2026-05-062025/26:NU19 · p.1NUNäringsliv och energi
Regeringens lagförslag
Ny prövningsordning för kärntekniska anläggningar
Vad som står på spel: Prövningsordningen avgör hur nya kärntekniska anläggningar godkänns och regleras, vilket påverkar både utbyggnaden av kärnkraft och miljö- och säkerhetsprövningen kring den.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag till en ny prövningsordning för kärntekniska anläggningar, med ändringar i flera lagar, eller om förslaget ska avslås.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en ny prövningsordning för kärntekniska anläggningar och tillstyrker de sex lagändringarna av de skäl som anförs i propositionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, C, MP)
Reservanterna motsätter sig regeringens nya prövningsordning för kärntekniska anläggningar av flera skäl, som utvecklas närmare i särskilda yttranden, och vill att propositionen avslås.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Nej 0/106/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/24/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| L | Ja | Ja 16/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| M | Ja | Ja 65/0/0/1 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1) lag om regeringens godkännande av kärntekniska anläggningar, 2) lag om ändring i miljöbalken, 3) lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 4) lag om ändring i lagen (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter, 5) lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar, 6) lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:171 punkterna 1-6 och avslår motionerna 2025/26:3960 av Birger Lahti m.fl. (V), 2025/26:3972 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:3977 av Anders Ådahl m.fl. (C) och 2025/26:3985 av Katarina Luhr m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ett nytt sätt att pröva om en kärnteknisk anläggning får uppföras. Den som vill bygga en sådan anläggning ska kunna ansöka direkt till regeringen om ett godkännande. När det gäller utbyggnaden av kärnkraften så delar riksdagen regeringens bedömning om att det behövs bättre förutsättningar för marknadens aktörer. De nya reglerna börjar gälla den 17 juni 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens förslag om en ny prövningsordning för kärntekniska anläggningar. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet avvisar uttryckligen planerna på utbyggd kärnkraft och pekar i stället ut en energistrategi byggd på förnybar el.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet avvisar uttryckligen planerna på utbyggd kärnkraft och pekar i stället ut en energistrategi byggd på förnybar el. En ny prövningsordning som ska underlätta tillkomsten av kärntekniska anläggningar går därmed emot planens energilinje. Planen stöder därför motförslagets krav att den nya prövningsordningen inte genomförs.
- avvisar utbyggd kärnkraftavgörande»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- energistrategi på förnybar el»strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp.« (partiprogram ↗)
- statliga satsningar på förnybart»därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill riva de byråkratiska hindren för mer el och snabba på långsamma tillståndsprocesser, och slår fast att kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion under lång tid framöver.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill riva de byråkratiska hindren för mer el och snabba på långsamma tillståndsprocesser, och slår fast att kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion under lång tid framöver. Att stoppa en ny prövningsordning för kärntekniska anläggningar går emot det åtagandet. Planen talar inte om just denna prövningsordning, varför ställningstagandet är härlett.
- snabbare tillståndsprocesseravgörande»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft som del av elproduktionen»Kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion och kommer att så vara under lång tid framöver.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd elproduktion»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
- stabil fossilfri elproduktion»Stabil, tillförlitlig och fossilfri elproduktion som på lång sikt är förnybar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar uttryckligen avstånd från ny kärnkraft och vill i stället bygga ut sol och vind samt fasa ut den befintliga kärnkraften.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen tar uttryckligen avstånd från ny kärnkraft och vill i stället bygga ut sol och vind samt fasa ut den befintliga kärnkraften. En ny prövningsordning som underlättar tillkomsten av kärntekniska anläggningar går därmed rakt emot partiets energilinje. Motförslagets krav att inte genomföra den nya prövningsordningen ligger i linje med planen.
- nej till ny kärnkraftavgörande»Miljöpartiet motsätter sig ny kärnkraft i svensk« (partiprogram ↗)
- kärnkraft dyr och riskabel»Kärnkraften tar minst 15 år att bygga, kräver hundratals miljarder av staten i investeringar och har enorma säkerhetsrisker.« (valmanifest 2022 ↗)
- utfasning av kärnkraft»Den befintliga kärnkraften ska fasas ut på sikt« (partiprogram ↗)
- förnybart i stället»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens energilinje är ett helt förnybart energisystem, och partiprogrammet slår uttryckligen fast visionen om ett samhälle utan kärnkraft.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energilinje är ett helt förnybart energisystem, och partiprogrammet slår uttryckligen fast visionen om ett samhälle utan kärnkraft. En ny prövningsordning som underlättar kärntekniska anläggningar går därför på tvärs med planen, och motförslagets krav att inte genomföra den ligger närmare partiets egen linje. Osäkerheten är dock stor eftersom valmanifestet talar om utsläppsfri el och snabbare tillståndsprocesser utan att ta ställning till kärnkraften.
- samhälle utan kärnkraftavgörande»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (partiprogram ↗)
- helt förnybart energisystem»Omställningen till ett helt förnybart samhälle är ett projekt som kräver samhällets fulla engagemang.« (partiprogram ↗)
- förnybar energiförsörjning»Stryp Putins krigskassa nu. Vi vill stoppa all energihandel med Ryssland och fasa ut fossila bränslen.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet. Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill uttryckligen möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen och modernisera regelverken, och slår fast att staten ska underlätta en utbyggnad av svensk kärnkraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen och modernisera regelverken, och slår fast att staten ska underlätta en utbyggnad av svensk kärnkraft. Motförslaget vill stoppa den nya prövningsordningen för kärntekniska anläggningar och därmed behålla dagens regelverk. Det går rakt emot planens åtagande om moderniserad kärnkraftsprövning.
- moderniserade kärnkraftsregleravgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
- staten underlättar utbyggnad»Staten ska underlätta en utbyggnad av svensk kärnkraft, bland annat genom att peka ut platser så att kärnkraftsaktörer snabbt kan påbörja byggnation.« (partiprogram ↗)
- kärnkraft för klimatet»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (partiprogram ↗)
- fortsatta säkerhetskrav»Fortsatt forskning och utveckling behövs för att minimera riskerna vid drift samt hantering av bränsle och avfall.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen en satsning på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas, förlängd drift av befintliga reaktorer och utbyggnad med nya.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen en satsning på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas, förlängd drift av befintliga reaktorer och utbyggnad med nya. En ny prövningsordning för kärntekniska anläggningar är det instrument som gör detta möjligt. Motförslaget vill stoppa den och går därmed emot planens tydligaste energiåtagande.
- utbyggd kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- fasta spelregler i energipolitiken»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom långsiktig energipolitik med fasta spelregler.« (partiprogram ↗)
- värna baskraften»För att undvika effektbrist behöver anslutning av intermittenta, förnybara kraftslag göras i balanserad proportion till den existerande baskraften som framförallt utgörs av kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme. Denna baskraft ska värnas.« (partiprogram ↗)
- lokal acceptans vid byggnation»Byggnation av nya kraftverk ska alltid ske transparent och med hög acceptans i den berörda kommunen.« (partiprogram ↗)
Planen gör ny kärnkraft till kärnan i energipolitiken och kräver uttryckligen att regelverket för ny kärnkraft tas fram, att förbudet mot reaktorer på nya platser avskaffas och att taket på tio reaktorer tas bort.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör ny kärnkraft till kärnan i energipolitiken och kräver uttryckligen att regelverket för ny kärnkraft tas fram, att förbudet mot reaktorer på nya platser avskaffas och att taket på tio reaktorer tas bort. En ny prövningsordning för kärntekniska anläggningar är precis det regelverksarbete planen efterfrågar. Att stoppa den nya prövningsordningen, som motförslaget vill, går därför rakt emot planen.
- nytt regelverk för kärnkraftavgörande»Ge resurser till Strålsäkerhetsmyndigheten för att ta fram ett regelverk för ny kärnkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- borttagna byggförbud»Avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken« (valmanifest 2022 ↗)
- slopat reaktortak»Ta bort förbudet mot att ha fler än tio kärnkraftsreaktorer i drift« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft som lösning»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att dagens regelverk förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer och därför behöver ändras, och vill skapa förutsättningar för ny kärnkraft med en färdplan för SMR-reaktorer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att dagens regelverk förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer och därför behöver ändras, och vill skapa förutsättningar för ny kärnkraft med en färdplan för SMR-reaktorer. Motförslaget vill stoppa den nya prövningsordningen för kärntekniska anläggningar och därmed behålla den ordning planen vill förändra. Planen kräver dessutom effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser.
- ändrade regelverk för kärnkraftavgörande»Det finns idag regelverk i behov av förändring som förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft och SMR»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd kärnkraft»Vi ser positivt på en utbyggnad av kärnkraften« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU19)
- Betänkandets fulltext (HD01NU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3960 — med anledning av prop. 2025/26:171 En mer ändamålsenlig prövning av kärntekniska anläggningar av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3972 — med anledning av prop. 2025/26:171 En mer ändamålsenlig prövning av kärntekniska anläggningar av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3977 — med anledning av prop. 2025/26:171 En mer ändamålsenlig prövning av kärntekniska anläggningar av Anders Ådahl m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3985 — med anledning av prop. 2025/26:171 En mer ändamålsenlig prövning av kärntekniska anläggningar av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:171 — En mer ändamålsenlig prövning av kärntekniska anläggningar
Källa: Sveriges riksdag