2026-02-172025/26:SoU14 · p.3SoUHälsa och socialtjänst
Frågor om statligt ansvar för läkemedel
En ny läkemedelsutredning om statens kostnadsansvar
Vad som står på spel: Frågan gäller om Sverige behöver en helt ny översyn av hur läkemedel finansieras och prissätts för att alla, även i glesbygd, ska ha tillgång till läkemedel till en rimlig kostnad, eller om det räcker att låta redan pågående myndighetsarbete och tidigare förslag fortsätta hanteras.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde en ny bred läkemedelsutredning om statens kostnadsansvar och prisförhandlingar för att säkra en jämlik tillgång till läkemedel, medan utskottet ansåg att pågående myndighetsuppdrag och tidigare utredningsförslag redan täcker frågorna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att en myndighet redan följer utvecklingen på apoteksområdet, att ett statsbidrag finns för att säkra läkemedelsförsörjningen i glesbygd, att medel avsatts för en försöksverksamhet med en farmaceutisk tjänst, att ett pågående uppdrag ska förebygga och hantera bristsituationer för läkemedel, och att förslag om ett farmaceutsortiment samt om begränsningar för apotekstillstånd redan bereds i Regeringskansliet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S)
Reservanten (S) vill att en ny läkemedelsutredning tillsätts som brett ser över hur läkemedel tillhandahålls patienter, vårdgivare och apotek, vilket kostnadsansvar staten bör ha och hur prisförhandlingar kan effektiviseras, med målet att nå en kostnadseffektiv modell med jämlik tillgång till läkemedel i hela landet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3154 av Isak From och Björn Wiechel (båda S), 2025/26:3179 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 40 och 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 83.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 93 förslag i motioner om läkemedel och tandvård. Förslagen har lämnats under den allmänna motionstiden 2025 och handlar bland annat om förskrivning, översyn av apoteksmarknaden och tandvård. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete pågår i de frågor som förslagen gäller.
Motförslag
- Motförslaget vill utöka förskrivningsrätten och hindra läkare från att förskriva narkotikaklassade läkemedel till sig själva. (S) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att staten äger apoteken och bygger upp egen kapacitet för läkemedelsproduktion och att kostnaderna för vård och läkemedel ska vara överkomliga för alla.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att staten äger apoteken och bygger upp egen kapacitet för läkemedelsproduktion och att kostnaderna för vård och läkemedel ska vara överkomliga för alla. Den pekar särskilt ut att medicin är svår att få tag på i stora delar av landet medan apoteken samlas i rika stadsdelar. En bred utredning av tillhandahållande, statens kostnadsansvar och prisförhandlingar med sikte på jämlik tillgång ligger därför i linje med planen.
- statligt ägda apotekavgörande»Vi vill att staten äger apoteken och bygger upp en egen kapacitet« (partiprogram ↗)
- ojämlik läkemedelstillgång»I stora delar av Sverige är det svårt att få tag på medicin, fast i storstädernas rikare områden finns det flera olika apotek i varje gathörn.« (valmanifest 2022 ↗)
- överkomliga läkemedelskostnader»Kostnaderna för vård och läkemedel ska vara överkomliga för« (partiprogram ↗)
- privatiseringens konsekvenser»Privatiseringar har lett till dyrare elpris, att apoteken flyttar från landsbygd till städer och från fattiga till rika områden« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast tillgång till medicin och andra läkemedel i hela landet och kräver ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast tillgång till medicin och andra läkemedel i hela landet och kräver ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet. Motförslagets utredning om hur läkemedel tillhandahålls, vilket kostnadsansvar staten bör ta och hur priser förhandlas är just den frågan. Planens krav på likvärdig service oavsett var man bor och på att oskälig prissättning förhindras stärker slutsatsen.
- läkemedel i hela landetavgörande»Tillgång till medicin, vaccin och andra läkemedel i hela landet.« (partiprogram ↗)
- ökat statligt ansvar»Ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet.« (partiprogram ↗)
- likvärdig service i hela landet»God service och välfärd till medborgarna oavsett var i landet de bor.« (partiprogram ↗)
- motverka oskälig prissättning»Förhindrande av priskarteller och oskälig prissättning.« (partiprogram ↗)
Planen kräver vård efter behov och inte efter plånbok eller bostadsort, och att livsnödvändiga läkemedel ska nå dem som behöver dem.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver vård efter behov och inte efter plånbok eller bostadsort, och att livsnödvändiga läkemedel ska nå dem som behöver dem. En bred översyn av hur läkemedel tillhandahålls, statens kostnadsansvar och prisförhandlingar syftar till just jämlik tillgång i hela landet. Planen vill dessutom göra läkemedelsförsörjningen mer motståndskraftig, vilket talar för en samlad genomlysning.
- läkemedel ska nå dem som behöveravgörande»Livsnödvändiga läkemedel som finns tillgängliga måste« (partiprogram ↗)
- vård efter behov inte plånbok»förebyggande hälsosatsningar och tillgång till vård efter behov« (partiprogram ↗)
- robust läkemedelsförsörjning»Vården måste bli mer motståndskraftig.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att välfärden ska vara likvärdig och pålitlig oavsett var man bor, vilket är just det mål motförslagets utredning ska nå för läkemedelstillgången.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att välfärden ska vara likvärdig och pålitlig oavsett var man bor, vilket är just det mål motförslagets utredning ska nå för läkemedelstillgången. Kravet på en kostnadseffektiv modell ligger också i linje med löftet att hushålla med skattebetalarnas pengar. Samtidigt spänner utredningens fråga om statens kostnadsansvar mot manifestets besked att vårdansvaret inte ska flyttas från regionerna till staten, vilket sänker säkerheten.
- likvärdig välfärd i hela landetavgörande»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor, och den offentliga servicen ska finnas där när man behöver den.« (valmanifest 2022 ↗)
- nära service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet. Alla ska ha en trygg polisnärvaro, en likvärdig skola och en trygg och nära vård och omsorg — oavsett var de bor.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushållning med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- vårdansvaret stannar hos regionerna»Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en bred översyn av vårdens organisering och finansiering, och partiprogrammet vill se utökad nationell samordning och styrning för att stärka likvärdigheten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en bred översyn av vårdens organisering och finansiering, och partiprogrammet vill se utökad nationell samordning och styrning för att stärka likvärdigheten. En bred utredning av hur läkemedel tillhandahålls, statens kostnadsansvar och prisförhandlingar är en tillämpning av just detta. Kravet på jämlik tillgång i hela landet svarar mot planens krav på vård oavsett bostadsort.
- bred översyn av vårdens finansieringavgörande»Det behövs en bred översyn av vårdens organisering och finansiering.« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad nationell styrning»Det behövs en utökad nationell samordning och styrning.« (partiprogram ↗)
- jämlik vård oavsett bostadsort»Vården ska vara jämlik. Var och en har rätt till god vård och omsorg oavsett bakgrund, kön, ålder, ekonomi eller bostadsort.« (partiprogram ↗)
- tillgång till moderna läkemedel»Barn och unga med kroniska sjukdomar ska ha tillgång till medicin och medicinsk-tekniska behandlingar som är moderna och utgår från patientens behov och Socialstyrelsens riktlinjer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill flytta huvudmannaskapet för vården från regionerna till staten just för att var i landet man bor inte ska avgöra vilken vård man får, och partiprogrammet kräver att läkemedel omfattas av ett solidariskt finansierat system.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill flytta huvudmannaskapet för vården från regionerna till staten just för att var i landet man bor inte ska avgöra vilken vård man får, och partiprogrammet kräver att läkemedel omfattas av ett solidariskt finansierat system. En bred utredning av hur läkemedel tillhandahålls, vilket kostnadsansvar staten bör ta och hur prisförhandlingar kan effektiviseras är vägen till den jämlika och kostnadseffektiva ordning planen efterfrågar. Kravet stöds.
- statligt huvudmannaskap för vårdenavgörande»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (valmanifest 2022 ↗)
- solidariskt finansierade läkemedel»Läkemedel ska efter särskilt godkännande omfattas av ett solidariskt finansierat system.« (partiprogram ↗)
- vård oberoende av bostadsort»Var i landet du bor ska inte avgöra vilken sjukvård du får.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämlik vård»Vården ska vara jämlik och tillgänglig för hela befolkningen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skattebetalarna får valuta för sina pengar och att alla har rätt till likvärdig vård i hela landet, och den vill bygga bättre beredskapslager av läkemedel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skattebetalarna får valuta för sina pengar och att alla har rätt till likvärdig vård i hela landet, och den vill bygga bättre beredskapslager av läkemedel. En bred översyn av hur läkemedel tillhandahålls, av statens kostnadsansvar och av prisförhandlingar syftar just till en kostnadseffektiv modell med jämlik tillgång, vilket ligger i linje med dessa åtaganden. Planen tar dock inte ställning till läkemedelsförsörjningens huvudmannaskap.
- valuta för skattepengarnaavgörande»Du som betalar in skatt ska också få valuta för dina inbetalade skattepengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig vård i hela landet»Alla har rätt till likvärdig vård – som kan ges i rätt tid och håller hög kvalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskapslager av läkemedel»Bygga bättre beredskapslager« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivisera statens utgifter»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill se över hur staten i större utsträckning kan ta över huvudansvaret för sjukvården och slår fast att medborgare har rätt till god och tillgänglig vård även utanför storstäderna.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se över hur staten i större utsträckning kan ta över huvudansvaret för sjukvården och slår fast att medborgare har rätt till god och tillgänglig vård även utanför storstäderna. Den kräver också att självförsörjningen av medicinskt material ökar och snabbt kan skalas upp vid störningar. En bred utredning av läkemedelsförsörjning, statens kostnadsansvar och prisförhandlingar för jämlik tillgång i hela landet svarar mot dessa åtaganden.
- statligt huvudansvar för vårdenavgörande»Sverigedemokraterna vill också se över hur staten i större utsträckning kan ta över huvudansvaret för sjukvården, med utgångspunkt i framgångsrika exempel i Norge och Danmark.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgänglig vård utanför storstäderna»Sverigedemokraterna anser att medborgare i ett högskatteland har rätt att förvänta sig en god och tillgänglig sjukvård, även utanför storstäderna.« (valmanifest 2022 ↗)
- försörjning av medicinskt material»Sveriges självförsörjning av energi, livsmedel och medicinskt material behöver öka och snabbt kunna skalas upp vid långvariga störningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av vårdens organisation»Se över sjukvårdens organisation« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SoU14)
- Betänkandets fulltext (HD01SoU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1067 — Jämlik tandvård och tryggad kompetensförsörjning av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2025/26:108 — Miljömärkning av läkemedel av Björn Tidland (SD)
- Motion 2025/26:1083 — Ökad samhällskontroll av välfärden av Markus Kauppinen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1137 — Tandvårdskostnader av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:1154 — En tandvård utifrån behov av Hanna Westerén (S)
- Motion 2025/26:1159 — Säkerställ rätt till läkemedel för personer med sällsynta hälsotillstånd av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2025/26:1266 — En svensk tandvårdsreform av Louise Thunström m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1308 — Regelverket kring bolagskoncerner vid ägande av appläkartjänster, apotek och vårdcentraler av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1370 — Likvärdiga förutsättningar för tandvårdsaktörer av Peter Hedberg m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1414 — Kostnadsfri tandvård t.o.m. 23 års ålder av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2025/26:1424 — Tandhälsa av Åsa Karlsson och Isak From (båda S)
- Motion 2025/26:1438 — Rättvis och tillgänglig tandvård för hela svenska folket av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1581 — Integrerad tandvård i sjukvården av Anders Ekegren (L)
- Motion 2025/26:164 — En ersättningsmodell som stimulerar privattandläkare att etablera sig där behoven är som störst av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2025/26:1685 — Förfalskade läkemedel av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2025/26:1694 — Folktandvårdsklinikers redovisning av kostnader för papperslösas och asylsökandes tandvård av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2025/26:1837 — En tandvårdsreform som gör tandvården ekonomiskt tillgänglig för alla av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1981 — Sjukvård och tandvård för alla av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2138 — Minskat medicinslöseri av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2169 — Tandvårdskostnader för asylsökande och tillfälliga besökare av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag