2025-11-192025/26:SoU6 · p.2SoUHälsa och socialtjänst

Nationella beredskapssjukhus

Inrättande av nationella beredskapssjukhus

Vad som står på spel: Frågan handlar om Sveriges civila beredskap inför kriser och krig, och om vissa sjukhus bör pekas ut och särskilt skyddas för att snabbt kunna ta emot ett stort antal skadade, inklusive skadad militär personal. Utfallet påverkar hur resurser för planering, personal och långsiktiga investeringar fördelas mellan regioner och sjukhus i totalförsvaret.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen särskilt ska ta initiativ till att definiera och inrätta namngivna nationella beredskapssjukhus med särskilt skydd för planering, bemanning och investeringar, eller om det nya bemyndigandet att utfärda planeringsanvisningar för hälso- och sjukvården inför och under höjd beredskap redan ger tillräckliga verktyg för att möta behovet.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen om nationella beredskapssjukhus. Skälet är att det nya bemyndigandet att utfärda planeringsanvisningar för hälso- och sjukvården inför och under höjd beredskap redan gör att kommuner och regioner omfattas av totalförsvarsplaneringen utifrån särskilda behov inom hälso- och sjukvårdssektorn, och att det därför saknas skäl för riksdagen att göra ett särskilt tillkännagivande i frågan.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (SD)

Reservationen (SD) vill att regeringen tar initiativ till att definiera och inrätta nationella beredskapssjukhus som är strategiskt placerade utifrån både civila och militära behov, med särskilt skydd för planering, bemanning och långsiktiga investeringar. Skälet är att civil och militär beredskap behöver samordnas tydligare och att sjukvården spelar en avgörande roll, inte minst i glesbygd och strategiskt viktiga områden.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 18/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 19/0/0/5avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/61/0/11följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2024/25:3448 av Jessica Stegrud m.fl. (SD).

Riksdagens beslut: Det ska bli tydligare vilka skyldigheter som kommuner och regioner har att erbjuda vård och hjälpa varandra under fredstida krissituationer, höjd beredskap och vid katastroftillstånd. Riksdagen sade ja till regeringens förslag som handlar om att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap i händelse av kris och krig. Beslutet innebär också att det blir tydligare vilka skyldigheter som kommuner, regioner och vårdgivare har i situationer då ett katastroftillstånd fortsätter trots hjälp. Kommuner och regioners ansvar för att planera för svåra förhållanden blir också tydligare. Det kan till exempel handla om händelser som medför ett stort antal skadade och sjuka. Dessutom innebär de nya reglerna en skyldighet för kommuner och regioner att hålla sjukvårdsprodukter i lager. Alla lagändringar, förutom de nya reglerna om lagerhållning, börjar gälla den 1 januari 2026. Reglerna om lagerhållningsskyldigheten börjar gälla den 1 januari 2027.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att resurserna till hälso- och sjukvården ökar just för att stärka beredskapen inför kriser, katastrofer och krig, och att hela vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att resurserna till hälso- och sjukvården ökar just för att stärka beredskapen inför kriser, katastrofer och krig, och att hela vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider. Att peka ut och inrätta nationella beredskapssjukhus med skyddad planering och bemanning är ett konkret uttryck för det, och kravet på strategisk placering svarar mot planens åtagande om jämlik vård oavsett var i landet man bor. Motförslagets krav stöds därför av planen.

  • stärkt beredskap i sjukvårdenavgörande»Resurserna till hälso- och sjukvården måste öka för att täcka behoven och stärka beredskapen inför kriser, katastrofer och krig.« (partiprogram ↗)
  • upprustad vårdsektor för kriser»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jämlik vård i hela landet»Sjukvården måste vara jämlik, jämställd och tillgänglig, oavsett var i landet du bor och oavsett vem du är.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet kräver att det civila försvaret rustas upp, bland annat med ökade resurser för att rusta beredskapslager för sjukvården, och att inga akutsjukhus säljs ut.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att det civila försvaret rustas upp, bland annat med ökade resurser för att rusta beredskapslager för sjukvården, och att inga akutsjukhus säljs ut. Partiprogrammet vill se stark infrastruktur för stärkt beredskap och god service oavsett var i landet man bor. Att peka ut och inrätta nationella beredskapssjukhus, samordnade civilt och militärt och även i glesbygd, följer av detta. Motförslaget stöds.

  • beredskap i sjukvårdenavgörande»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
  • bevarade akutsjukhus»Inga akutsjukhus ska säljas ut.« (valmanifest 2022 ↗)
  • infrastruktur för beredskap»Stark infrastruktur för stärkt beredskap.« (partiprogram ↗)
  • vård i hela landet»God service och välfärd till medborgarna oavsett var i landet de bor.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att vården måste bli mer motståndskraftig mot bland annat säkerhetshot och att det civila försvaret ska stärkas med ökade anslag till krisberedskap.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att vården måste bli mer motståndskraftig mot bland annat säkerhetshot och att det civila försvaret ska stärkas med ökade anslag till krisberedskap. Att peka ut och inrätta nationella beredskapssjukhus, strategiskt placerade utifrån civila och militära behov, är en konkret tillämpning av det. Planen kräver också god vård oavsett var i landet man bor, vilket stödjer glesbygdsperspektivet i motförslaget.

  • motståndskraftig sjukvårdavgörande»Vården måste bli mer motståndskraftig.« (partiprogram ↗)
  • stärkt civilt försvar»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap« (valmanifest 2022 ↗)
  • jämlik vård i hela landet»Du ska ha rätt till en bra vård, oavsett var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilt och militärt totalförsvar»civilt försvar för att effektivt skydda Sverige mot angrepp och kriser.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas inför krig och kris och att totalförsvaret som helhet stärks, samtidigt som en trygg och nära vård ska finnas oavsett var man bor.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas inför krig och kris och att totalförsvaret som helhet stärks, samtidigt som en trygg och nära vård ska finnas oavsett var man bor. Nationella beredskapssjukhus placerade utifrån civila och militära behov, inte minst i glesbygd, är en tillämpning av de åtagandena. Planens krav på att vårdansvaret stannar hos regionerna talar delvis emot, varför säkerheten är låg.

  • stärkt civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rustat totalförsvar»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg vård i hela landet»Alla ska ha en trygg polisnärvaro, en likvärdig skola och en trygg och nära vård och omsorg — oavsett var de bor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regionalt vårdansvar»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna. Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att staten tar ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård och beredskap, och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att staten tar ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård och beredskap, och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära. Motförslagets krav på att definiera och inrätta nationella beredskapssjukhus utifrån civila och militära behov är en direkt tillämpning av detta. Planen vill dessutom se en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser i hela landet.

  • statligt ansvar för vårdens beredskapavgörande»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt civilt försvar»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler bemannade vårdplatser»Vi vill därför nästa mandatperiod se en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser i hela landet så att du som patient kan få vård snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler vårdplatser»Sverige behöver fler vårdplatser.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet kräver ett statligt huvudmannaskap med en gemensam organisation för vården i stället för 21 olika, en nationell vårdförmedling som matchar vårdbehov mot kapacitet i hela landet, och fler vårdplatser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver ett statligt huvudmannaskap med en gemensam organisation för vården i stället för 21 olika, en nationell vårdförmedling som matchar vårdbehov mot kapacitet i hela landet, och fler vårdplatser. Det är just en nationellt utpekad och sammanhållen vårdstruktur som motförslaget begär för beredskapens del. Partiprogrammet kräver dessutom att totalförsvaret har tillräckliga resurser för att skydda befolkningen vid såväl civila katastrofer som militära hot.

  • statligt huvudmannaskap för vårdenavgörande»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillräckliga resurser åt totalförsvaret»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga resurser för att kunna garantera« (partiprogram ↗)
  • nationell samordning av vårdkapacitet»Inför en nationell vårdförmedling som matchar vårdbehovet med den vårdkapacitet som finns i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler vårdplatser»Fler vårdplatser. Sverige har lägst antal vårdplatser per capita i Europa« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila försvaret inte fungerar, och den vill säkra långsiktig planering av det civila försvaret samt bygga upp beredskapslager av läkemedel och sjukvårdsmateriel.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila försvaret inte fungerar, och den vill säkra långsiktig planering av det civila försvaret samt bygga upp beredskapslager av läkemedel och sjukvårdsmateriel. Att peka ut och inrätta nationella beredskapssjukhus utifrån civila och militära behov ligger i linje med den inriktningen. Planen ger därför stöd åt motförslagets krav.

  • civilt försvar bär totalförsvaretavgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långsiktig civil beredskap»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
  • beredskapslager för sjukvård»Utöver bättre livmedelsberedskap behöver Sverige bygga upp bättre beredskapslager av till exempel läkemedel och sjukvårdsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bemannat civilförsvar»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver ett återupprättat totalförsvar, planering för olika typer av stora kriser och att självförsörjningen av medicinskt material kan skalas upp vid långvariga störningar.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ett återupprättat totalförsvar, planering för olika typer av stora kriser och att självförsörjningen av medicinskt material kan skalas upp vid långvariga störningar. Den slår också fast att akutvård ska finnas i hela landet, även i glest befolkade regioner. Motförslagets krav på definierade nationella beredskapssjukhus placerade efter civila och militära behov följer av dessa åtaganden.

  • beredskap inom medicinavgörande»Sveriges självförsörjning av energi, livsmedel och medicinskt material behöver öka och snabbt kunna skalas upp vid långvariga störningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • akutvård i hela landet»En viktig uppgift är att säkerställa att det finns akut- och förlossningsvård över hela landet, även i glest befolkade regioner samt att införa ett gemensamt nationellt patientjournalsystem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • krisplanering»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
  • totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag