2026-05-272025/26:FiU42 · p.3FiUEkonomi och finans
Överväganden av åtgärderna
Uteslutningsgrunder i valfrihetssystem (LOV)
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur strikt exempelvis omsorgs- och andra välfärdsleverantörer som verkar inom valfrihetssystem kan granskas och uteslutas, vilket har betydelse för vilka aktörer som får driva verksamhet med offentliga medel.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om samtliga uteslutningsgrunder som gäller vid offentlig upphandling (LOU) också fullt ut ska gälla för leverantörer i valfrihetssystem (LOV), eller om regeringens förslag med ett fåtal undantag ska gälla.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet stödjer regeringens förslag, som med ett fåtal undantag ger upphandlande myndigheter samma uteslutningsgrunder i valfrihetssystem som vid offentlig upphandling, och avstyrker motionen om att låta samtliga uteslutningsgrunder i LOU gälla i LOV.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V)
Reservanten (V) anser, i linje med synpunkter från bl.a. Göteborgs stad och TCO, att samtliga uteslutningsgrunder som gäller enligt LOU också bör införas i LOV.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/106/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/18/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 66/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4000 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkande 2 och 2025/26:4014 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 2 och 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som handlar om att det ska bli enklare att kontrollera leverantörer vid upphandlingar. Beslutet innebär att det inrättas ett system om en samordnad registerkontroll som ska tillämpas vid upphandling och vid användningen av valfrihetssystem. Ett valfrihetssystem innebär att upphandlande myndigheter och enheter konkurrensutsätter delar av sin verksamhet genom att överlåta till den enskilde att välja vilken leverantör i valfrihetssystemet som ska utföra tjänsten. Registerkontrollen ska underlätta för upphandlade myndigheter och enheter att kontrollera om det finns skäl att utesluta leverantörer till följd av exempelvis brott, obetalda skatter eller konkurser. De nya reglerna börjar gälla den 1 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att alla uteslutningsgrunder från LOU införs i LOV. (V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen varnar för att privatiseringen av välfärden öppnat för kriminella att sko sig på skattemedel och vill ha större samhällelig insyn i företag för att stävja fusk.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen varnar för att privatiseringen av välfärden öppnat för kriminella att sko sig på skattemedel och vill ha större samhällelig insyn i företag för att stävja fusk. Att låta samtliga uteslutningsgrunder från upphandling gälla fullt ut även i valfrihetssystem följer av den linjen. Planen ställer dessutom krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar, vilket förutsätter att seriositetskrav faktiskt kan tillämpas. Utskottets skäl handlar om regelteknisk avvägning, som planen inte uttalar sig om.
- stoppa oseriösa välfärdsaktöreravgörande»Privatiseringarna av välfärden öppnar upp för kriminella att sko sig på skattemedel.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn i företag mot fusk»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn« (partiprogram ↗)
- seriositetskrav vid upphandling»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (valmanifest 2022 ↗)
- vinstförbud i välfärden»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill avskaffa system som leder till bristande kontroll och läckage av skattemedel och rikta åtgärder mot kommersialiseringen av välfärden, ända till att avskaffa tvångs-LOV i primärvården.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill avskaffa system som leder till bristande kontroll och läckage av skattemedel och rikta åtgärder mot kommersialiseringen av välfärden, ända till att avskaffa tvångs-LOV i primärvården. Att samtliga uteslutningsgrunder från upphandlingslagstiftningen även ska gälla i valfrihetssystem ligger därmed i linje med planen, som vill stoppa välfärdsbrottslighet.
- stopp för läckage av skattemedelavgörande»Avskaffande av system som leder till bristande kontroll, läckage av skattemedel,« (partiprogram ↗)
- mot kommersialiserad välfärd»Åtgärder mot kommersialisering av välfärden.« (partiprogram ↗)
- stopp för välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skepsis mot valfrihetssystem»Avskaffa tvångs-LOV i primärvården.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte valfrihetssystemens uteslutningsgrunder, men slår fast att välfärdsbrott ska prioriteras högt och att offentliga inköp ska ställa tydligare krav.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte valfrihetssystemens uteslutningsgrunder, men slår fast att välfärdsbrott ska prioriteras högt och att offentliga inköp ska ställa tydligare krav. Att låta samtliga uteslutningsgrunder gälla fullt ut även i valfrihetssystem följer av principen att gemensamma resurser inte ska kunna utnyttjas av olämpliga aktörer och att välfärden inte ska styras av marknadslogik.
- bekämpa välfärdsbrottavgörande»Välfärdsbrott – där gemensamma resurser utnyttjas och förtroendet för våra trygghetssystem undergrävs – måste prioriteras högt.« (partiprogram ↗)
- skarpare krav vid upphandling»Vid offentlig upphandling ska det ställas tydligare hållbarhetskrav.« (partiprogram ↗)
- välfärd före marknadslogik»Välfärden ska byggas utifrån solidaritet, inte marknadslogik.« (partiprogram ↗)
- staten reglerar marknader»Staten ska säkerställa att det finns regelverk och institutioner som ser till att marknader kan fungera väl.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte uteslutningsgrunder i valfrihetssystem, men valmanifestet vill skärpa reglerna mot korruption och göra Sverige mer transparent, och partiprogrammet kräver att det offentligt finansierade håller samma goda kvalitet för alla.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte uteslutningsgrunder i valfrihetssystem, men valmanifestet vill skärpa reglerna mot korruption och göra Sverige mer transparent, och partiprogrammet kräver att det offentligt finansierade håller samma goda kvalitet för alla. Det talar för att samma krav på leverantörer ska gälla oavsett om tjänsten upphandlas eller drivs i valfrihetssystem. Samtidigt vill planen rensa i regelträsket, vilket gör slutsatsen osäker.
- skärpta regler mot korruptionavgörande»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig kvalitet i välfärden»Det som det offentliga finansierar ska vara likvärdigt för alla och med samma goda kvalitet till alla.« (partiprogram ↗)
- regelförenkling för företag»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och omfattas av samma kvalitetskrav, och att den som gör sig skyldig till allvarliga brister inte ska få bedriva verksamhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och omfattas av samma kvalitetskrav, och att den som gör sig skyldig till allvarliga brister inte ska få bedriva verksamhet. Att låta samtliga uteslutningsgrunder gälla fullt ut även i valfrihetssystem är den ordning som förverkligar detta. Halvvägs likställda regelverk lämnar kvar en skillnad som planen inte motiverar.
- oseriösa utförare stängs uteavgörande»Den utförare som håller otillräcklig kvalitet eller gör sig skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet.« (partiprogram ↗)
- lika villkor för utförare»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma ersättningsregler och kvalitetskrav.« (partiprogram ↗)
- likabehandling i upphandling»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens.« (partiprogram ↗)
- villkorad vinstdrift i välfärden»Vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar ett långsiktigt ägaransvar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger staten uppgiften att övervaka att lagstiftning och god etik upprätthålls på marknaden, och vill att välfärdens verksamhetsformer bygger på mångfald snarare än monopol.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger staten uppgiften att övervaka att lagstiftning och god etik upprätthålls på marknaden, och vill att välfärdens verksamhetsformer bygger på mångfald snarare än monopol. Att samma uteslutningsgrunder gäller i valfrihetssystem som vid upphandling följer av att oseriösa aktörer ska hållas borta oavsett driftsform. Frågan om just uteslutningsgrunder behandlas inte, så ställningstagandet är härlett.
- tillsyn och god etikavgörande»Statens roll i näringspolitiken är att övervaka att lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden.« (partiprogram ↗)
- mångfald av utförare»Den offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (partiprogram ↗)
- kvalitetskontroll av välfärdstjänster»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att oseriösa aktörer och fusk bekämpas och att skattepengar inte hamnar hos kriminella, och den ställer uttryckligen höga krav på privata utförare i skattefinansierad verksamhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att oseriösa aktörer och fusk bekämpas och att skattepengar inte hamnar hos kriminella, och den ställer uttryckligen höga krav på privata utförare i skattefinansierad verksamhet. Att låta samtliga uteslutningsgrunder från upphandlingen gälla också i valfrihetssystem tjänar just det syftet. Planen värnar samtidigt valfriheten som sådan, men det talar inte emot skarpare kontroll av vilka som får delta.
- bekämpa oseriösa aktöreravgörande»Därför måste vi också bekämpa oseriösa aktörer och fusk.« (valmanifest 2022 ↗)
- skattemedel ska inte gå till kriminella»Där dina skattepengar används till fler lärare och poliser i stället för att hamna i fickorna på kriminella.« (valmanifest 2022 ↗)
- höga krav på privata utförare»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- valfriheten ska värnas»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att fusk och de system som lockar till fusk och korruption motverkas och pekar på att bedrägerier lett till att medel avsedda för behövande gått till klaner och organiserad brottslighet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att fusk och de system som lockar till fusk och korruption motverkas och pekar på att bedrägerier lett till att medel avsedda för behövande gått till klaner och organiserad brottslighet. Att införa samtliga uteslutningsgrunder fullt ut även inom valfrihetssystem är ett direkt sätt att stänga ute oseriösa aktörer från skattefinansierad välfärd. Planen stöder därför motförslagets krav.
- motverka fuskavgörande»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- organiserad brottslighet i välfärden»Bedrägerier har lett till att omfattande medel som varit ägnade åt behövande istället gått till klaner och organiserad brottslighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Stoppa välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
- fusk i välfärdsverksamhet»Bekämpa fusk och bedrägerier inom LSS« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FiU42)
- Betänkandets fulltext (HD01FiU42)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4000 — med anledning av prop. 2025/26:177 Förenklad leverantörskontroll vid upphandling av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4014 — med anledning av prop. 2025/26:177 Förenklad leverantörskontroll vid upphandling av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Proposition 2025/26:177 — Förenklad leverantörskontroll vid upphandling
Källa: Sveriges riksdag