i förhållande till hur snabbt utsläppen måste minska.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens energiprioritering är snabb utbyggnad av förnybart och energieffektivisering, och den slår fast att kärnkraft tar för lång tid i förhållande till hur snabbt utsläppen måste minska. En nationell fusionsstrategi med målet att göra Sverige ledande inom kärnkraftsteknik drar resurser och uppmärksamhet från den prioriteringen. Planen värnar samtidigt fri forskning och ny teknik, vilket gör slutsatsen osäker.
- nej till ny kärnkraftavgörande»Miljöpartiet motsätter sig ny kärnkraft i svensk energiförsörjning.« (partiprogram ↗)
- för långsam teknik»Dessutom är ny kärnkraft dyrare och tar för lång tid att bygga ut i förhållande till hur snabbt de fossila utsläppen behöver minska.« (partiprogram ↗)
- förnybart först»Därutöver vill vi i Miljöpartiet se en snabb utbyggnad av förnybar energi som vindkraft« (partiprogram ↗)
- fri forskning»Miljöpartiet vill satsa på fri och oberoende forskning med både bredd och spets.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger klimatomställningen på att ta vara på teknikens möjligheter och företagens innovationskraft, och slår fast att regelverk inte får bromsa gröna investeringar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger klimatomställningen på att ta vara på teknikens möjligheter och företagens innovationskraft, och slår fast att regelverk inte får bromsa gröna investeringar. Att utreda hur regelverket kan anpassas till fusionskraftens särskilda förutsättningar och ta fram en nationell fusionsstrategi ligger i linje med detta, eftersom fusion inte är den fissionskraft partiprogrammets vision tar avstånd från. Planen nämner inte fusion, varför ställningstagandet härleds.
- ta vara på teknikenavgörande»För att övervinna klimathotet måste vi ta vara på teknikens möjligheter och företagens innovationskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- innovation mot fossilberoende»Företagens innovationskraft är nödvändig för att Sverige och resten av världen ska bli kvitt sitt beroende av fossil energi och övervinna klimathotet.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassade regelverk»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
- vision utan kärnkraft»där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar att regelverken för kärnkraft moderniseras och att ny teknik är en del av lösningen på klimatutmaningen, vilket direkt bär kravet på ett regelverk anpassat till fusionskraftens förutsättningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att regelverken för kärnkraft moderniseras och att ny teknik är en del av lösningen på klimatutmaningen, vilket direkt bär kravet på ett regelverk anpassat till fusionskraftens förutsättningar. Planen vill dessutom öka forskningsanslagen och slår fast att fortsatt forskning och utveckling behövs på kärnteknikområdet. En utredning och en nationell fusionsstrategi ligger därför i linje med planen.
- moderniserade kärnkraftsregleravgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny teknik löser klimatutmaningen»Medan andra gröna partier grundades för att stoppa tillväxten vet vi att ny teknik och nya lösningar är en del av lösningen på klimatutmaningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- forskning om kärnteknik»Fortsatt forskning och utveckling behövs för att minimera riskerna vid drift samt hantering av bränsle och avfall.« (partiprogram ↗)
- ökade forskningsanslag»Vi vill öka forskningsanslagen och både skapa bättre karriärvägar för yngre forskare och se riktade satsningar på att svenska universitet ska kunna locka hit världens främsta forskare.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig att satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas, och partiprogrammet kräver stora satsningar på energiforskning och energiteknisk utveckling samt att alla goda fossilfria kraftslag ges förutsättningar att konkurrera.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas, och partiprogrammet kräver stora satsningar på energiforskning och energiteknisk utveckling samt att alla goda fossilfria kraftslag ges förutsättningar att konkurrera. Ett regelverk anpassat för fusion och en nationell fusionsstrategi är medel för just detta, och planen vill att Sverige ligger i främsta ledet i forskning.
- satsning på kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsningar på energiforskning»krävs långsiktiga investeringar och att stora satsningar görs på energiforskning och« (partiprogram ↗)
- alla fossilfria kraftslag»Därför behöver alla goda fossilfria kraftslag ges förutsättningar att« (partiprogram ↗)
- Sverige i forskningens framkant»Sverige måste därför ligga i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill utreda hur regelverket kan anpassas till fusionskraft och ta fram en nationell fusionsstrategi.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill utreda hur regelverket kan anpassas till fusionskraft och ta fram en nationell fusionsstrategi. Planen använder samma metod för ny kärnkraft: Strålsäkerhetsmyndigheten ska få resurser att ta fram ett regelverk, förbud mot nya reaktorlägen ska bort och alla fossilfria energikällor ska vara med och bidra. Idéprogrammets tilltro till teknisk utveckling som lösning stärker slutsatsen.
- regelverk för ny kärnkraftavgörande»Ge resurser till Strålsäkerhetsmyndigheten för att ta fram ett regelverk för ny kärnkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj hinder för kärnteknik»Avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken« (valmanifest 2022 ↗)
- alla fossilfria kraftslag»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikoptimism»Moderaterna tror på framsteget och att människan har förmågan att lösa de problem vi står inför.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det finns regelverk i behov av förändring som hindrar nybyggnation och omöjliggör moderna reaktorer, och vill satsa mer resurser på ny kärnkraftsteknik, inklusive en svensk forskningsreaktor.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det finns regelverk i behov av förändring som hindrar nybyggnation och omöjliggör moderna reaktorer, och vill satsa mer resurser på ny kärnkraftsteknik, inklusive en svensk forskningsreaktor. Att utreda hur regelverket kan anpassas till fusionskraftens förutsättningar och ta fram en nationell fusionsstrategi är samma slags åtagande. Planen vill dessutom fokusera mer på forskning och utveckling för att göra fossilfri energi lönsammare.
- anpassat kärnkraftsregelverkavgörande»Det finns idag regelverk i behov av förändring som förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsning på ny kärnkraftsteknik»Mer resurser måste satsas på att utveckla lösningar för den fjärde generationens kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- forskningsreaktor»Upprätta en svensk forskningsreaktor kring fjärde generationens kärnkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- forskning om fossilfri energi»Fokusera mer på forskning och utveckling för att göra fossilfrienergi lönsammare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU13)
- Betänkandets fulltext (HD01NU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1050 — Ett hållbart och tillgängligt transportsystem för framtiden av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1145 — Förbättrad möjlighet till mer biogasproduktion i Sverige av Anders Karlsson (C)
- Motion 2025/26:1179 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2025/26:1314 — Biogasens potential för cirkulär ekonomi och grön omställning av Per-Arne Håkansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1437 — En robust, kostnadseffektiv och rättvis energiförsörjning av Markus Selin m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1442 — För en stark industri och trygg elförsörjning - elektrifiering och fossilfri energi för klimatmålen av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1447 — Bättre förutsättningar för en modern industri av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1481 — Långsiktigt hållbar energiförsörjning i hela landet av Hanna Westerén (S)
- Motion 2025/26:1514 — Byggnation av Barsebäck 3 och 4 av Peter Ollén (M)
- Motion 2025/26:1845 — Ökad användning av elnätsstolpar av trä av Robert Olesen (S)
- Motion 2025/26:1867 — Reformer för rättvisa elpriser och stabil elförsörjning i Skåne av Ulrika Heindorff m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1875 — Ersättning till fastighetsägare vid vindkraftsetableringar av Tomas Kronståhl (S)
- Motion 2025/26:1878 — Satsningar på svensk fusionskraft av Laila Naraghi (S)
- Motion 2025/26:2093 — En tydligare handlingsplan för vätgas av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2248 — Vedeldning av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2302 — En balanserad och hållbar korttidsreglering av vattenkraft med Dalälven som exempel av Lars Isacsson (S)
- Motion 2025/26:2368 — Säkerhetspolitik för en fredligare värld av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2669 — Robust elsystem för Sveriges välstånd av Lars Engsund (M)
- Motion 2025/26:2681 — Möjlighet till snabbare och effektivare elektrifiering - statlig kontroll, elnätsutbyggnad och vätgasinfrastruktur av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2789 — Klimatet av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag