2026-03-252025/26:SoU20 · p.5SoUHälsa och socialtjänst
Skyddade boenden m.m.
Skyddade boenden – krav på idéburen drift
Vad som står på spel: Hur skyddade boenden upphandlas och drivs påverkar tryggheten för våldsutsatta kvinnor och barn samt kvinnojourernas förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om upphandlad drift av skyddade boenden bör reserveras för idéburna organisationer, eller om nuvarande tillstånds- och kvalitetskrav för alla aktörer är tillräckliga för att säkerställa trygga skyddade boenden.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker kravet på att reservera upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer och hänvisar i stället till nya regler om statsbidrag, skärpta tillståndskrav för skyddade boenden samt pågående uppföljning av reformen, bl.a. genom uppdrag till Socialstyrelsen och Statskontoret.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S)
Socialdemokraterna anser att all upphandlad drift av skyddade boenden bör reserveras för idéburna organisationer, eftersom vinstsyfte inte lämpar sig i verksamheten; detta skulle värna kvinnojourernas och civilsamhällets unika roll samtidigt som oseriösa aktörer stängs ute.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: VVänsterpartiet
Ja 183–95Ja 164–114
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Avstår 0/0/17/7 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 57/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:1249 av Denis Begic (S) yrkandena 2 och 3, 2025/26:1319 av Petter Löberg och Jessica Rodén (båda S), 2025/26:1356 av Sanna Backeskog m.fl. (S), 2025/26:2747 av Annika Strandhäll (S) yrkande 1, 2025/26:2834 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkande 5, 2025/26:2930 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 68 och 69 samt 2025/26:3591 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 23.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 65 förslag i motioner som bland annat handlar om socialtjänstens ansvar för våldsutsatta. Motionerna lämnades in under den allmänna motionstiden 2025 och rör exempelvis våld i nära relationer, våld mot barn, unga och särskilt utsatta personer samt skyddade boenden. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de frågor som förslagen gäller.
Motförslag
- Motförslaget vill införa ekonomiskt stöd för kvinnor som lämnar våldsutsatta relationer och ge offren möjlighet att välja hur de mottar information om gärningsmän. (S) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen säger uttryckligen att partiet vill motverka privatiseringen av kvinnojourernas verksamhet och att det är ett samhällsansvar att stoppa mäns våld mot kvinnor, inte en möjlighet för privata bolag att göra vinst.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valplattformen säger uttryckligen att partiet vill motverka privatiseringen av kvinnojourernas verksamhet och att det är ett samhällsansvar att stoppa mäns våld mot kvinnor, inte en möjlighet för privata bolag att göra vinst. Den vill också ha ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden. Att reservera all upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer är precis det planen kräver.
- inga vinster på våldsutsattaavgörande»Det är ett samhällsansvar att stoppa mäns våld mot kvinnor, inte en möjlighet för privata bolag att göra vinst.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa privatisering av jourerna»Vänsterpartiet vill motverka den privatisering som sker av kvinnojourernas verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- vinstförbud i välfärden»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till trygg boendelösning»Vänsterpartiet anser att det därutöver måste vara en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det för att lämna våldsutsatthet.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill ha åtgärder mot kommersialiseringen av välfärden och att samarbete ska gå före konkurrens bland utförare, samtidigt som den lyfter fram kvinno- och tjejjourernas arbete och vill öka resurserna till det.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ha åtgärder mot kommersialiseringen av välfärden och att samarbete ska gå före konkurrens bland utförare, samtidigt som den lyfter fram kvinno- och tjejjourernas arbete och vill öka resurserna till det. Att reservera upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer stänger ute vinstdrivande aktörer i en verksamhet planen anser ska styras av behov, inte vinstintresse. Planen stöder därför kravet.
- mot kommersialisering av välfärdenavgörande»Åtgärder mot kommersialisering av välfärden.« (partiprogram ↗)
- stöd till kvinnojourerna»Vi vill fort sätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- samarbete framför konkurrens»Samarbete i stället för konkurrens för utförare av välfärd, samhällsservice.« (partiprogram ↗)
- offentlig rådighet över välfärden»Offentlig rådighet över etableringar och verksamhet i välfärden.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen slår fast att vinstintressen inte hör hemma i välfärden och att varje skattekrona ska gå till verksamheten i stället för till aktieutdelningar, samt att civilsamhället ska ha långsiktigt och tydligt offentligt stöd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att vinstintressen inte hör hemma i välfärden och att varje skattekrona ska gå till verksamheten i stället för till aktieutdelningar, samt att civilsamhället ska ha långsiktigt och tydligt offentligt stöd. Att reservera upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer följer av båda dessa åtaganden och stärker samtidigt skyddet för våldsutsatta som planen vill bygga ut. Planen nämner inte reservationen som sådan.
- vinstfri välfärdavgörande»Vinstintressen hör inte hemma i vården – varje skattekrona ska gå till att stärka människors hälsa istället för till aktieutdelningar.« (partiprogram ↗)
- fler skyddade boenden»Miljöpartiet vill stärka skyddet för dem som utsätts för våld – genom fler skyddade boenden, bättre stöd från socialtjänst och rättsväsende, samt långsiktiga insatser för att bygga ett nytt liv i trygghet.« (partiprogram ↗)
- stöd till civilsamhället»Civilsamhället stöds ekonomiskt genom medlemskap och gåvor, men ska också få stöd från det offentliga.« (partiprogram ↗)
- idéburna aktörer i välfärden»Vi välkomnar idéburen sektor i den svenska skolan.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att välfärden kan utföras av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar och att människors behov och valfrihet ska stå i centrum, och valmanifestet lovar att försvara valfriheten inom vård och omsorg.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att välfärden kan utföras av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar och att människors behov och valfrihet ska stå i centrum, och valmanifestet lovar att försvara valfriheten inom vård och omsorg. Att reservera all upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer stänger ute andra utförare och strider mot den linjen. Planen vill däremot säkra det långsiktiga stödet till jourerna.
- utförarneutral välfärdavgörande»Oavsett om den offentligt finansierade välfärden utförs av kommuner, landsting, företag, kooperativ eller föreningar måste berörda människors behov och valfrihet stå i centrum.« (partiprogram ↗)
- fler aktörer i välfärden»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (partiprogram ↗)
- valfrihet i omsorgen»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktigt stöd till jourer»säkra det långsiktiga stödet till kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och att vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och att vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls. Att reservera all upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer strider mot den principen. Planen vill visserligen ge idéburna aktörer goda möjligheter, men vägen mot oseriösa aktörer går enligt planen via kvalitetskrav och indragna tillstånd.
- lika villkor för utförareavgörande»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma ersättningsregler och kvalitetskrav.« (partiprogram ↗)
- vinstdrivande aktörer tillåtna»Vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar ett långsiktigt ägaransvar.« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav stänger ute oseriösa»Den utförare som håller otillräcklig kvalitet eller gör sig skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för idéburna»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att välfärdstjänster i enskild regi, i stiftelser, kooperativ och ideella former ges lika förutsättningar och att den offentliga sektorns verksamhetsformer bygger på frånvaro av monopol med stor öppenhet för olika former av vård och omsorg.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att välfärdstjänster i enskild regi, i stiftelser, kooperativ och ideella former ges lika förutsättningar och att den offentliga sektorns verksamhetsformer bygger på frånvaro av monopol med stor öppenhet för olika former av vård och omsorg. Att reservera all upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer stänger ute andra utförare och strider mot detta. Frivilligorganisationernas roll för våldsutsatta ska samtidigt uppmuntras.
- lika villkor för utförareavgörande»produktion av välfärdstjänster i enskild regi eller via stiftelser, kooperativ och ideella« (partiprogram ↗)
- frånvaro av monopol»Den offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på« (partiprogram ↗)
- mångfald i vård och omsorg»stor öppenhet måste finnas för olika former av vård och omsorg« (partiprogram ↗)
- uppmuntra ideella jourer»Frivilligorganisationernas stöd till dessa utsatta våldsoffer« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att en mångfald av aktörer är en förutsättning för förnyelse och innovation i välfärden, och valmanifestets metod mot oseriösa aktörer är höga kvalitetskrav och indragna tillstånd — inte förbud mot en viss ägarform.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att en mångfald av aktörer är en förutsättning för förnyelse och innovation i välfärden, och valmanifestets metod mot oseriösa aktörer är höga kvalitetskrav och indragna tillstånd — inte förbud mot en viss ägarform. Att reservera all upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer stänger ute företag på ägarformens grund och avvisas därför av planen, även om planen samtidigt vill stärka kvinnojourerna.
- mångfald av utförareavgörande»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav, inte ägarförbud»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta kvinnojourer»Fortsätta stärka kvinnojourerna« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att alternativa och privata driftsformer ska vara tillåtna i välfärdens utförande och att det inte finns något egenvärde i vem som driver verksamheten, utan att kvalitet per krona avgör.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alternativa och privata driftsformer ska vara tillåtna i välfärdens utförande och att det inte finns något egenvärde i vem som driver verksamheten, utan att kvalitet per krona avgör. Att reservera all upphandlad drift av skyddade boenden för idéburna organisationer strider mot den principen. Planen vill däremot stödja kvinnojourerna och ställa nationella kvalitetskrav, vilket är vägen att stänga ute oseriösa aktörer.
- tillåtna privata driftsformeravgörande»utförandet av dessa välfärdstjänster skall alternativa och privata driftsformer vara« (partiprogram ↗)
- driftsformsneutralitet»vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona« (partiprogram ↗)
- valfrihet i välfärden»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till kvinnojourer»Kvinnojourer med inriktning mot hedersproblematik måste stödjas och ges bättre förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SoU20)
- Betänkandets fulltext (HD01SoU20)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1068 — Stärkt skydd för kvinnor och barn som lämnar våldsamma män av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1076 — Förebyggande, upptäckt och förhindrande av våld i ungas relationer av Sofia Skönnbrink m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1226 — Obligatorisk kompetensutveckling för att stoppa mäns våld mot kvinnor av Markus Kauppinen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1249 — Nationell bostadssamordning för våldsutsatta kvinnor av Denis Begic (S)
- Motion 2025/26:1319 — Utvärdering av lagändringar för skyddade boenden av Petter Löberg och Jessica Rodén (båda S)
- Motion 2025/26:1356 — Kvinnojourernas möjlighet att bedriva skyddade boenden av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1377 — Kunskap om ungas våld i nära relationer av Sanne Lennström och Inga-Lill Sjöblom (båda S)
- Motion 2025/26:1538 — Stöd till barn på skyddat boende av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2025/26:171 — Politik för äldres rättigheter och välmående av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:231 — Nationellt centrum för kvinnofrid (NCK) som utbildningsstöd inom vård och socialt arbete av Johnny Svedin (SD)
- Motion 2025/26:2332 — Stöd till kvinnojourer av Arber Gashi m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2747 — Mäns våld mot kvinnor av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2025/26:2769 — Bortförande av barn och unga utomlands av Niels Paarup-Petersen och Helena Vilhelmsson (båda C)
- Motion 2025/26:2782 — Åtgärder för att stoppa mäns våld mot kvinnor och barn av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2788 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2802 — Åtgärder för att förebygga hedersbrott och stötta utsatta av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2816 — Starkare skydd för barns rättigheter av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2834 — Ett jämställt samhälle av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:2882 — Rätt till fungerande skolgång för barn i skyddade boenden av Marléne Lund Kopparklint m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2884 — Obligatorisk utbildning för yrkesgrupper som arbetar med barn med funktionsnedsättningar av Marléne Lund Kopparklint m.fl. (M)
Källa: Sveriges riksdag