2026-05-262025/26:SfU26 · p.1SfUMigration och socialförsäkring

Regeringens lagförslag

Bidragsspärr och administrativ sanktionsavgift vid felaktiga utbetalningar från socialförsäkringen

Vad som står på spel: Sanktionerna träffar enskilda som fått ersättning på felaktiga grunder: en avgift utöver återkravet och en period utan rätt till bidrag. Förespråkarna menar att förebyggande åtgärder inte kommer åt de medvetna felen och att allmänhetens tillit till välfärdssystemen kräver effektiva sanktioner, medan kritikerna ser en risk att människor som gjort misstag drabbas hårt av beslut som fattas av myndigheter.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om nya sanktioner — en bidragsspärr och en administrativ sanktionsavgift — ska införas i socialförsäkringen för att motverka felaktiga utbetalningar och bidragsbrott, eller om förslaget ska avvisas eftersom rättssäkerhetsgarantierna för de enskilda anses otillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att det finns ett riksdagsbundet mål om att felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen och brottsligheten mot dessa ska minska, och att flera åtgärder redan vidtagits: en generell sekretessbrytande bestämmelse mellan myndigheter, utökade möjligheter för Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten att hämta in uppgifter, uppdrag i myndigheternas regleringsbrev om att färre enskilda ska bli återbetalningsskyldiga och att återkravsbesluten ska hålla hög rättslig kvalitet, samt en utredning som ser över återkravsreglerna i socialförsäkringsbalken. Utskottet instämmer ändå i regeringens bedömning att åtgärderna inte gett tillräcklig effekt. Förebyggande arbete har förmodligen liten effekt på de medvetna felen, som beräknas ligga bakom en stor andel av de felaktiga utbetalningarna, och för att upprätthålla allmänhetens tillit till välfärdssystemen är det avgörande att bidragsbrott och felaktiga utbetalningar möter effektiva och ändamålsenliga sanktioner. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens lagförslag om bidragsspärr och sanktionsavgift.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V, MP)

Reservationen (V, MP) vill avslå regeringens lagförslag om bidragsspärr och sanktionsavgift. Skälet är att förslaget inte innehåller tillräckliga rättssäkerhetsgarantier för de enskilda som kan träffas av de nya sanktionerna.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/0följer planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 106/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/18/0/0följer planensäkerhet: låghärlett
CNejJa 24/0/0/0avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 16/0/0/0följer planensäkerhet: låghärlett
KDJaJa 19/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 65/0/0/1följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 69/0/0/1följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 2. lag om ändring i lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd, 3. lag om ändring i bidragsbrottslagen (2007:612), 4. lag om talan om administrativ sanktionsavgift i mål om bidragsbrott. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:210 punkterna 1-4 och avslår motionerna 2025/26:4031 av Tony Haddou m.fl. (V) och 2025/26:4052 av Nils Seye Larsen m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att införa en sanktionsavgift för den som i vissa fall har orsakat att en ersättning har lämnats felaktigt eller med ett för högt belopp. Avgiften ska tas ut från den som har orsakat att ersättning har lämnats felaktigt eller med ett för högt belopp genom att ha lämnat en felaktig uppgift eller inte fullgjort en uppgifts- eller anmälningsskyldighet. Förslaget innebär även en möjlighet att besluta om en spärr från rätt till en förmån under en viss tid, en så kallad bidragsspärr. En sådan spärr ska kunna beslutas för en enskild som medvetet eller av grov vårdslöshet har lämnat en oriktig uppgift eller inte har fullgjort en uppgifts- eller anmälningsskyldighet. De nya reglerna börjar gälla den 1 juli 2026, med vissa övergångsbestämmelser.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver mänskliga trygghetssystem och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och avvisar uttryckligen idén att människor ska pressas genom sämre villkor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver mänskliga trygghetssystem och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och avvisar uttryckligen idén att människor ska pressas genom sämre villkor. Bidragsspärr och sanktionsavgift utan tillräckliga rättssäkerhetsgarantier drabbar enskilda i det yttersta skyddsnätet, medan planen håller fast vid att rättssäkerheten ska upprätthållas. Planen stöder därför motförslagets krav att sanktionerna inte införs.

  • mänskliga trygghetssystemavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avvisar bestraffande logik»Högerns idé är att invandrade, sjuka och arbetslösa är lata och om vi får det sämre så tvingas vi prestera bättre.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkerhet för enskilda»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • allmänna socialförsäkringar»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver att välfärdsbrottslighet och bidragsfusk stoppas och att system som leder till läckage av skattemedel avskaffas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att välfärdsbrottslighet och bidragsfusk stoppas och att system som leder till läckage av skattemedel avskaffas. Att avstå från bidragsspärr och sanktionsavgift skulle lämna de medvetna felen utan verkningsfulla följder, vilket går emot åtagandet. Rättssäkerheten värnas i planen, men den motiverar inte att sanktionerna helt uteblir.

  • stoppad välfärdsbrottslighetavgörande»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpade bidragsbrott»Bekämpande av bedrägerier och all annan ekonomisk brottslighet.« (partiprogram ↗)
  • stopp för läckage av skattemedel»Avskaffande av system som leder till bristande kontroll, läckage av skattemedel,« (partiprogram ↗)
  • rättssäker tillämpning»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att all ny lagstiftning prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter och att alla är lika inför lagen, samt att människor inte ska hamna i kläm i trygghetssystemen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att all ny lagstiftning prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter och att alla är lika inför lagen, samt att människor inte ska hamna i kläm i trygghetssystemen. Nya sanktioner som bidragsspärr och sanktionsavgift utan tillräckliga rättssäkerhetsgarantier står i strid med det. Planen vill visserligen också prioritera arbetet mot välfärdsbrott, men rättssäkerhetskravet väger tyngre här.

  • rättssäkerhetsprövning av lagstiftningavgörande»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»Alla ska vara lika inför lagen« (partiprogram ↗)
  • trygghet utan myndighetsglapp»se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka välfärdsbrott»Vi vill också stärka arbetet mot den kriminella ekonomin.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen förbinder sig att försvara rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och avvisar ingripande verktyg som saknar rättssäkerhetsgarantier, vilket bär motförslagets invändning mot nya sanktioner som bidragsspärr och sanktionsavgift.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen förbinder sig att försvara rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och avvisar ingripande verktyg som saknar rättssäkerhetsgarantier, vilket bär motförslagets invändning mot nya sanktioner som bidragsspärr och sanktionsavgift. Planen kräver också att den enskilde ska kunna få sin sak prövad. Att planen samtidigt vill hushålla med skattebetalarnas pengar drar åt motsatt håll, varför slutsatsen är osäker.

  • rättssäkerhet mot statliga ingreppavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planens linje är att fler ska bidra och färre gå på bidrag och att missbruk av systemen ska motverkas, med ett tydligt samband mellan inbetalda avgifter och förmåner.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens linje är att fler ska bidra och färre gå på bidrag och att missbruk av systemen ska motverkas, med ett tydligt samband mellan inbetalda avgifter och förmåner. Effektiva sanktioner mot felaktiga utbetalningar ligger i den linjen, medan motförslaget vill stoppa dem. Planens krav på stärkt rättssäkerhet är en verklig invändning men väger inte över åtagandet att värna systemens legitimitet.

  • arbetslinjen före bidragavgörande»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka missbruk av systemen»Mer behöver göras för att systemet för arbetskraftsinvandring inte ska missbrukas för till exempel svartjobb.« (partiprogram ↗)
  • samband avgift och förmån»Det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Partiprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet, och att bidragssystemen utformas så att bidragsberoende motverkas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet, och att bidragssystemen utformas så att bidragsberoende motverkas. Nya sanktioner mot bidragsbrott ligger i den riktningen. Motförslaget vill stoppa sanktionerna, och planens krav på rättighetsskydd bär inte ett så långtgående avslag.

  • alla brott ska beivrasavgörande»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras, också sådana som kan avfärdas som smärre brott och förseelser.« (partiprogram ↗)
  • fast lagföring»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
  • motverka bidragsberoende»Skatte- och bidragssystemen måste utformas så att människors egen kraft och engagemang uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet för den enskilde»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid ska finnas för den enskilda människan och skydda dessa rättigheter från övergrepp.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen har som uttalat mål att halvera bidragsbrotten och vill skärpa straffen för bidragsbrott samt inrätta en särskild bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen har som uttalat mål att halvera bidragsbrotten och vill skärpa straffen för bidragsbrott samt inrätta en särskild bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan. Motförslaget vill stoppa de nya sanktionerna, alltså precis de skärpta konsekvenser planen efterfrågar. Planens skäl är att skattebetalarnas pengar ska gå till det de är avsedda för.

  • skärpta konsekvenser för bidragsbrottavgörande»Skärpa straffen för bidragsbrott« (valmanifest 2022 ↗)
  • halverade bidragsbrott»I ett första steg är målet att halvera bidragsbrotten under nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
  • särskild bidragsbrottsenhet»Inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan« (valmanifest 2022 ↗)
  • kontroll mot felaktiga utbetalningar»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen kräver skärpta straff för fusk inom välfärdssystemen, att välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen stoppas och att det ska bli svårare att exploatera den svenska välfärden, med utgångspunkten att den som tillskansar sig stöd i praktiken stjäl från sin granne.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver skärpta straff för fusk inom välfärdssystemen, att välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen stoppas och att det ska bli svårare att exploatera den svenska välfärden, med utgångspunkten att den som tillskansar sig stöd i praktiken stjäl från sin granne. Motförslaget vill stoppa de nya sanktionerna, alltså just de verktyg planen efterfrågar. Kravet avvisas därför i sak.

  • skärpta sanktioner mot fuskavgörande»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (valmanifest 2022 ↗)
  • stoppa välfärdsbrottslighet»Stoppa välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
  • svårare att utnyttja välfärden»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
  • bidragsfusk drabbar andra»den som tillskansar sig stöd som man egentligen« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag