2026-04-162025/26:JuU15 · p.8JuURättsväsende

Utbyggnaden av anstalter och häkten

Ett särskilt samhällsuppdrag till Specialfastigheter för utbyggnaden av anstalter och häkten

Vad som står på spel: Anstalter och häkten har under flera år varit permanent överbelagda, vilket påverkar säkerhet och arbetsmiljö för både intagna och personal och riskerar att bromsa genomförandet av straffskärpningar. Hur snabbt nya platser kan byggas avgör om kriminalvården hinner möta det växande inflödet av dömda, och beslutet påverkar vilken aktör som får huvudansvaret för att driva på byggtakten.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska ge det statliga bolaget Specialfastigheter ett särskilt samhällsuppdrag att driva på utbyggnaden av anstalter och häkten, eller om nuvarande ordning med flera aktörer på fastighetsmarknaden och pågående statliga åtgärder ska anses tillräcklig för att möta det akuta platsbehovet.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionen om att ge Specialfastigheter ett särskilt samhällsuppdrag. Utskottet konstaterar att en nationell samordnare redan är tillsatt för att arbeta utåtriktat mot bland annat kommuner och fastighetsmarknaden, att lagändringar som gör undantag från plan- och bygglagen för tillfälliga anstalter och häkten väntas läggas fram, och att en utredning pågår om häkteslagen och fängelselagen för att möjliggöra fler alternativa och tillfälliga platslösningar. Regeringen har också ställt tydliga återrapporteringskrav på Kriminalvården om platsutvecklingen. Eftersom flera aktörer på fastighetsmarknaden, utöver Specialfastigheter, redan visat intresse för att bygga nytt, ser utskottet inte skäl att peka ut ett enskilt bolag för ett särskilt uppdrag.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (S)

Reservanten menar att kriminalvårdens utbyggnadstakt är otillräcklig och att kapacitetsökningen hittills mest skett genom dubbelbeläggning i befintliga celler snarare än nybyggnation. Enligt reservanten fördröjer dagens upphandlingsordning, där kommunavtal, fastighetsägare och byggnation upphandlas i separata steg efter varandra, utbyggnaden i onödan. Reservanten pekar på att kriminalvården själv föreslagit att i stället rikta ett särskilt samhällsuppdrag till en myndighet eller ett bolag, jämförbart med det uppdrag som redan finns för att stödja Försvarsmaktens nya etableringar, och vill att regeringen ger Specialfastigheter ett sådant uppdrag samt fördjupar dialogen med intresserade kommuner.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

	Plan	Röst		Säkerhet	Evidens
V	Ja	Ja 18/0/0/4	följer planen	säkerhet: medel	berörs ej
Segen reservation	Nej	Nej 0/88/0/18	följer planen	säkerhet: medel	berörs ej
MP	Ja	Ja 15/0/0/3	följer planen	säkerhet: låg	berörs ej
C	Ja	Ja 18/0/0/6	följer planen	säkerhet: låg	berörs ej
L	Nej	Ja 13/0/0/3	avviker från planen	säkerhet: låg	berörs ej
KD	Nej	Ja 16/0/0/3	avviker från planen	säkerhet: medel	berörs ej
M	Nej	Ja 53/0/0/13	avviker från planen	säkerhet: medel	berörs ej
SD	Nej	Ja 59/0/0/11	avviker från planen	säkerhet: medel	berörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 132-135.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag som rör kriminalvården i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om Trygghetsberedningens förslag, utbyggnaden av anstalter och häkten samt en utredning av intagna kvinnors behov. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utrednings- och beredningsarbete.

Motförslag

Motförslaget vill att regeringen skyndsamt genomför Trygghetsberedningens förslag om hälso- och sjukvård, samverkan för unga lagöverträdare och arbetsmarknadsetablering. (S) — Reservation 5

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill snabba på anstaltsutbyggnaden genom ett särskilt samhällsuppdrag till en utpekad aktör.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill snabba på anstaltsutbyggnaden genom ett särskilt samhällsuppdrag till en utpekad aktör. Planen pekar i motsatt riktning: den avvisar repression som huvudspår och kräver att fokus i stället riktas mot att förhindra rekrytering och att påföljder utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten. Planen innehåller inget åtagande om ökad anstaltskapacitet.

repression löser inte problemenavgörande»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
förhindra nyrekrytering»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
påföljder får inte förvärra problem»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem.« (partiprogram ↗)
sociala insatser före anstaltsplatser»Starka lokalsamhällen, välfungerande skolor, meningsfull fritid och full sysselsättning är avgörande för att varje människa ska hitta konstruktiva sammanhang att vara i.« (partiprogram ↗)

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver en rustad kriminalvård i offentlig regi och skärpta straff, vilket förutsätter att anstalts- och häktesplatser faktiskt byggs ut i tid.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver en rustad kriminalvård i offentlig regi och skärpta straff, vilket förutsätter att anstalts- och häktesplatser faktiskt byggs ut i tid. Partiprogrammet vill dessutom stärka samhällsintresset i styrningen av de statliga bolagen, vilket ligger nära motförslagets krav på ett särskilt samhällsuppdrag till en utpekad aktör. Planen talar däremot inte om upphandlingsordningen i detalj.

rustad kriminalvårdavgörande»Rustad kriminalvård i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
statliga bolag i samhällets tjänst»Stärkt samhällsintresse i styrningen av de statliga bolagen.« (partiprogram ↗)
skärpta straff kräver platser»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (valmanifest 2022 ↗)
straff i paritet med brottet»Straff i paritet med brottens allvar.« (partiprogram ↗)

MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen säger ingenting om hur anstalts- och häktesplatser ska upphandlas eller byggas ut.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger ingenting om hur anstalts- och häktesplatser ska upphandlas eller byggas ut. Den närmast liggande principen går i motsatt riktning: brott ska främst förebyggas, frivårdspåföljder vara förstahandsval vid lindrigare brott och kriminalvården inriktas på rehabilitering. Ett särskilt samhällsuppdrag för att snabba på anstaltsutbyggnaden har därför inget stöd i partiets dokument.

frivård framför anstaltavgörande»Frivårdspåföljder ska användas som förstahandsval vid lindrigare brott.« (partiprogram ↗)
förebyggande före utbyggnad»Vi i Miljöpartiet vill att ett brottsförebyggande perspektiv ska genomsyra hela samhället.« (partiprogram ↗)
förebyggande satsningar»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
rehabilitering och avhopp»Samhället ska också ge stöd till dem som vill lämna kriminalitet.« (partiprogram ↗)

CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill ge kriminalvården mer resurser och därmed större kapacitet, men den säger inget om att peka ut ett enskilt bolag för uppgiften.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill ge kriminalvården mer resurser och därmed större kapacitet, men den säger inget om att peka ut ett enskilt bolag för uppgiften. Partiprogrammets linje är en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar och konkurrensneutrala regelverk, vilket talar emot att ge en utvald aktör ett eget samhällsuppdrag när flera aktörer på fastighetsmarknaden redan visar intresse. Ställningstagandet vilar på allmänna principer och är därför osäkert.

konkurrensneutrala regelverkavgörande»näringslivet får konkurrensneutrala regelverk« (partiprogram ↗)
resurser till kriminalvården»mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_blockerat

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare och att livsstilskriminella hålls inlåsta i stället för att släppas ut, vilket förutsätter en snabbare platsutbyggnad. Partiprogrammet vill dessutom förenkla plan- och byggregler och korta överklagandeprocesser för att få fram byggnation snabbare. Motförslagets krav på ett riktat samhällsuppdrag tjänar det målet, men planen tar inte ställning till uppdragsformen.

fler häkten och fängelseravgörande»Samtidigt behöver vi fler domare och fler åklagare, och fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
fler ska hållas inlåsta»Livsstilskriminella ska hållas inlåsta i stället för att släppas ut på våra gator.« (valmanifest 2022 ↗)
snabbare byggprocesser»Plan- och byggreglerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas och möjligheterna till att begränsa kommunala särkrav ses över.« (partiprogram ↗)
längre strafftider kräver platser»Vi vill avskaffa dagens mängdrabatt på brott, slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och skärpa straffen för bland annat vapenbrott, våldtäkt och utpressning.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att hela rättsväsendet byggs ut med en kraftigt utbyggd kriminalvård, och partiprogrammet att kriminal- och frivården ges tillräckliga resurser och att förövare skyndsamt lagförs. Motförslagets krav på ett särskilt samhällsuppdrag för att snabba på utbyggnaden av anstalter och häkten svarar mot detta. Att peka ut en enskild aktör harmonierar dock sämre med planens krav på generella näringspolitiska medel.

kraftigt utbyggd kriminalvårdavgörande»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
resurser till kriminalvården»Kriminal- och frivården ska ges tillräckliga resurser« (partiprogram ↗)
skyndsam lagföring»därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
generella näringspolitiska medel»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel, det vill säga syfta till att skapa goda« (partiprogram ↗)

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen är uttalad om att antalet fängelseplatser måste öka och beskriver trängseln på häkten och anstalter som ohållbar.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen är uttalad om att antalet fängelseplatser måste öka och beskriver trängseln på häkten och anstalter som ohållbar. Motförslagets sak är att utbyggnadstakten är för låg och att processen behöver ett samlat och snabbare grepp, vilket följer direkt av det åtagandet. Planen pekar också på att satsningarna på polis och åklagare i sig leder till fler frihetsberövade och därmed större platsbehov.

fler fängelseplatseravgörande»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
akut platsbrist i kriminalvården»Trängseln på landets häkten och anstalter börjar på många håll i landet bli ohållbar. Att öka antalet fängelseplatser är därför mycket angeläget, både på kort och på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
fler frihetsberövade kräver platser»Moderaternas satsningar på Polisen och åklagarna kommer i sig leda till att fler personer blir frihetsberövade och att fler kommer att avtjäna fängelsestraff.« (valmanifest 2022 ↗)
snabbare myndighetsprocesser»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver uttryckligen utökad tillgång på anstaltsplatser och kraftiga satsningar på anstalter som en följd av linjen att i högre grad låsa in kriminella.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen utökad tillgång på anstaltsplatser och kraftiga satsningar på anstalter som en följd av linjen att i högre grad låsa in kriminella. Motförslaget vill snabba på utbyggnaden genom ett särskilt samhällsuppdrag till en utpekad aktör i stället för dagens fördröjande upphandlingskedja. Sakfrågan — fler anstaltsplatser snabbare — är just vad planen kräver, även om planen inte tar ställning till den organisatoriska formen.

fler anstaltsplatseravgörande»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
satsningar på anstalter»Sverigedemokraterna vill kraftigt skärpa straffen och genomföra kraftiga satsningar på polis, åklagare och anstalter.« (valmanifest 2022 ↗)
ökad inlåsning»Sverigedemokraterna vill lägga om kriminalpolitiken till att i högre grad låsa in och utvisa de kriminella som skapar otrygghet och begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
upprustat rättsväsende»Säkerställa satsningar för ett kraftigt upprustat rättsväsende« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Direktlänk till ärendetDirektlänk till ett partis röst

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlek Kort LångSpråk Svenska English

<iframe data-airiksdagen src="https://airiksdagen.se/embed/6EB0117F-7B17-4134-B89D-6455BBC0DCF6/?v=short" width="100%" height="300" style="border:1px solid #ddd;border-radius:8px" title="AI Riksdag: Utbyggnaden av anstalter och häkten" loading="lazy"></iframe><script>addEventListener("message",function(e){if(e.origin!=="https://airiksdagen.se"||!e.data||e.data.airiksdagen!=="height")return;document.querySelectorAll("iframe[data-airiksdagen]").forEach(function(f){if(f.contentWindow===e.source)f.style.height=e.data.height+"px"})})</script>

Källor och dokument

Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU15)
Betänkandets fulltext (HD01JuU15)
Voteringsdata per ledamot (API)
Ärendestatus (API)

Behandlade dokument

Motion 2025/26:1071 — Utbildning och sysselsättning för Kriminalvårdens klienter av Linus Sköld m.fl. (S)
Motion 2025/26:1254 — Minska kriminaliteten genom lägre återfallsfrekvens av Denis Begic m.fl. (S)
Motion 2025/26:1292 — God kompetensförsörjning på anstalter av Oskar Svärd och Viktor Wärnick (båda M)
Motion 2025/26:1347 — Anstaltsplacering i värmländska Råda av Runar Filper (SD)
Motion 2025/26:1477 — En stark kriminalvård av Kadir Kasirga m.fl. (S)
Motion 2025/26:1493 — Avlägsnandet av gym för styrketräning från fängelser av Eric Westroth (SD)
Motion 2025/26:1531 — Stärkt samverkan mellan Kriminalvården och socialtjänsten av Emma Ahlström Köster (M)
Motion 2025/26:1560 — Evidensbaserade metoder för att minska återfall i brott av Gudrun Brunegård (KD)
Motion 2025/26:1682 — Kriterier för avtjänande av straff i Sverige vid dom i annat land av Margareta Cederfelt (M)
Motion 2025/26:1796 — Etablering av ett nytt fängelse i Åmål av Magnus Jacobsson (KD)
Motion 2025/26:2044 — Avtjänande av fängelsestraff i hemlandet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Motion 2025/26:2411 — Förbud mot pass och nationellt identitetskort för dömda under frivård med elektronisk övervakning av Pia Trollehjelm (SD)
Motion 2025/26:2412 — Skärpta påföljder vid avvikelse från frivård med elektronisk övervakning av Pia Trollehjelm (SD)
Motion 2025/26:2414 — Avtjänande av straff i hemlandet för utländska medborgare som vistas i Sverige utan tillstånd av Pia Trollehjelm (SD)
Motion 2025/26:2464 — Fängelse i Åmål av Ann-Sofie Alm och Cecilia Gustafsson (båda M)
Motion 2025/26:2782 — Åtgärder för att stoppa mäns våld mot kvinnor och barn av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
Motion 2025/26:2788 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
Motion 2025/26:2977 — Bygg fler fängelser i Gävleborg av Lars Beckman (M)
Motion 2025/26:3027 — Skärpta åtgärder mot sexualbrott mot barn av Noria Manouchi (M)
Motion 2025/26:3122 — Retreater för att minska återfall i brott av Ingemar Kihlström (KD)

Källa: Sveriges riksdag