2026-06-172025/26:SfU31 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Översyn
Översyn av regelverket för uppsikt och förvar
Vad som står på spel: Beslutet handlar om huruvida det nuvarande lagförslaget om uppsikt och förvar är tillräckligt genomarbetat och rättssäkert, eller om det behövs ytterligare utredning innan nya befogenheter, som elektronisk övervakning, införs. Det påverkar hur snabbt reglerna kan börja tillämpas och vilken rättssäkerhet de ger de personer som berörs.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör återkomma med ett nytt, mer genomarbetat lagförslag om uppsikt och förvar - med bland annat en fördjupad analys av förstärkt uppsikt med elektronisk övervakning - istället för att gå vidare med det nu liggande förslaget.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och anser att regeringens förslag är tillräckligt väl avvägt och förutsebart. Riksdagen avslår därmed motionsyrkandena om en översyn.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V, MP)
V och MP vill att regeringen återkommer med ett nytt lagförslag präglat av tydlighet, förutsägbarhet och noggranna rättssäkerhetsbedömningar - bland annat om att uppsikt ska användas i första hand, ny prövning av beslut, offentligt biträde och minst ingripande placering - och att en fördjupad analys görs av om förstärkt uppsikt med elektronisk övervakning är nödvändig, effektiv och proportionerlig innan den införs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/1 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 105/0/0/1 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4167 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (-) yrkande 5, 2025/26:4172 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 8 och 2025/26:4182 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade den 15 juni ja till vissa delar av regeringens förslag om skärpta regler om uppsikt och förvar i migrationsprocessen. De nya reglerna som riksdagen sa ja till innebär att fler former av uppsikt som alternativ till förvar införs. Uppsikt ska kunna betyda att en person är skyldig att bo på en viss plats eller vistas inom ett visst område. Vistelseskyldigheten ska få förenas med villkor om elektronisk övervakning om det behövs för att kontrollera att vistelseskyldigheten följs. Det kommer att bli tydligare vilka förutsättningar som gäller för att ställa en person under uppsikt och att ta en person i förvar. Dessutom blir det tydligare vilken myndighet som i varje skede av migrationsprocessen är ansvarig för att besluta om uppsikt och förvar. Dessa regler börjar i huvudsak att gälla den 21 juli 2026. Under debatten i kammaren den 14 juni gavs ett yrkande om vilandeförklaring när det gäller vissa förslag in. Yrkandet handlade om vissa grunder för att ta barn i förvar, tidsgränser för vissa barn i förvar samt skiljande av barn från sina vårdnadshavare. Efter votering i kammaren hänvisades förslaget till konstitutionsutskottet för prövning enligt 2 kap. 22 § tredje stycket regeringsformen. Konstitutionsutskottet kom den 16 juni i en prövning fram till att vissa lagförslag om uppsikt och förvar av barn i utlänningslagen omfattas av ett särskilt lagstiftningsförfarande i regeringsformen, som kan möjliggöra vilandeförklaring av förslagen i tolv månader. Riksdagen beslutade den 17 juni att göra lagförslagen om vissa grunder för att ta barn i förvar, tidsgränser för vissa barn i förvar samt skiljande av barn från sina vårdnadshavare vilande. Vilandebeslutet innebär att regeringens lagförslag skickas tillbaka till socialförsäkringsutskottet och blir vilande där i minst tolv månader.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens lagförslag om förvar och restriktioner för asylsökande. (V, MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet. Elektronisk övervakning inom förstärkt uppsikt berör båda dessa åtaganden direkt. Planen kräver dessutom förslag som visar sig effektiva och rättvisa när de genomförs, vilket stöder motförslagets krav på fördjupad analys och ett tydligare lagförslag.
- rättssäkerhet och offentligt biträdeavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- skydd av personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- evidensprövad lagstiftning»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
- rättssäkert rättsväsende»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast, och partiprogrammet kräver ordning och reda i mottagandet genom ökad statlig kontroll och styrning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast, och partiprogrammet kräver ordning och reda i mottagandet genom ökad statlig kontroll och styrning. Motförslagets krav på att ett helt nytt lagförslag tas fram och att förstärkt uppsikt med elektronisk övervakning skjuts upp i väntan på fördjupad analys går emot den linjen. Planens krav på personlig integritet och rättsstatens principer väger emot men bär inte ett omtag.
- stram migrationspolitikavgörande»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig kontroll i mottagandet»Ordning och reda i flyktingmottagandet, genom ökad statlig kontroll« (partiprogram ↗)
- personlig integritet»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen att all ny lagstiftning prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter, och står för en human och rättssäker migrationspolitik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att all ny lagstiftning prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter, och står för en human och rättssäker migrationspolitik. Övervakningsmetoder ska vägas mot den personliga integriteten. Motförslagets krav på ett tydligare och mer förutsägbart lagförslag samt en fördjupad analys av om förstärkt uppsikt med elektronisk övervakning är nödvändig och proportionerlig är därmed planens egen ordning. Kravet stöds.
- rättssäkerhetsprövning av ny lagstiftningavgörande»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- human och rättssäker migration»Vi gröna står för en human och rättssäker migrationspolitik.« (partiprogram ↗)
- integritetsskydd vid övervakning»Ett sätt att värna integriteten är en stark, oberoende tillsyn över« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet i asylprocessen»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Planen kräver att lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att ingreppet står i proportion till syftet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att ingreppet står i proportion till syftet. En fördjupad analys av om förstärkt uppsikt med elektronisk övervakning är nödvändig, effektiv och proportionerlig är exakt den prövningen. Planen vill dessutom förbättra tillgången till ombud och stärka rättssäkerheten i myndighetsutövningen. Därför stöds motförslagets krav.
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet vid tvångsmedelavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- tillgång till ombud»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättsstatliga garantier»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att ingripande åtgärder bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att ingripande åtgärder bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv. Elektronisk övervakning vid förstärkt uppsikt är just en sådan åtgärd som ska prövas mot det kravet. Planens vilja att fler hålls i förvar talar emot, men upphäver inte prövningskravet.
- integritetsanalys av lagförslagavgörande»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet och effektivitet»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- enskildas rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- fler i förvar»Fler som väntar på både utvisning och avvisning ska hållas i förvar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och principprogrammet vill motverka irreguljär migration, vilket förutsätter att uppsikt och förvar faktiskt kan användas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och principprogrammet vill motverka irreguljär migration, vilket förutsätter att uppsikt och förvar faktiskt kan användas. Motförslaget vill riva upp förslaget och kräva en fördjupad analys innan förstärkt uppsikt med elektronisk övervakning får införas, vilket skjuter verktygen på framtiden. Planens integritetsskydd är en verklig gräns men bär inte ett krav på ett helt nytt lagförslag.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverkad irreguljär migration»Vi vill motverka irreguljär migration, motverka människosmuggling och ha ett större fokus på att hjälpa flyktingar i närområdet.« (partiprogram ↗)
- stark personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt grundlagsskydd och det offentliga måste tillämpa stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet i asylprocessen»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den enskilde.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att den som fått avslag så fort som möjligt lämnar landet och att asyllagstiftningen läggs på EU-rättens miniminivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att den som fått avslag så fort som möjligt lämnar landet och att asyllagstiftningen läggs på EU-rättens miniminivå. Motförslagets krav på ett helt nytt lagförslag och en fördjupad analys innan förstärkt uppsikt får införas skjuter upp de verktyg som behövs för verkställigheten. Att planen samtidigt kräver förutsebar maktutövning ändrar inte den huvudsakliga riktningen.
- snabbt återvändandeavgörande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- asylrätt på miniminivå»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka skuggsamhälle»Vi riskerar annars ett växande skuggsamhälle, med social utsatthet, illegalt arbete och brottslighet – där särskilt barn drabbas hårt.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsebar maktutövning»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen vill utforma den striktast möjliga utlänningslagstiftningen inom EU-rättens ram och sänka trösklarna för förvar och verkställighet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill utforma den striktast möjliga utlänningslagstiftningen inom EU-rättens ram och sänka trösklarna för förvar och verkställighet. Motförslaget vill i stället att ett nytt lagförslag tas fram och att förstärkt uppsikt med elektronisk övervakning analyseras djupare innan den införs, vilket fördröjer och urholkar den skärpning planen kräver. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- striktast möjliga utlänningslagavgörande»Utifrån dessa principer vill Sverigedemokraterna utforma den striktast möjliga utlänningslagstiftningen som är möjlig inom ramen för de europeiska asylreglerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkta trösklar för förvar»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler kontroller och utvisningar»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SfU31)
- Betänkandets fulltext (HD01SfU31)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4160 — med anledning av prop. 2025/26:265 Skärpta regler om uppsikt och förvar av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4167 — med anledning av prop. 2025/26:265 Skärpta regler om uppsikt och förvar av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (-)
- Motion 2025/26:4172 — med anledning av prop. 2025/26:265 Skärpta regler om uppsikt och förvar av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:4182 — med anledning av prop. 2025/26:265 Skärpta regler om uppsikt och förvar av Tony Haddou m.fl. (V)
- Proposition 2025/26:229 — En ny mottagandelag
- Proposition 2025/26:265 — Skärpta regler om uppsikt och förvar
Källa: Sveriges riksdag