2026-01-282025/26:CU13 · p.2CUCivilrätt och bostäder
Tomträtt
Tomträttsavgälder – indexering, avgäldstak och regelöversyn
Vad som står på spel: Tomträttsavgälden avgör den löpande kostnaden för många hushåll och verksamheter som har sina hus på mark de inte äger, ofta kommunal mark. Hur avgälden räknas upp påverkar boendekostnader och kommunernas markpolitik.
Vad omröstningen gäller
Om riksdagen genom ett tillkännagivande ska uppmana regeringen att lagstifta om indexering, ett avgäldstak eller en ny modell för tomträttsavgälder redan nu, eller om frågan ska vänta på den pågående utredningen och rättspraxis.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om att lagstifta om indexering, en ny modell eller ett avgäldstak för tomträttsavgälder. Det hänvisar till att frågan om avgäld och friköp redan är föremål för beredning inom Regeringskansliet sedan ett tidigare utredningsbetänkande, och till att Högsta domstolen nyligen har klargjort hur avgälden ska bestämmas i ett enskilt fall, varför resultatet av beredningen inte bör föregripas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservationen (C) vill att en lagregel om indexering av tomträttsavgälder införs. Regeringen bör återkomma till riksdagen med ett sådant förslag i stället för att vänta på att den pågående beredningen blir klar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/18/0/6 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 58/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:440 av Kristina Axén Olin m.fl. (M), 2025/26:3149 av Patrik Karlson (L), 2025/26:3184 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 9 i denna del och 2025/26:3642 av Larry Söder och Hans Eklind (båda KD).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag i motioner från allmänna motionstiden 2025 i olika fastighetsrättsliga frågor. Förslagen handlar bland annat om tomträtt, expropriationsersättning, förköpslag, fastighetsförmedling och översyn av lantmäteriverksamheten. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår i flera av de frågor som förslagen handlar om.
Motförslag
- Motförslaget vill att en lagregel om indexering av avgifter för bostadsarrenden införs. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Dokumenten säger ingenting om tomträttsavgälder.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten säger ingenting om tomträttsavgälder. Närmast liggande princip är att boendet ska vara tryggt och kostnaderna rimliga, och att det gemensamma ägandet av mark är ett verktyg som ska användas för människors boende snarare än för godtyckliga kostnadsökningar. En lagreglerad indexering ger de boende förutsägbarhet, vilket ligger i linje med den principen.
- trygg och rimlig boendekostnadavgörande»Vi vill bygga ett samhälle där varje människas rätt att ha någonstans att bo« (partiprogram ↗)
- gemensamt ägd mark»Det gemensamma ägandet av bostäder och mark ger starka verktyg« (partiprogram ↗)
- aktiv markpolitik»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte tomträttsavgälder. Närmast liggande princip är att bostaden är en social rättighet och att bostadspolitiken ska vara aktiv och…
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte tomträttsavgälder. Närmast liggande princip är att bostaden är en social rättighet och att bostadspolitiken ska vara aktiv och social med förutsägbara och rimliga boendekostnader, i linje med försvaret av den kollektiva hyressättningsmodellen. En lagreglerad indexering ger sådan förutsägbarhet, varför motförslagets krav stöds svagt.
- bostaden som social rättighetavgörande»Bostaden är en social rättighet.« (partiprogram ↗)
- aktiv bostadspolitik»Aktiv och social bostadspolitik.« (partiprogram ↗)
- förutsägbara boendekostnader»Försvar för den kollektiva hyressättningsmodellen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte tomträttsavgälder. Närmast liggande princip är att bostaden ska vara en social rättighet och att boendekostnaderna inte ska…
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte tomträttsavgälder. Närmast liggande princip är att bostaden ska vara en social rättighet och att boendekostnaderna inte ska drivas upp. En lagreglerad indexering ger förutsägbara avgälder och skyddar boende mot plötsliga kostnadshopp, varför planen närmast talar för motförslaget. Samtidigt värnar planen kommunernas markpolitiska verktyg, vilket drar åt andra hållet.
- bostad som social rättighetavgörande»Miljöpartiet vill återupprätta bostaden som en social rättighet.« (partiprogram ↗)
- boendekostnader ska hållas nere»så att klimatpåverkan minskar och livskvaliteten förbättras utan att boendekostnaderna ökar.« (partiprogram ↗)
- kommunal markpolitik»Kommunerna ska använda sin allmännytta, sin markpolitik och sina möjligheter att ställa krav.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet framhåller familjen som äger sin bostad och varnar för godtyckliga beskattningar och ingrepp som underminerar långsiktigheten i samhället.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet framhåller familjen som äger sin bostad och varnar för godtyckliga beskattningar och ingrepp som underminerar långsiktigheten i samhället. En lagreglerad indexering av tomträttsavgälden ger just den förutsägbarhet som skyddar den enskilde tomträttshavaren mot språngvisa höjningar av boendekostnaden. Valmanifestets löfte om att inte göra boendet dyrare pekar åt samma håll.
- nej till godtyckliga ingreppavgörande»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- äganderätt och eget boende»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)
- inte dyrare att bo»Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (valmanifest 2022 ↗)
- boendet som stor investering»Boendet är den största investeringen många människor gör.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver regler som ger boende långsiktigt förutsebara villkor och skydd mot plötsliga höjningar av boendekostnaden, och den kopplar förutsägbarhet i statens agerande till den enskildes trygghet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver regler som ger boende långsiktigt förutsebara villkor och skydd mot plötsliga höjningar av boendekostnaden, och den kopplar förutsägbarhet i statens agerande till den enskildes trygghet. En lagreglerad indexering av tomträttsavgälder är just en sådan förutsebarhetsregel. Planen behandlar dock inte tomträtten som sådan, varför slutsatsen är härledd.
- förutsebara boendekostnaderavgörande»Förändringar av bruksvärdessystemet måste kombineras med regler som ger hyresgäster långsiktigt förutsebara villkor och ett skydd mot plötsliga höjningar av hyran för den befintliga bostaden.« (partiprogram ↗)
- förutsägbart statligt agerande»När förutsägbarheten i statens agerande ökar stärks också den enskildes trygghet.« (partiprogram ↗)
- rättssäkra regler och äganderätt»Lagar och regler ska slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet och att enskilda människor har likvärdiga och goda möjligheter att nå sina livsmål.« (partiprogram ↗)
- eget boende åt fler»Att få uppleva frihetskänslan av en egen bostad är något många fler ska få göra.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill att de boende skyddas från oskäliga höjningar av boendekostnaden och att de ska ha reella möjligheter att påverka sina boendekostnader.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att de boende skyddas från oskäliga höjningar av boendekostnaden och att de ska ha reella möjligheter att påverka sina boendekostnader. En lagreglerad indexering av tomträttsavgälden ger just den förutsägbarhet och det skydd mot språngvisa höjningar som planen efterfrågar, och svarar mot kravet på långsiktiga spelregler. Planen stöder därför motförslagets sakkrav, även om den inte uttalar sig om tomträtt som sådan.
- skydd mot oskäliga boendekostnadsökningaravgörande»Någon form av hyresreglering som skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar bör finnas.« (partiprogram ↗)
- förutsägbara boendekostnader»Boende ska ha reella möjligheter att påverka sin boendemiljö och sina boendekostnader genom medansvar och inflytande.« (partiprogram ↗)
- långsiktiga spelregler»Det innebär bland annat att säkerställa de långsiktiga spelreglerna för samhället.« (partiprogram ↗)
- äganderätt och likabehandling»Beskattningen av fastigheter får inte stå i konflikt med äganderätten eller med skatterättsliga principer som skatt efter bärkraft och likabehandlingsprincipen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte tomträttsavgälder. Närmast liggande åtagande är att boendekostnaderna ska vara förutsägbara: fastighetsskatten ska inte…
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte tomträttsavgälder. Närmast liggande åtagande är att boendekostnaderna ska vara förutsägbara: fastighetsskatten ska inte återinföras och pensionärer ska inte tvingas flytta från sina hus på grund av höjda boendepålagor. En lagreglerad indexering av avgälden ger just den förutsebarhet som partiprogrammet kräver av all offentlig maktutövning.
- förutsägbar boendeekonomiavgörande»Pensionärer ska inte tvingas att flytta från sina hus på ålderns höst för att fastighetsskatten har återinförts och barnfamiljers ekonomi ska inte slås sönder av avskaffade ränteavdrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga höjda boendepålagor»Stoppa återinförandet av fastighetsskatten och sänkta ränteavdrag« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsebarhet i myndighetsutövning»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver åtgärder som bromsar de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem, och vill stoppa återinförd fastighetsskatt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver åtgärder som bromsar de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem, och vill stoppa återinförd fastighetsskatt. En lagreglerad indexering av tomträttsavgälder ger förutsägbarhet och dämpar hastiga kostnadsökningar för boende, vilket ligger i linje med det åtagandet och med planens krav på stärkt äganderätt. Planen behandlar dock inte tomträtt, varför slutsatsen är härledd.
- dämpade boendekostnaderavgörande»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till höjda boendeskatter»Stoppa planerna på återinförande av fastighetsskatten« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade regler på bostadsområdet»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU13)
- Betänkandets fulltext (HD01CU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1123 — Åtgärder för rättvis prissättning av Lantmäteriets verksamhet av Anne-Li Sjölund och Helena Lindahl (båda C)
- Motion 2025/26:1140 — Samhällsutveckling och infrastrukturutbyggnad av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:1298 — Ersättningsnivåer vid markintrång av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:197 — Offentlig förköpsrätt för att säkra totalförsvaret av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2073 — Översyn av Lantmäteriet och dess avgifter av Sten Bergheden och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2025/26:2323 — Effektivisering av Lantmäteriet och sänkning av avgifter av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2336 — Återreglering av mark och vatten i Västerbotten av Isak From (S)
- Motion 2025/26:2389 — Licenskrav för titeln besiktningsman av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2579 — Lantmäteriets handläggningstider av Saila Quicklund (M)
- Motion 2025/26:2733 — Förslag för en sundare fastighetsmarknad av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2025/26:2766 — Reformerat lantmäteri av Mikael Larsson och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2025/26:2821 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2911 — Stärkt äganderätt i Sverige av Adam Reuterskiöld m.fl. (M)
- Motion 2025/26:3034 — Förändring av Lantmäteriets handläggningstider av Malin Höglund m.fl. (M)
- Motion 2025/26:3149 — En ny tomträttsmodell för trygghet och utveckling av Patrik Karlson (L)
- Motion 2025/26:3184 — Bostäder och samhällsbyggnad av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3584 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3596 — En folkrörelse för klimatet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3642 — Friköp av tomträtter av Larry Söder och Hans Eklind (båda KD)
- Motion 2025/26:3650 — Bostadspolitik av Joakim Järrebring m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag