2026-04-012025/26:JuU11 · p.5JuURättsväsende
Köp av sexuell handling
Översyn av tillämpningen av lagen om köp av sexuell handling
Vad som står på spel: Hur lagen om köp av sexuell handling tillämpas i praktiken avgör om straffskärpningen från 2022 får avsedd avskräckande effekt, vilket har betydelse för arbetet mot prostitution och för dem som utnyttjas i den.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ges i uppdrag att se över hur domstolarna tillämpar lagen om köp av sexuell handling, sedan flera domar lett till villkorlig dom och böter i stället för fängelse trots straffskärpningen 2022, eller om utskottets linje - att inte nu föreslå någon åtgärd - ska gälla.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att både lydelsen och brottsbeteckningen för köp av sexuell handling ändrats det senaste året, att frågan om att göra brottet till ett s.k. artbrott redan övervägdes i 2022 års lagstiftningsärende och att Straffreformutredningen nyligen genomfört en bred översyn av straffskalorna, och är därför inte berett att nu föreslå någon åtgärd; motionsyrkandena, inklusive kravet på en uppföljning av kriminaliseringen av sexköp på distans, avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (V)
Reservationen (V) noterar att minimistraffet för köp av sexuell handling höjdes från böter till fängelse 2022, men att domstolar ändå ofta dömer till villkorlig dom i kombination med dagsböter i stället för fängelse, bland annat för att köparna sällan är tidigare straffade och för att brottet varken har ett högt maximistraff eller räknas som ett s.k. artbrott; eftersom syftet med lagändringen var att skärpa straffet vill reservationen att regeringen tar initiativ till en översyn av hur sexköpslagstiftningen tillämpas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MModeraterna
Ja 165–19Ja 94–90
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/17/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 1/0/89/16 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 55/0/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 59/0/0/11 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SLena Hallengren (S, Kalmar län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:1256 av Denis Begic (S), 2025/26:2747 av Annika Strandhäll (S) yrkande 15, 2025/26:2782 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 13 och 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 82.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 122 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2025 om straffrättsliga frågor. Förslagen handlar bland annat om brott mot person och annans förmögenhet, åtgärder mot vissa typer av brott samt påföljder och särskild rättsverkan av brott. Riksdagen hänvisar bland annat till att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller.
Motförslag
- Motförslaget vill se över tillämpningen av lagstiftningen om köp av sexuell handling. (V) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill förebygga det patriarkala våldet med ett riktat arbete mot dess uttryck, däribland sexköp, och kräver ett rättssystem där de som begår brott faktiskt döms.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill förebygga det patriarkala våldet med ett riktat arbete mot dess uttryck, däribland sexköp, och kräver ett rättssystem där de som begår brott faktiskt döms. Valplattformen öppnar för att vissa straff kan behöva höjas, samtidigt som påföljder ska utformas noggrant. En översyn av hur sexköpslagstiftningen tillämpas, när skärpningens syfte inte fått genomslag i domstolarna, ligger i linje med det.
- de som begår brott ska dömasavgörande»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
- riktat arbete mot sexköp»de olika uttryck det tar sig, som sexköp och hedersförtryck.« (partiprogram ↗)
- straff kan behöva höjas»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- noggrant utformade påföljder»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
Planen kräver krafttag mot sexualbrott och mäns våld mot kvinnor och att straffen ska stå i paritet med brottens allvar, med en kriminalpolitik byggd på evidens och effektivitet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver krafttag mot sexualbrott och mäns våld mot kvinnor och att straffen ska stå i paritet med brottens allvar, med en kriminalpolitik byggd på evidens och effektivitet. Om en straffskärpning inte får genomslag i tillämpningen uppnås inte det planen vill. En översyn av hur lagstiftningen tillämpas ligger därför i linje med planen.
- straff efter brottets allvaravgörande»Straff i paritet med brottens allvar.« (partiprogram ↗)
- stoppa sexualbrott»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatt skärpta straff»Vi vill fort sätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- evidensbaserad kriminalpolitik»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver krafttag för att sexhandel ska upphöra och att sexköp betraktas som ett uttryck för den könsmaktsordning som ska bekämpas med samma kraft som annan grov kriminalitet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver krafttag för att sexhandel ska upphöra och att sexköp betraktas som ett uttryck för den könsmaktsordning som ska bekämpas med samma kraft som annan grov kriminalitet. En översyn av hur sexköpslagstiftningen tillämpas, när skärpningen inte fått genomslag i domstolarna, tjänar det åtagandet. Planen förordar samtidigt frivårdspåföljder vid lindrigare brott, vilket är en kvalificerande men inte avgörande invändning.
- stopp för sexhandelavgörande»Miljöpartiet vill se krafttag för att mäns våld mot kvinnor, hedersförtryck, sexhandel och våld i nära relationer ska upphöra.« (partiprogram ↗)
- jämställd brottsbekämpning»Mäns våld mot kvinnor, hedersförtryck och människohandel ska bekämpas med samma kraft som annan grov kriminalitet.« (partiprogram ↗)
- skärpt sexköpslagstiftning»skärpa samtyckeslagen så att det blir tydligt att prostitution inte innebär samtycke till sex.« (valmanifest 2022 ↗)
- återhållsamhet med fängelse»Frivårdspåföljder ska användas som förstahandsval vid lindrigare brott.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill höja straffen för sexualbrott och slår fast att förövare inte ska komma undan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill höja straffen för sexualbrott och slår fast att förövare inte ska komma undan. Att lagändringens skärpning inte får genomslag i domstolarnas praxis är just ett sådant glapp som en översyn av tillämpningen kan rätta till. Partiprogrammets mål om ett samhälle fritt från prostitution pekar åt samma håll.
- höjda straff för sexualbrottavgörande»Vi vill höja straffen för sexualbrott, grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning.« (valmanifest 2022 ↗)
- förövare ska inte komma undan»Män som slår ska inte komma undan.« (valmanifest 2022 ↗)
- fritt från prostitution»vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution.« (partiprogram ↗)
- hårdare straff»Sverige behöver fler poliser, hårdare straff och bättre förebyggande insatser« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att det ska vara förbjudet att köpa sexuella handlingar och att den viktigaste insatsen är att få bort efterfrågan, och valmanifestet vill generellt skärpa straffen för allvarliga brott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det ska vara förbjudet att köpa sexuella handlingar och att den viktigaste insatsen är att få bort efterfrågan, och valmanifestet vill generellt skärpa straffen för allvarliga brott. Om domstolarna trots höjt minimistraff sällan dömer till fängelse uppnås inte den avskräckande effekt planen eftersträvar. En översyn av hur lagstiftningen tillämpas ligger därför i linje med planen.
- bekämpa efterfrågan på sexköpavgörande»Den viktigaste insatsen är att få bort efterfrågan.« (partiprogram ↗)
- sexköpsförbud»Det ska vara förbjudet att köpa sexuella handlingar.« (partiprogram ↗)
- skärpta straff»Vi vill avskaffa dagens mängdrabatt på brott, slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och skärpa straffen för bland annat vapenbrott, våldtäkt och utpressning.« (valmanifest 2022 ↗)
- markera brottets allvar»Det kan även finnas särskilda brottstyper där det kan vara befogat att skärpa straffsatserna för att underlätta rehabilitering eller markera allvaret i den kränkning som brottet utgör.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att straffen för sexualbrott skärps kraftigt, och partiprogrammet att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet och att samhället gör klart att på brott följer straff.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att straffen för sexualbrott skärps kraftigt, och partiprogrammet att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet och att samhället gör klart att på brott följer straff. När domstolarna trots höjt minimistraff sällan dömer till fängelse svarar en översyn av hur lagstiftningen tillämpas mot dessa åtaganden. Planen ställer sig dessutom på brottsoffrets sida.
- skärpta straff för sexualbrottavgörande»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- fast rättstillämpning»därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras« (partiprogram ↗)
- allmänprevention»att samhället gör klart att på brott följer straff« (partiprogram ↗)
- brottsoffrets sida»Samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att de straff som döms ut ofta inte speglar brottens allvar och åtar sig att skärpa straffen för vålds- och sexualbrott samt att ta bort straffrabatterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att de straff som döms ut ofta inte speglar brottens allvar och åtar sig att skärpa straffen för vålds- och sexualbrott samt att ta bort straffrabatterna. Partiprogrammet tillägger att straff som inte motsvarar brottets allvar undergräver förtroendet för rättsstaten. En översyn av varför lagskärpningen inte fått genomslag i domstolarnas praxis följer direkt av dessa åtaganden.
- skärpta straff för sexualbrottavgörande»Skärpa straffen för vålds- och sexualbrott« (valmanifest 2022 ↗)
- straffen speglar inte allvaret»Och straffen som döms ut speglar ofta inte brottens allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- trovärdig straffnivå»straffen inte motsvarar brottets allvar riskerar det att undergräva förtroendet för rättsstaten.« (partiprogram ↗)
- inga straffrabatter»Ta bort alla straffrabatter för den som fyllt 18 år och slopa dagens mängdrabatter« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver kraftigt skärpta straff för sexualbrott och att straffen ska vara proportionerliga och ge brottsoffret upprättelse.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver kraftigt skärpta straff för sexualbrott och att straffen ska vara proportionerliga och ge brottsoffret upprättelse. Att domstolarna trots höjt minimistraff regelmässigt dömer till villkorlig dom är precis den diskrepans mellan lagstiftarens avsikt och tillämpning som planen vänder sig mot, och en översyn av tillämpningen följer därför av dokumenten. Partiprogrammet betonar också att lagarna ska vara i samklang med den folkliga rättsuppfattningen.
- skärpta sexualbrottsstraffavgörande»Kraftigt skärpa straffen för sexualbrott och utvisa utländska våldtäktsmän på livstid« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda straff»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionerliga straff»Införa straff som är proportionerliga« (valmanifest 2022 ↗)
- folklig rättsuppfattning»att lagarna är i samklang med den folkliga rättsuppfattningen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU11)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1012 — Straffskärpning för olagliga vägblockader av Daniel Persson (SD)
- Motion 2025/26:1090 — Tillträdesförbud till butiker i praktiken av Peder Björk m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1098 — Tillträdesförbud till en kommun för dömda i gängrelaterad brottslighet av Anna Lasses (C)
- Motion 2025/26:1135 — Fullgott skydd för barn och unga mot alla former av sexuella övergrepp och sexuell exploatering av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:114 — Utvidgning av brottet olaga integritetsintrång av Angelica Lundberg (SD)
- Motion 2025/26:1162 — Undantag från kravet på dubbel straffbarhet vid köp av sexuella tjänster utomlands av Adrian Magnusson och Sofia Skönnbrink (båda S)
- Motion 2025/26:1256 — Utredning om fängelsestraff för män som köper sex av Denis Begic (S)
- Motion 2025/26:1328 — Vårdnadstvister och konsekvenser av Runar Filper (SD)
- Motion 2025/26:1354 — Stärk lagstiftningen till skydd för tjänstehundar och tjänstehästar av Roger Hedlund och Mattias Eriksson Falk (båda SD)
- Motion 2025/26:1397 — Djurs rätt i tjänst av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1399 — Skydd av minderåriga från att utnyttjas sexuellt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1401 — Upprepad brottslighet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1405 — Slopad preskriptionstid för sexualbrott av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2025/26:1411 — Störande av demokratiskt arbete av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1441 — Avskaffande av pubertetsrekvisitet av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1543 — Barnens rätt av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2025/26:1600 — Eftersupning som ett särskilt brott av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2025/26:1649 — Reformering av lagen om hets mot folkgrupp av Leonid Yurkovskiy och Jonas Andersson (båda SD)
- Motion 2025/26:1672 — Skärpt lagstiftning mot gromning och införande av bestämmelse om lockbete av Katarina Tolgfors m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1742 — Skärpt lagstiftning mot samhällsfarlig aktivism av Jan Ericson (M)
Källa: Sveriges riksdag