2026-03-192025/26:AU6 · p.2AUArbetsmarknad
Översyn av förordningen om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga
Översyn av regelverket för särskilda insatser till personer med funktionsnedsättning
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur brett en kommande översyn av stödet till personer med funktionsnedsättning blir, och om arbetsgivares ekonomiska incitament att anställa med lönebidrag - som annars riskerar att urholkas över tid - också omfattas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om en kommande översyn av förordningen om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga uttryckligen ska omfatta även taknivån i lönebidragen, eller om översynen ska begränsas till att säkerställa att villkoren för stödet är ändamålsenliga utan att inkludera taknivån.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom en översyn av förordningen om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, för att säkerställa att villkoren för stödet är ändamålsenliga och bidrar till det arbetsmarknadspolitiska programmets syfte, och tillkännager detta för regeringen. Utskottet tar däremot inte ställning till taknivån i lönebidragen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S, V, C, MP)
Reservationen (S, V, C och MP) välkomnar att en översyn av förordningen genomförs, men anser att utskottet utelämnar en väsentlig del av granskningens rekommendation genom att inte inkludera taknivån i lönebidragen, som annars riskerar att urholkas över tid. Reservationen vill att översynen uttryckligen även omfattar taknivån och en indexering av lönebidragen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: ett tillkännagivande som uppmanar regeringen att agera om en översyn av förordningen (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt… samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/17/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om en översyn av förordningen (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen delvis motionerna 2025/26:3872 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S), 2025/26:3878 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 2 och 2025/26:3887 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkande 2 och avslår motionerna 2025/26:3543 av Nils Seye Larsen m.fl. (MP) yrkande 15 och 2025/26:3877 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktar ett tillkännagivande, en uppmaning, till regeringen om att se över förordningen om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Exempel på särskilda insatser är lönebidrag, bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen samt tolk för personer med syn- eller hörselnedsättning. Skälet till översynen är att säkerställa att villkoren för insatserna bidrar till att syftet med det arbetsmarknadspolitiska programmet uppfylls. Tillkännagivandet grundar sig på förslag i motioner med anledning av regeringens skrivelse över Riksrevisionens granskningsrapport Arbetsförmedlingens stöd till personer med funktionsnedsättning. Riksrevisionen drar i rapporten slutsatsen att det finns brister i hur effektivt Arbetsförmedlingen arbetar med målgruppen. Vidare bedömer Riksrevisionen att regeringens styrning inte har varit tillräckligt effektiv. Arbetsmarknadsutskottet anser att Riksrevisionens granskning är ett viktigt bidrag i arbetet med att ge rätt insatser till personer med funktionsnedsättning som påverkar arbetsförmågan. Utskottet noterar också att regeringen redan har vidtagit flera åtgärder för att förbättra stödet och att fler insatser kan behövas. Riksdagen sa nej till de övriga förslagen i motionerna och lade skrivelsen till handlingarna.
Motförslag
- Motförslaget vill att Arbetsförmedlingen halverar handläggningstiderna för stöd till personer med funktionsnedsättning. (S, V, C, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få det stöd som behövs och kunna delta i samhället på samma villkor, med arbete och försörjning som en central del.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få det stöd som behövs och kunna delta i samhället på samma villkor, med arbete och försörjning som en central del. Den konstaterar att gruppen har högre arbetslöshet och vill skapa ett mer inkluderande samhälle genom att stärka välfärden. Att låta översynen omfatta även lönebidragens taknivå och en indexering följer av det.
- pålitligt stöd vid funktionsnedsättningavgörande»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- ojämlik ställning på arbetsmarknaden»Människor med normbrytande funktionalitet har idag som grupp« (partiprogram ↗)
- rätt till arbete och försörjning»Det handlar om allt ifrån att ha arbete och försörjning, vara med« (partiprogram ↗)
- inkluderande samhälle»Vi vill skapa ett mer inkluderande samhälle genom att stärka välfärden« (partiprogram ↗)
Planen vill säkra att personer med funktionsnedsättning kan leva och arbeta som andra och lovar mer individuellt utformade insatser för jobb, vilket talar för att översynen också omfattar lönebidragens taknivå och en indexering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill säkra att personer med funktionsnedsättning kan leva och arbeta som andra och lovar mer individuellt utformade insatser för jobb, vilket talar för att översynen också omfattar lönebidragens taknivå och en indexering. Om taket urholkas försvagas just det stöd planen vill stärka. Lönebidragens konstruktion nämns inte i dokumenten, så ställningstagandet är härlett.
- individuellt utformat arbetsstödavgörande»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröjda hinder för delaktighet»Undanröjda hinder för personer med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet.« (partiprogram ↗)
- arbete ger delaktighet»Arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- allas arbetsförmåga tas tillvara»Allas arbetsförmåga tas tillvara.« (partiprogram ↗)
Planen vill se fler vägar in på arbetsmarknaden och en förbättrad arbetsmarknadspolitik så att personer med funktionsnedsättning i högre grad kan delta i arbetslivet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se fler vägar in på arbetsmarknaden och en förbättrad arbetsmarknadspolitik så att personer med funktionsnedsättning i högre grad kan delta i arbetslivet. Om lönebidragens taknivå urholkas motverkas just detta, vilket talar för att taket och en indexering ingår i översynen. Planen slår också fast att ingen ska stå utan jobb för att rätt förutsättningar saknas på arbetsplatsen.
- fler vägar in på arbetsmarknadenavgörande»Vi vill se fler vägar in på arbetsmarknaden och en förbättrad arbetsmarknadspolitik för« (partiprogram ↗)
- rätt förutsättningar för arbete»Ingen ska heller vara utan jobb för att rätt sorts hjälpmedel inte finns att tillgå på arbetsplatsen.« (valmanifest 2022 ↗)
- förbättrat stöd»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika rättigheter och möjligheter»Alla människor ska, oavsett« (partiprogram ↗)
Planen kräver att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd han eller hon behöver.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd han eller hon behöver. Om lönebidragets taknivå urholkas motverkas just det. Att låta översynen omfatta även taket och en indexering följer därför av planens åtaganden.
- lättare att anställa utsatta grupperavgörande»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd vid funktionsnedsättning»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler vägar in på arbetsmarknaden»Skapa fler dörrar in till arbetsmarknaden genom fler enkla jobb, det vill säga jobb som inte kräver kvalificerad utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgänglighet och delaktighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
Planen kallar svårigheten för personer med funktionsnedsättning att hitta egen försörjning en av samhällets största orättvisor och gör det till en huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för dem, bland annat genom lönesubvention.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kallar svårigheten för personer med funktionsnedsättning att hitta egen försörjning en av samhällets största orättvisor och gör det till en huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för dem, bland annat genom lönesubvention. Ett lönebidragstak som urholkas över tid motverkar just det. Att taknivån och indexeringen ingår i översynen ligger därför i planens linje.
- öppna arbetsmarknadenavgörande»En huvuduppgift är därför att öppna arbetsmarknaden för personer med« (partiprogram ↗)
- egen försörjning som rättvisefråga»En av samhällets största orättvisor är svårigheten för personer med funktionsnedsättning att« (partiprogram ↗)
- offentliga arbetsgivare som föredöme»arbetsgivare ska vara föredömen.« (partiprogram ↗)
- tillgänglighet som rättighet»tillgänglighet ska ses som diskriminering.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att kompensatoriska insatser minskar funktionsnedsättningens betydelse och därför är nödvändiga, och att lagstiftningsinstrumentet är befogat för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att kompensatoriska insatser minskar funktionsnedsättningens betydelse och därför är nödvändiga, och att lagstiftningsinstrumentet är befogat för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning. Ett lönebidrag vars taknivå urholkas över tid förlorar just den kompensatoriska funktionen, varför en översyn som även omfattar taknivån och indexering följer av planen. Kravet på att stat och kommun ska föregå med gott exempel som arbetsgivare pekar åt samma håll.
- kompensatoriska insatser nödvändigaavgörande»Även insatser som är kompensatoriska minskar betydelsen« (partiprogram ↗)
- lagstiftning som verktyg»använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer med« (partiprogram ↗)
- offentlig sektor som förebild»föregå med gott exempel bland annat då det gäller att anställa människor med« (partiprogram ↗)
- icke-diskriminering i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill kraftigt sänka kostnaden för att anställa personer som står långt från arbetsmarknaden och bygga fler vägar in i arbete.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill kraftigt sänka kostnaden för att anställa personer som står långt från arbetsmarknaden och bygga fler vägar in i arbete. Att även taknivån och en indexering av lönebidragen ingår i översynen tjänar samma syfte, eftersom en urholkad taknivå höjer arbetsgivarens kostnad. Planen behandlar dock inte lönebidragens konstruktion, varför stödet härleds ur arbetslinjen.
- lägre anställningskostnaderavgörande»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinjen styr systemen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
- fler vägar in i arbete»Bygga ut antalet praktikplatser med 30 000« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att översynen även omfattar taknivån i lönebidragen och en indexering, eftersom nivån annars urholkas över tid.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att översynen även omfattar taknivån i lönebidragen och en indexering, eftersom nivån annars urholkas över tid. Planen gör exakt samma analys på det närliggande området och kräver en ny långsiktig beräkningsmodell för assistansersättningens schablonbelopp eftersom ersättningsnivåerna successivt urholkats. Samma princip talar för att lönebidragens tak värdesäkras, i syfte att stärka funktionsnedsattas deltagande i arbetslivet.
- ersättningsnivåer får inte urholkasavgörande»Ersättningsnivåerna för LSS har successivt urholkats och täcker idag inte kostnadsökningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdesäkrad beräkningsmodell»Ta fram en ny beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen« (valmanifest 2022 ↗)
- deltagande trots nedsatt arbetsförmåga»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt tillträde till arbetsmarknaden»Funktionsnedsattas och funktionsvarierades möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:AU6)
- Betänkandets fulltext (HD01AU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1951 — Starkare tillsammans - för en rättvis funktionshinderspolitik som håller ihop Sverige av Mattias Vepsä och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2025/26:3543 — Ett samhälle för alla - stärkt funktionsrätt, trygg personlig assistans och rätt till ledsagning av Nils Seye Larsen m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3590 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3872 — med anledning av skr. 2025/26:72 Riksrevisionens rapport om Arbetsförmedlingens stöd till personer med funktionsnedsättning av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3877 — med anledning av skr. 2025/26:72 Riksrevisionens rapport om Arbetsförmedlingens stöd till personer med funktionsnedsättning av Magnus Persson m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:3878 — med anledning av skr. 2025/26:72 Riksrevisionens rapport om Arbetsförmedlingens stöd till personer med funktionsnedsättning av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3887 — med anledning av skr. 2025/26:72 Riksrevisionens rapport om Arbetsförmedlingens stöd till personer med funktionsnedsättning av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:949 — Fler personer med en funktionsnedsättning i arbete av Daniel Persson (SD)
- Regeringens skrivelse 2025/26:72 — Riksrevisionens rapport om Arbetsförmedlingens stöd till personer med funktionsnedsättning
Källa: Sveriges riksdag