2026-06-152025/26:NU27 · p.5NUNäringsliv och energi

Förbud mot brytning i alunskiffer

Vad som står på spel: Alunskiffer innehåller bland annat uran och andra kritiska mineral, men brytning riskerar att frigöra tungmetaller, radioaktiva ämnen och stora koldioxidutsläpp, med konsekvenser för närliggande vattendrag, sjöar och dricksvattentäkter samt för de kommuner och invånare som bor nära planerade brytningsområden, till exempel i Västergötland och Jämtland.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ett generellt förbud mot all brytning i alunskiffer ska införas, eller om sådan utvinning även fortsättningsvis ska tillåtas och regleras genom miljöprövning och särskilda säkerhets- och strålskyddskrav.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionsyrkandet om ett förbud mot brytning i alunskiffer. Den fullständiga motiveringen för denna punkt saknas i tillgängligt underlag.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 8 (V, C, MP)

V, C och MP anser att all brytning i alunskiffer innebär stora risker för naturen, ekosystemen och den biologiska mångfalden, eftersom brytningen frigör tungmetaller och radioaktiva ämnen som kan läcka ut i närliggande vattendrag och sjöar och skada människors hälsa. Partierna pekar på att det i dag saknas säkra och beprövade tekniker för storskalig brytning som kan garantera att svavelsyra, tungmetaller och radioaktiva ämnen inte läcker ut, och att brytningen dessutom leder till stora koldioxidutsläpp, trots att planer på brytning redan finns i både Västergötland och Jämtland. De vill därför att ett förbud mot all gruvbrytning i alunskiffer införs.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/0följer planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 105/0/0/1följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/18/0/0följer planensäkerhet: högberörs ej
Cegen reservationJaNej 0/24/0/0avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 16/0/0/0följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDJaJa 19/0/0/0följer planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 66/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 70/0/0/0följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3982 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Regeringen vill att utvinning och bearbetning av kärnämnen ska behandlas på samma sätt som andra metaller och mineral inom ramen för den samlade tillståndsprocessen. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Syftet med regeringens förslag är att prövningsprocessen för verksamheter som avser såväl utvinning som bearbetning av kärnämnen i större utsträckning ska likna prövningsprocessen för annan gruvverksamhet. Detta innebär att processen för att inleda sådan verksamhet blir mer transparent och effektiv. Ändringarna görs i syfte att skapa en ändamålsenlig reglering för utvinning och bearbetning av kärnämnen, där strålskydds- och säkerhetskrav är anpassade efter verksamhetens risker. Förslagen innebär att utvinning och bearbetning av uran på en övergripande nivå kommer att behandlas på samma sätt som andra metaller och mineral inom ramen för den samlade tillståndsprocessen. Det får bland annat till följd att regeringens tillåtlighetsprövning enligt miljöbalken inte längre kommer att omfatta anläggningar för utvinning och bearbetning av kärnämnen. Det innebär samtidigt att kommunfullmäktiges tillstyrkande inte längre kommer att krävas för att sådan verksamhet ska kunna tillåtas. Näringsutskottet instämmer i regeringens bedömning att denna anpassning av regelverket innebär att det blir mer logiskt och förutsebart. Sammantaget skapas därigenom bättre förutsättningar för verksamheter av strategisk betydelse för landets energiförsörjning, liksom för att Sverige ska kunna bidra till såväl en högre självförsörjningsgrad av kritiska metaller och mineral inom EU som den gröna omställningen. Lagändringarna börjar gälla den 15 juli 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett heltäckande arbete för rika ekosystem, samtidigt som klimatkrisen ska lösas och den biologiska mångfalden skyddas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett heltäckande arbete för rika ekosystem, samtidigt som klimatkrisen ska lösas och den biologiska mångfalden skyddas. Brytning i alunskiffer frigör tungmetaller och radioaktiva ämnen och innebär stora koldioxidutsläpp, vilket står i direkt konflikt med de åtagandena. Planen vill dessutom att gruvbrytning drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv och inte utifrån ensidiga vinstintressen.

  • ambitiösa miljömål med skarp lagavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
  • återställa och skydda ekosystem»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
  • gruvbrytning med helhetssyn»Vi vill gå mot ett större gemensamt ägande av gruvbrytningen i« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen kräver hållbar utvinning och användning av naturresurser samt goda förutsättningar för industri i hela landet, alltså reglerad brytning snarare än totalförbud.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver hållbar utvinning och användning av naturresurser samt goda förutsättningar för industri i hela landet, alltså reglerad brytning snarare än totalförbud. Ett förbud mot all gruvbrytning i alunskiffer saknar stöd i planen. Planens krav på giftfri miljö och värn av biologisk mångfald ställer däremot höga miljökrav på varje enskild etablering.

  • hållbar naturresursutvinningavgörande»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (partiprogram ↗)
  • förutsättningar för industri»Goda förutsättningar för industrietableringar och utveckling av befintlig industri i hela« (partiprogram ↗)
  • giftfri miljö»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
  • skyddad natur»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Motförslaget vill förbjuda all brytning i alunskiffer eftersom den frigör tungmetaller och radioaktiva ämnen som kan läcka ut i vattendrag.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill förbjuda all brytning i alunskiffer eftersom den frigör tungmetaller och radioaktiva ämnen som kan läcka ut i vattendrag. Planen kräver att uranbrytning förbjuds, att försiktighetsprincipen tillämpas i högre utsträckning redan vid antagen skada och att fler vattentäkter skyddas mot exploatering och föroreningar. Nya gruvor ska dessutom övervägas först i sista hand.

  • förbud mot uranbrytningavgörande»förbjudas, inga nya tillstånd för torvbrytning ska ges och uranbrytning ska vara« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas i högre utsträckning och försiktighetsmått ska« (partiprogram ↗)
  • skyddade vattentäkter»vattentäkter skyddas mot exploatering och föroreningar.« (partiprogram ↗)
  • nya gruvor sist»tredje hand ska redan existerande gruvor användas och först därefter bör nya gruvor« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaNejavviker från planenberörs ej

Valmanifestet slår fast att Sverige måste ta vara på sina naturresurser och att det är bättre att vi själva utvinner mer mineral och metaller än att importera dem från länder med sämre villkor.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att Sverige måste ta vara på sina naturresurser och att det är bättre att vi själva utvinner mer mineral och metaller än att importera dem från länder med sämre villkor. Ett nationellt förbud mot all brytning i alunskiffer är oförenligt med det åtagandet, och planen föredrar dessutom att beslut fattas nära dem som berörs framför generella förbud. Planens vattenmiljömål talar åt andra hållet, därav låg säkerhet.

  • ta vara på naturresursernaavgörande»För att klara den gröna omställningen måste vi ta vara på Sveriges naturresurser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inhemsk mineralutvinning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lokala beslut framför nationella förbud»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda sjöar och vattendrag»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: utskottets_skal_saknas_i_underlaget

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planens miljöpolitik bygger på kunskap, ekonomiska styrmedel, tydliga miljökrav och skärpt tillsyn snarare än på generella förbud mot en hel brytningsmetod.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens miljöpolitik bygger på kunskap, ekonomiska styrmedel, tydliga miljökrav och skärpt tillsyn snarare än på generella förbud mot en hel brytningsmetod. Skyddet av vattentäkter och försiktighetsprincipen talar för hårda krav på verksamheten, men planen anvisar inte förbud som verktyg. Ett nationellt totalförbud mot brytning i alunskiffer saknar därför stöd i planen.

  • kunskapsbaserad miljöpolitikavgörande»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande.« (partiprogram ↗)
  • skärpt tillsyn»Tillsynen behöver förbättras och sanktionerna skärpas.« (partiprogram ↗)
  • skydd av vatten»Alla har rätt till rent vatten. Dricksvattenförsörjningen måste säkras och fler yt- och grundvattentäkter ges skydd.« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»Kemikalielagstiftningen ska utgå från försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen beskriver förvaltarskapet som ett ansvarsfullt brukande där människan får ingripa i naturen, om det sker långsiktigt hållbart och varsamt, och tar uttryckligen avstånd från en natursyn där människan inte tillåts förvalta.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen beskriver förvaltarskapet som ett ansvarsfullt brukande där människan får ingripa i naturen, om det sker långsiktigt hållbart och varsamt, och tar uttryckligen avstånd från en natursyn där människan inte tillåts förvalta. Ett generellt förbud mot all brytning i alunskiffer är ett sådant totalstopp. Försiktighetsprincipen motiverar hårda krav i den enskilda prövningen snarare än ett förbud.

  • förvaltarskap är brukandeavgörande»Förvaltarskapet innebär inte ett passivt förhållningssätt utan är utvecklande och förädlande« (partiprogram ↗)
  • varsamt men aktivt brukande»Människan kan därför ingripa och påverka naturen, men ska göra det på ett« (partiprogram ↗)
  • avvisar ekosofism»färgad natursyn, ekosofismen, där människan varken tillåts ingripa i naturen eller förvalta« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»skada på miljön, måste extra försiktighet tillämpas.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, och att miljöpolitiken ska styras av vetenskap och fakta snarare än av generella förbud.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, och att miljöpolitiken ska styras av vetenskap och fakta snarare än av generella förbud. Ett totalförbud mot all brytning i alunskiffer stänger tillgången på metaller som behövs för att minska sårbarheten. Kravet avvisas.

  • ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kunskapsbaserad miljöpolitiksvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
  • minskad sårbarhet»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill att det ska bli enklare och snabbare att öppna gruvor och kritiserar en politik där gruvor inte får startas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att det ska bli enklare och snabbare att öppna gruvor och kritiserar en politik där gruvor inte får startas. Ett totalförbud mot all brytning i alunskiffer går rakt emot detta åtagande. Planen varnar dessutom för att svenska särkrav som är strängare än omvärldens slår ut inhemska näringar utan global miljönytta.

  • enklare gruvbrytningavgörande»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kritik mot nedstängningspolitik»Gruvor får inte startas, fiskodlingar flyttas till våra grannländer och skog tas ut ur produktion mot markägarnas vilja.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektiva tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
  • särkrav slår ut näringar»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag