2026-05-062025/26:JuU30 · p.2JuURättsväsende
Särskild utskrivningsprövning för unga som begår särskilt allvarliga brott
Vad som står på spel: Beslutet handlar om hur mycket extra kontroll och prövning som ska ske innan unga med hög återfallsrisk släpps fria efter ett frihetsberövande straff för mycket allvarliga brott. Det berör både de unga som avtjänar sådana straff och allmänhetens skydd mot återfall i grov brottslighet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det ska införas en särskild utskrivningsprövning för 15–18-åringar som döms till en frihetsberövande påföljd för särskilt allvarliga brott och bedöms ha hög återfallsrisk, utöver det ordinarie systemet med villkorlig frigivning som föreslås gälla när unga döms till fängelse.
Ja Ja — utskottets förslag
Genom reformen kommer barn och unga som döms till fängelse i stället för sluten ungdomsvård att omfattas av det ordinarie systemet med villkorlig frigivning, och vid övergången från anstalt till frihet ska de som utgångspunkt ställas under övervakning. Mot den bakgrunden avstyrker utskottet motionsyrkandet om att därutöver införa en särskild utskrivningsprövning för unga i denna åldersgrupp som begår särskilt allvarliga brott.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S)
Reservationen (S) vill, utöver det ordinarie systemet med villkorlig frigivning, införa en särskild utskrivningsprövning för 15–18-åringar som döms till en frihetsberövande påföljd och bedöms ha hög risk att återfalla i grov brottslighet. Skälet är att denna grupp i många fall löper betydande återfallsrisk, och riksdagen bör därför rikta ett tillkännagivande till regeringen om att en sådan prövning bör införas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 1/0/20/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 18/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 24/0/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 65/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
Avvek från partilinjen
| VMalin Östh (V, Östergötlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 25.
Riksdagens beslut: För den som har begått brott och är i åldern 15–17 år ska, om en frihetsberövande påföljd inte kan undvikas, påföljden bestämmas till fängelse i stället för sluten ungdomsvård. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om detta. Enligt dagens regelverk ska en person i åldern 15–17 år som begår ett så allvarligt brott att det leder till en frihetsberövande påföljd, som huvudregel dömas till sluten ungdomsvård i stället för fängelse. Sluten ungdomsvård verkställs av Statens institutionsstyrelse och den dömde placeras vid ett särskilt ungdomshem (SiS-hem). Beslutet innebär att barn och unga i dessa fall i stället ska dömas till fängelse. Kriminalvården blir därmed ansvarig för att verkställa påföljden och sluten ungdomsvård tas bort ur påföljdssystemet. Det innebär vidare bland annat följande: Barn som döms till fängelse ska som huvudregel placeras på särskilda barn- och ungdomsavdelningar, som ska vara särskilt anpassade utifrån barns behov och rättigheter. Genom att påföljden blir fängelse omfattas barn och unga av systemet med villkorlig frigivning och vid övergången från anstalt till frihet kommer de som utgångspunkt att ställas under övervakning i syfte att ge dem det stöd och den kontroll som de behöver (vilket skiljer sig från påföljden sluten ungdomsvård). Det utdömda straffet blir i sig längre, eftersom fyra års sluten ungdomsvård motsvarar sex års fängelse. Dock blir den frihetsberövande delen inte alltid längre eftersom en del av straffet kan avtjänas utanför anstalt efter villkorlig frigivning. Lagändringarna börjar, i allt väsentligt, gälla den 1 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en särskild utskrivningsprövning för unga som begår särskilt allvarliga brott och bedöms ha hög återfallsrisk. (S) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att påföljder utformas noggrant för att faktiskt sänka brottsligheten och inte förvärra problem, och lägger tyngdpunkten på att bryta destruktiva levnadsbanor snarare än på förlängt frihetsberövande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att påföljder utformas noggrant för att faktiskt sänka brottsligheten och inte förvärra problem, och lägger tyngdpunkten på att bryta destruktiva levnadsbanor snarare än på förlängt frihetsberövande. En särskild utskrivningsprövning för 15-18-åringar grundad på bedömd återfallsrisk går i motsatt riktning och möter dessutom planens krav på barnets bästa. Planen accepterar höjda straff i vissa fall, men prioriterar uttryckligen förebyggande arbete.
- påföljder ska sänka brottslighetenavgörande»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem.« (partiprogram ↗)
- genomtänkt människosyn»Vägen till ett samhälle med låg brottslighet går genom en genomtänkt människosyn« (partiprogram ↗)
- förebyggande före skärpning»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa»principen att i varje läge se till barnets bästa« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill skärpa straffen för att hålla kriminella borta från gatorna, särskilt vid upprepad och allvarlig brottslighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill skärpa straffen för att hålla kriminella borta från gatorna, särskilt vid upprepad och allvarlig brottslighet. En särskild utskrivningsprövning för unga med hög återfallsrisk är en åtgärd av just det slaget och kompletterar planens krav på offensiva insatser mot nyrekrytering. Att planen samtidigt betonar rehabilitering och återgång i samhället talar emot en automatisk frigivning utan riskprövning.
- kriminella borta från gatornaavgörande»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta straff vid återfall»Vi vill skärpa straffen bland annat för gängrelaterad brottslighet, för den som begår upprepade och allvarliga brott och för den som understödjer organiserad kriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rehabilitering vid frigivning»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
- stoppad nyrekrytering»Offensiva insatser mot nyrekrytering och utnyttjande av barn och unga.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att villkorlig frigivning ska vara huvudregel och att utslussningsåtgärder ska främja återanpassning i samhället, och valmanifestet vill införa utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att villkorlig frigivning ska vara huvudregel och att utslussningsåtgärder ska främja återanpassning i samhället, och valmanifestet vill införa utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat. En särskild utskrivningsprövning som låter en riskbedömning skjuta upp frigivningen för 15-18-åringar går i motsatt riktning. Planens linje är rehabilitering och återanpassning, inte förlängt frihetsberövande.
- villkorlig frigivning som huvudregelavgörande»frigivning ska vara huvudregel och utslussningsåtgärder ska främja återanpassning i« (partiprogram ↗)
- utslussning efter avtjänat straff»införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat« (valmanifest 2022 ↗)
- rehabilitering framför förvaring»Kriminalvården ska ha goda förutsättningar att arbeta« (partiprogram ↗)
Planen försvarar individens rättigheter gentemot staten och avvisar preventiva undantag från vanliga rättsprinciper, och en särskild utskrivningsprövning grundad på bedömd återfallsrisk för en avgränsad åldersgrupp är just ett sådant undantag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen försvarar individens rättigheter gentemot staten och avvisar preventiva undantag från vanliga rättsprinciper, och en särskild utskrivningsprövning grundad på bedömd återfallsrisk för en avgränsad åldersgrupp är just ett sådant undantag. Planens kriminalpolitik ska dessutom stimulera den som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet och värna varje barns rätt. Planens krav på strängare straff mot gängen drar åt motsatt håll, varför slutsatsen är osäker.
- nej till preventiva undantagavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- återanpassning efter brott»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- barnets rätt värnas»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
- strängare straff mot gäng»Samhället ska inte vika sig för gängen. För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och förlänga den maximala vårdtiden så att unga som begått mycket grova brott inte släpps fria för tidigt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och förlänga den maximala vårdtiden så att unga som begått mycket grova brott inte släpps fria för tidigt. En särskild utskrivningsprövning för 15–18-åringar med hög återfallsrisk är precis en sådan spärr mot automatisk frigivning. Planen kopplar också uttryckligen strängare reaktioner till återfallsrisk.
- ingen tidig frigivning för ungaavgörande»Den maximala vårdtiden för sluten ungdomsvård ska förlängas, så att unga mördare som i dag inte ska kunna släppas fria efter fyra år.« (valmanifest 2022 ↗)
- slopad automatisk frigivning»Vi vill avskaffa dagens mängdrabatt på brott, slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och skärpa straffen för bland annat vapenbrott, våldtäkt och utpressning.« (valmanifest 2022 ↗)
- återfall ger strängare straff»Återfall och upprepad brottslighet ska ge strängare straff, liksom medverkan i organiserad brottslighet.« (partiprogram ↗)
- ungdomsfängelser»Vi vill inrätta särskilda fängelser så att unga kriminella både kan få bättre vård under sitt straff och hållas undan äldre brottslingar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Enligt planen ska påföljder både avhålla förövaren från nya brott och skydda samhället, och valmanifestet accepterar uttryckligen villkor kopplade till villkorlig frigivning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Enligt planen ska påföljder både avhålla förövaren från nya brott och skydda samhället, och valmanifestet accepterar uttryckligen villkor kopplade till villkorlig frigivning. En särskild utskrivningsprövning för unga med hög återfallsrisk är just ett sådant skyddsinriktat villkor. Planens princip om normalt tidsbestämd påföljd kvalificerar men upphäver inte detta, eftersom prövningen avser frigivningen och inte strafftiden.
- påföljd ska skydda samhälletavgörande»Påföljder för brott ska tjäna flera ändamål: de ska avhålla förövarna från nya brott och de ska avskräcka andra från liknande handlingar samt skydda samhället mot övergrepp och andra destruktiva handlingar.« (partiprogram ↗)
- tvingande åtgärder mot unga lagöverträdare»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkor för villkorlig frigivning»kemisk kastrering som villkor för villkorlig frigivning« (valmanifest 2022 ↗)
- tidsbestämd påföljd»Den utdömda påföljden ska normalt vara tidsbestämd.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill införa en ny typ av förvaringsstraff så att samhällsfarliga brottslingar kan hållas frihetsberövade så länge de är farliga för allmänheten, och kraftiga skärpningar vid återfall.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill införa en ny typ av förvaringsstraff så att samhällsfarliga brottslingar kan hållas frihetsberövade så länge de är farliga för allmänheten, och kraftiga skärpningar vid återfall. Den vill dessutom särskilt att unga lagöverträdare med hög återfallsrisk möts av tydliga frihetsberövande konsekvenser. En särskild utskrivningsprövning för 15-18-åringar med hög återfallsrisk är just en sådan riskbaserad prövning inför frigivning. Planen stöder därför motförslagets krav.
- frihetsberövande så länge farligavgörande»Införa en ny typ av förvaringsstraff så att serievåldtäktsmän och andra samhällsfarliga brottslingar kan sitta frihetsberövade så länge de är farliga för allmänheten« (valmanifest 2022 ↗)
- återfallsrisk styr unga»Se till att fler unga lagöverträdare häktas när det rör sig om allvarliga brott och det finns risk för återfall« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpningar vid återfall»Införa ett system med kraftiga straffskärpningar vid återfall« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad villkorlig frigivning»Begränsa möjligheterna till permission och villkorlig frigivning för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens kriminalpolitiska kärna är inkapacitering: farliga kriminella ska hindras från att begå nya brott, den som begår brott i gängmiljö ska kunna dömas till mycket långa straff eller förvaring på obestämd tid, och hela strafftiden ska avtjänas innan villkor för frigivning ställs.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens kriminalpolitiska kärna är inkapacitering: farliga kriminella ska hindras från att begå nya brott, den som begår brott i gängmiljö ska kunna dömas till mycket långa straff eller förvaring på obestämd tid, och hela strafftiden ska avtjänas innan villkor för frigivning ställs. En särskild utskrivningsprövning för unga med hög återfallsrisk följer direkt av den linjen. Planen vill dessutom sänka straffmyndighetsåldern och ingripa hårdare tidigt mot unga i kriminella miljöer.
- förvaring av farligaavgörande»Den som finns i gängmiljö och begår brott ska kunna dömas till särskilt långa fängelsestraff eller förvaring på obestämd tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela strafftiden avtjänas»hela strafftiden ska tjänas av innan villkor kan ställas för frigivning för den som döms till fängelse« (valmanifest 2022 ↗)
- inkapacitering mot återfall»genom inkapacitering hindra att farliga kriminella kan begå nya brott« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare linje mot unga»Sänka straffmyndighetsåldern« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU30)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3530 — Ingen sänkt straffmyndighetsålder eller införande av barnfängelser av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3586 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3645 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3920 — med anledning av prop. 2025/26:132 Frihetsberövande påföljder för barn och unga av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3929 — med anledning av prop. 2025/26:132 Frihetsberövande påföljder för barn och unga av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:132 — Frihetsberövande påföljder för barn och unga
Källa: Sveriges riksdag