2025-12-102025/26:SfU1 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Mål för utgiftsområde 10
Målet för utgiftsområde 10 - ekonomisk trygghet vid sjukdom
Vad som står på spel: Målformuleringen styr vilka prioriteringar Försäkringskassan gör i sjukförsäkringen och därmed vilket stöd sjuka människor får. Ett mål som betonar låga sjuktal riskerar enligt kritiker att komma i konflikt med individens behov av trygghet och rehabilitering, vilket blev extra tydligt under pandemin.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det riksdagsbundna målet för utgiftsområde 10, som i dag handlar om att hålla sjukfrånvaron på en stabil och låg nivå, ska ändras till ett mer behovsstyrt mål om ekonomisk trygghet och stöd för återgång i arbete, eller om det nuvarande målet ska ligga fast.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet har tidigare avstyrkt ett liknande förslag om att ändra målet för utgiftsområdet och ser inte skäl att nu göra någon annan bedömning. Utskottet avstyrker därför motion 2025/26:2779 yrkande 3.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) menar att sjukförsäkringen måste vara behovsstyrd och vill att regeringen återkommer med förslag om att ändra målet för utgiftsområde 10 till att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att individen ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete, och att detta ska vägleda Försäkringskassans regleringsbrev. Skälet är att andra ambitioner, som att pressa ned sjuktalen, under alltför lång tid fått styra försäkringens funktion, något som blev tydligt under pandemin.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, SDSverigedemokraterna
Ja 274–20Ja 185–109
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:2779 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Totalt cirka 122 miljarder kronor ur statens budget för 2026 går till utgiftsområdet Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning. Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2026 om hur pengarna ska fördelas inom utgiftsområdet. Därmed sa riksdagen nej till alternativa budgetförslag i motioner. Mest pengar, cirka 54 miljarder kronor, går till aktivitets- och sjukersättning. Cirka 52 miljarder kronor går till sjukpenning och rehabilitering och drygt 11 miljarder kronor går till Försäkringskassan. Pengar ska också gå till ytterligare fem områden. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag om ett ekonomiskt bemyndigande. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 26 november 2025. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen. Riksdagen sa även ja till regeringens förslag om lagändringar. Regeringens förslag innebär att den ekonomiska tryggheten för medföljande till statligt anställda ska stärkas. Regeringens förslag gäller även utökade möjligheter till vilande sjuk- och aktivitetsersättning vid studier. Lagändringarna ska börja gälla den 1 januari 2026 respektive den 1 juni 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen ändrar målet för utgiftsområde 10 till att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för återgång i arbete. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, vilket är precis vad ett behovsstyrt mål för utgiftsområdet syftar till.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, vilket är precis vad ett behovsstyrt mål för utgiftsområdet syftar till. Att styrningen inriktats på att pressa ned sjuktalen är det planen vänder sig emot när den säger att ersättning ska kunna fås utan att man ska behöva stånga sig blodig. Partiprogrammet understryker starka, rättighetsbaserade försäkringar genom hela livet.
- mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
- starka socialförsäkringar»Vi vill se starka försäkringar som skapar trygghet för var och en under« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande är att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen, och att tryggheten för sjukskrivna ska öka.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen, och att tryggheten för sjukskrivna ska öka. Ett behovsstyrt mål om ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd tillbaka till arbete motsvarar detta, liksom planens krav på att allas arbetsförmåga tas tillvara. Planen talar dock om försäkringens funktion, inte om målformuleringen för utgiftsområdet som sådan.
- tillit till sjukförsäkringenavgörande»vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad trygghet vid sjukdom»Ökad trygghet för sjukskrivna och arbetsskadade.« (partiprogram ↗)
- återgång i arbete»Allas arbetsförmåga tas tillvara.« (partiprogram ↗)
- förbättrad sjukersättning»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att sjukförsäkringen ska ge trygghet vid sjukdom och att ingen ska tvingas arbeta när man är sjuk, samt att människor inte ska bollas mellan myndigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att sjukförsäkringen ska ge trygghet vid sjukdom och att ingen ska tvingas arbeta när man är sjuk, samt att människor inte ska bollas mellan myndigheter. Ett behovsstyrt mål där försäkringen ska ge ekonomisk trygghet och stöd tillbaka till arbete ligger i linje med detta, medan ett mål inriktat på att pressa ned sjuktalen gör det inte. Därför stöder planen motförslagets krav.
- trygghet vid sjukskrivningavgörande»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen ska jobba sjuk»ingen tvingas jobba trots att man är sjuk« (valmanifest 2022 ↗)
- värdig ersättningsnivå»Ersättningarna i trygghetssystemen ska vara tillräckligt höga för att säkerställa en värdig levnadsstandard.« (partiprogram ↗)
- sömlöst trygghetssystem»Ingen människa ska hamna i kläm mellan a-kassa och sjukförsäkring« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att sjukförsäkringen ska hjälpa den enskilda att tillfriskna och få rehabilitering för att kunna återgå i arbete, vilket är precis den behovsstyrda funktion motförslaget vill skriva in i målet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att sjukförsäkringen ska hjälpa den enskilda att tillfriskna och få rehabilitering för att kunna återgå i arbete, vilket är precis den behovsstyrda funktion motförslaget vill skriva in i målet. Valmanifestet förstärker detta med krav på bättre rehabilitering och mer flexibel sjukskrivning. Ett mål som styrs av ambitionen att pressa ned sjuktalen strider mot dessa åtaganden.
- sjukförsäkring för återgång i arbeteavgörande»den enskilda att tillfriskna och få den rehabilitering som krävs för att kunna återgå i arbete.« (partiprogram ↗)
- bättre rehabilitering, flexibel sjukskrivning»Gör mer för att förebygga, motverka och rehabilitera stressrelaterad psykisk ohälsa. Vi vill göra sjukskrivningen mer flexibel och förbättra rehabiliteringen.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk grundtrygghet vid sjukdom»Välfärden ska innefatta sociala skyddsnät som förmår skapa en god ekonomisk grundtrygghet.« (partiprogram ↗)
- arbetslinjen värnas»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen formulerar sjukförsäkringens uppgift nästan ordagrant som motförslaget: ekonomisk trygghet vid sjukdom kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen formulerar sjukförsäkringens uppgift nästan ordagrant som motförslaget: ekonomisk trygghet vid sjukdom kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete. Den betonar också att den som prövar att arbeta efter lång sjukskrivning ska kunna återgå till försäkringen. Ett behovsstyrt mål av det slag motförslaget kräver följer därför direkt av planen.
- trygghet och rehabiliteringavgörande»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom, och ska vara kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.« (partiprogram ↗)
- behovsstyrd socialförsäkring»Socialförsäkringarna ska erbjuda trygghet när individen inte kan försörja sig själv vid sjukdom, arbetsskada, arbetslöshet eller föräldraledighet.« (partiprogram ↗)
- trygg återgång i arbete»Den som efter långvarig sjukskrivning provar att arbeta ska kunna göra detta och sedan om så krävs återgå till sjukförsäkringen.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem ska ge ekonomisk trygghet och att ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras till åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem ska ge ekonomisk trygghet och att ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras till åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet. Motförslagets föreslagna mål — trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för att återfå arbetsförmågan — är i sak samma åtagande. Planen ger inget stöd för att andra ambitioner än den enskildes behov ska styra försäkringen.
- ekonomisk trygghet vid sjukdomavgörande»Ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem ska finnas för att ge ekonomisk trygghet« (partiprogram ↗)
- återgång till arbetslivet»stimuleras att delta i åtgärder som leder till så god hälsa som möjligt och återgång till« (partiprogram ↗)
- rimlig trygghet i socialförsäkringen»Socialförsäkringssystemen ska vara utformade så att alla får en rimlig« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet säger att den offentliga välfärden ska skydda den utsatte och hela tiden syfta till att hjälpa människor tillbaka till arbete och självförsörjning, och att trygghetssystemen ska utgå från arbetslinjen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att den offentliga välfärden ska skydda den utsatte och hela tiden syfta till att hjälpa människor tillbaka till arbete och självförsörjning, och att trygghetssystemen ska utgå från arbetslinjen. Motförslagets mål, ekonomisk trygghet vid sjukdom plus effektivt stöd för återgång i arbete, är just den formuleringen. Planen ställer sig också bakom att skyddsnätet finns för den som behöver det.
- stöd för återgång i arbeteavgörande»och som hela tiden syftar till att hjälpa människor tillbaka till arbete och självförsörjning.« (partiprogram ↗)
- arbetslinjen i trygghetssystemen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
- skyddsnät vid behov»och där välfärdens skyddsnät finns till för den som behöver det.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinje före bidragslinje»Där bidragslinjen ersätts av arbetslinjen så att fler kan komma till sin rätt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen pekar uttryckligen ut att en styrning inriktad på att få ner antalet med sjukpenning har lett till ohållbara utförsäkringar, och kräver en trygg och rättssäker sjukförsäkring med ökat fokus på rehabilitering och återgång i arbete.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar uttryckligen ut att en styrning inriktad på att få ner antalet med sjukpenning har lett till ohållbara utförsäkringar, och kräver en trygg och rättssäker sjukförsäkring med ökat fokus på rehabilitering och återgång i arbete. Motförslagets krav på ett behovsstyrt mål om ekonomisk trygghet och effektivt stöd för återgång i arbete är precis den omläggningen. Planen bär därför motförslagets krav.
- kritik mot sjuktalsstyrningavgörande»Detta tillsammans med en styrning från regeringen som fokuserat på att spara på kostnader genom få ner antalet med sjukpenning har lett ohållbara utförsäkringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg och rättssäker sjukförsäkring»Verka för en trygg och rättssäker sjukförsäkring« (valmanifest 2022 ↗)
- rehabilitering och återgång i arbete»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (valmanifest 2022 ↗)
- behovsanpassad tillämpning»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SfU1)
- Betänkandets fulltext (HD01SfU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:2779 — En tryggare sjukförsäkring av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3165 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3512 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3587 — Utgiftsområde 8 Migration av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3588 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3601 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Martina Johansson m.fl. (C)
- Proposition 2025/26:1 — Budgetpropositionen för 2026
Källa: Sveriges riksdag