2026-06-172025/26:SfU34 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Rättssäkerhet m.m.
Rättssäkerheten i förvarsverksamheten
Vad som står på spel: Förvar är ett kraftigt frihetsberövande ingrepp mot personer som inte är misstänkta för brott, och frågan handlar om hur noggrant proportionaliteten prövas innan någon tas i förvar. Utfallet påverkar rättssäkerheten och värdigheten för de personer, inklusive utsatta grupper, som riskerar att hållas i förvar.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om regeringen ska tillkännages att omgående vidta ytterligare åtgärder för att stärka rättssäkerheten och proportionalitetsprövningen i förvarsverksamheten, eller om de åtgärder som redan vidtagits med anledning av Riksrevisionens rapport är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionen om rättssäkerheten i förvarsverksamheten. Skälet är att utskottet instämmer med regeringen i att flera åtgärder redan vidtagits i linje med Riksrevisionens rekommendationer, bland annat kring samverkan mellan myndigheterna och en gemensam prioriteringsordning för förvarsplatser, och utgår från att regeringen fortsätter följa upp arbetet utan att ett särskilt tillkännagivande behövs.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservationen (V, MP) anser att regeringens redogörelse inte tillräckligt svarar på de allvarliga brister Riksrevisionen har identifierat och hur de ska åtgärdas. Skälet är att Migrationsverket och Polismyndigheten brister i tillämpningen av proportionalitetsprincipen, att förvar bör användas som sista utväg med mindre ingripande alternativ som uppsikt i första hand, samt att det saknas strategisk prioritering och systematisk uppföljning av hur förvarsplatser används.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 105/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 16/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3983 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksrevisionen har granskat om Migrationsverkets och Polismyndighetens arbete med förvarsverksamheten är effektivt. Deras övergripande slutsats är att förvarsverksamheten inte fungerar effektivt. Regeringen har i en skrivelse redogjort för sin bedömning av de iakttagelser som Riksrevisionen har gjort och de rekommendationer som riktas till regeringen i rapporten Förvar i migrationsprocessen – ett kostsamt verktyg utan tydlig styrning. I samma skrivelse redogör regeringen också vilka åtgärder som de har gjort och avser att göra med anledning av Riksrevisionens rekommendationer. Riksdagen la regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka rättssäkerheten vid förvar genom att tillämpa proportionalitetsprincipen strikt och använda mindre ingripande alternativ i större utsträckning. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och ställer höga krav på fungerande ansvarsutkrävande hos myndigheter med tvångsmakt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och ställer höga krav på fungerande ansvarsutkrävande hos myndigheter med tvångsmakt. Motförslagets krav på att proportionalitetsprincipen tillämpas, att frihetsberövande används som sista utväg och att användningen följs upp systematiskt följer av detta. Valmanifestet pekar dessutom ut migrationspolitikens hårdhet mot en redan utsatt grupp.
- rättssäkerhet och insynavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- ansvarsutkrävande hos myndigheter»höga krav på fungerande ansvarsutkrävande vid lagbrott.« (partiprogram ↗)
- mot inhuman migrationspolitik»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att rättsstatens principer upprätthålls och att myndigheternas ingripanden bygger på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att rättsstatens principer upprätthålls och att myndigheternas ingripanden bygger på evidens, effektivitet och rättssäkerhet. Krav på att proportionalitetsprincipen tillämpas, att mindre ingripande alternativ prövas i första hand och att användningen av förvarsplatser prioriteras och följs upp systematiskt ligger i linje med detta. Planens krav på ordning och statlig styrning i mottagandet talar också för strategisk styrning av platserna.
- rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- evidens och rättssäkerhet»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
- medborgerliga fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- ordning och statlig styrning»Ordning och reda i flyktingmottagandet, genom ökad statlig kontroll« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen står för en human och rättssäker migrationspolitik och för principen att mindre ingripande åtgärder ska väljas i första hand, uttryckt bland annat i att frivårdspåföljder ska vara förstahandsval vid lindrigare brott.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen står för en human och rättssäker migrationspolitik och för principen att mindre ingripande åtgärder ska väljas i första hand, uttryckt bland annat i att frivårdspåföljder ska vara förstahandsval vid lindrigare brott. Den kräver också att rättssäkerheten garanteras i hela rättssystemet och att ny lagstiftning prövas mot grundläggande fri- och rättigheter. Motförslagets krav på proportionalitet, frihetsberövande som sista utväg och systematisk uppföljning följer av detta. Kravet stöds.
- human och rättssäker migrationavgörande»Vi gröna står för en human och rättssäker migrationspolitik.« (partiprogram ↗)
- minst ingripande åtgärd först»Frivårdspåföljder ska användas som förstahandsval vid lindrigare brott.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhetsprövning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet i hela rättssystemet»Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
Planen kräver att statens tvångsmakt är kontrollerad och att ingreppet står i proportion till syftet, och den försvarar individens rättigheter gentemot staten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att statens tvångsmakt är kontrollerad och att ingreppet står i proportion till syftet, och den försvarar individens rättigheter gentemot staten. Att frihetsberövande ska vara sista utvägen och att myndigheternas tillämpning av proportionalitetsprincipen följs upp systematiskt följer direkt av det. Planen står också för en human migrationspolitik. Därför stöds motförslagets krav.
- proportionalitetsprincipenavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- individens rättigheter mot staten»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll av statens tvångsmakt»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (partiprogram ↗)
- human migrationspolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att fler som väntar på utvisning och avvisning hålls i förvar och att den som saknar asylskäl lämnar landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att fler som väntar på utvisning och avvisning hålls i förvar och att den som saknar asylskäl lämnar landet. Motförslagets krav på att frihetsberövande ska vara sista utväg med mindre ingripande alternativ i första hand drar åt motsatt håll. Planens krav på rättssäkerhet och stark tillsyn kvarstår, men bär inte den prioriteringen.
- fler i förvaravgörande»Fler som väntar på både utvisning och avvisning ska hållas i förvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- verkställd utresa utan skäl»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt tillsyn över myndigheter»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter för bland annat polis, kriminalvård och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte förvarsplatser, men den kräver att rättssäkerhet garanteras den enskilde i migrationsprocessen och räknar personlig frihet och integritet till de rättigheter grundlagen ska skydda.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte förvarsplatser, men den kräver att rättssäkerhet garanteras den enskilde i migrationsprocessen och räknar personlig frihet och integritet till de rättigheter grundlagen ska skydda. Motförslagets krav på att proportionalitetsprincipen tillämpas och att frihetsberövande används som sista utväg följer av detta. Planens syn på tvång som något som ska användas restriktivt pekar åt samma håll.
- rättssäkerhet i asylprocessenavgörande»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den enskilde.« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig frihet»Sådana rättigheter är framför allt rätten till liv, personlig frihet och integritet« (partiprogram ↗)
- restriktivt bruk av tvång»Tvångsvård ska användas restriktivt och endast där särskilda skäl finns.« (partiprogram ↗)
- systematisk uppföljning»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslagets sakliga krav är att frihetsberövande ska användas som sista utväg med mindre ingripande alternativ i första hand.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets sakliga krav är att frihetsberövande ska användas som sista utväg med mindre ingripande alternativ i första hand. Planens bärande åtagande pekar åt motsatt håll: den som fått ett nej ska så fort som möjligt lämna landet, antalet utvisningar ska kraftigt öka och migrationspolitiken ska vara stram. Planen ger därmed inte stöd åt att begränsa användningen av förvar.
- snabbt återvändandeavgörande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verkställda utvisningar»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrationspolitik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över gränserna»Öppenhet är inte samma sak som gränslöshet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Motförslagets kärna är att frihetsberövande ska vara sista utväg och att mindre ingripande alternativ ska användas i första hand.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets kärna är att frihetsberövande ska vara sista utväg och att mindre ingripande alternativ ska användas i första hand. Valmanifestet kräver tvärtom sänkta trösklar för att ta i förvar och utvisa samt utökad tillgång på förvars- och anstaltsplatser. Kravet på systematisk uppföljning ligger visserligen i linje med planens resultatkrav, men huvudkravet gör att planen avvisar motförslaget.
- sänkta trösklar för förvaravgörande»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad förvarskapacitet»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- fler kontroller och utvisningar»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- uppföljning av verksamheten»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SfU34)
- Betänkandets fulltext (HD01SfU34)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3968 — med anledning av skr. 2025/26:137 Riksrevisionens rapport om förvar i migrationsprocessen av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3976 — med anledning av skr. 2025/26:137 Riksrevisionens rapport om förvar i migrationsprocessen av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3983 — med anledning av skr. 2025/26:137 Riksrevisionens rapport om förvar i migrationsprocessen av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Regeringens skrivelse 2025/26:137 — Riksrevisionens rapport om förvar i migrationsprocessen
Källa: Sveriges riksdag