Behovet av övergångsbestämmelser

Valmanifestet avvisar uttryckligen tanken att invandrade presterar bättre om de får det sämre, alltså just den incitamentslogik utskottet stöder sig på. Planen håller också fast vid att rättsväsendet ska byggas på rättssäkerhet och att det är trygghet och permanenta villkor, inte osäkerhet, som får människor att rota sig. Övergångsregler som låter pågående ärenden prövas enligt reglerna vid ansökningstillfället ligger i linje med det.

• avvisar piskan som incitamentavgörande»Högerns idé är att invandrade, sjuka och arbetslösa är lata och om vi får det sämre så tvingas vi prestera bättre.« (valmanifest 2022 ↗)
• rättssäkerhet och förutsebarhet»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
• trygghet ger integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)

Partiprogrammet slår vakt om rättsstatens principer, allas likhet inför lagen och ett inkluderande medborgarskap som skapar tillhörighet. Motförslaget kräver övergångsregler så att redan inledda ärenden avgörs enligt de regler som gällde vid ansökan, vilket värnar förutsebarheten utan att rubba de skärpta kraven framåt. Planen stöder i sak språk- och försörjningskrav, men det talar inte emot övergångsregler.

• rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
• inkluderande medborgarskap»Inkluderande och starkt medborgarskap som skapar känsla av tillhörighet.« (partiprogram ↗)
• likhet inför lagen»En rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
• språkkrav i sak»Det bör även ställas språkkrav för att få permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen slår fast att människor inte ska tvingas leva i ständig osäkerhet om de kan rota sig i Sverige och att rättssäkerheten måste garanteras i hela rättssystemet. Motförslagets krav på övergångsregler, så att redan inledda ärenden prövas enligt de regler som gällde vid ansökan, skyddar just den förutsebarheten. Planen vill dessutom korta handläggningstiderna, vilket talar mot en ordning som förlänger dem.

• trygghet att rota sigavgörande»människor tvingas leva i ständig osäkerhet kring om de kan leva och rota sig i Sverige.« (partiprogram ↗)
• rättssäkerhet och förutsebarhet»Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
• korta handläggningstider»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället« (valmanifest 2022 ↗)
• etablering genom stöd»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten försvaras och att statens institutioner säkrar rättsordningen och spelreglerna i samhället. Övergångsregler som låter redan inledda ärenden avgöras enligt de regler som gällde vid ansökan är ett uttryck för den förutsebarheten, liksom av kravet på kortare handläggningstider. Planen behandlar dock inte medborgarskapskraven i sig.

• rättsstaten försvarasavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
• förutsebara spelregler»Dess institutioner ska säkra rättsordningen och spelreglerna i samhället.« (partiprogram ↗)
• kortare handläggningstider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
• utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)

Planen ställer höga krav för medborgarskap, men den slår också fast att rättssäkerheten ska stärkas och att ökad förutsägbarhet i statens agerande stärker den enskildes trygghet. Övergångsregler som låter redan inledda ärenden prövas enligt de regler som gällde vid ansökningstillfället följer av den principen utan att kraven som sådana rubbas. Eftersom planen inte behandlar ikraftträdanderegler är slutsatsen härledd.

• stärkt rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
• förutsebarhet i statens agerande»När förutsägbarheten i statens agerande ökar stärks också den enskildes« (partiprogram ↗)
• höga krav för medborgarskap»Vi ska helt enkelt ställa höga krav på den som vill bli svensk medborgare.« (valmanifest 2022 ↗)
• snabbare väg vid språkkunskaper»som lär sig grundläggande kunskaper i svenska ska kunna ansöka om medborgarskap tidigare.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen slår fast att medborgarskapet ska förtjänas genom längre vistelse och vilja att ingå i samhällsgemenskapen med de rättigheter och skyldigheter som följer, och valmanifestet kräver en stram migrationspolitik. Övergångsregler som låter redan inledda ärenden prövas enligt de gamla, lindrigare kraven fördröjer den ordning planen vill se. Planen säger dock inget uttryckligt om övergångsbestämmelser, varför slutsatsen är osäker.

• krav för medborgarskapavgörande»förtjänar bör det ställas krav på vilja att ingå i samhällsgemenskapen med de rättigheter och« (partiprogram ↗)
• hemvist och gemensamma värderingar»Den som stadigvarande har vistats i Sverige en längre tid och delar våra gemensamma« (partiprogram ↗)
• stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
• arbete och språk som integrationsnycklar»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)

Planen kräver språkkrav och godkänd samhällsorientering för medborgarskap och beskriver medborgarskapet som sista steget på en integrationsresa med hög tröskel. Övergångsregler som låter redan inledda ärenden avgöras enligt de äldre, mildare reglerna skjuter upp just de skärpningar planen vill se. Planens krav på förutsebarhet i offentlig maktutövning talar visserligen åt andra hållet, men väger lättare än det uttryckliga åtagandet om skärpta krav.

• språkkrav för medborgarskapavgörande»Kräva grundläggande kunskaper i svenska för permanent uppehållstillstånd och medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
• kunskapsprov för medborgarskap»Införa obligatorisk samhällsorientering med prov, där godkänt ska vara ett krav för medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
• hög tröskel till medborgarskap»vara hög, men möjlig att ta sig över för alla som anstränger sig« (partiprogram ↗)
• förutsebarhet som motstående hänsyn»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)

Planen kräver att villkoren för medborgarskap skärps och knyts till strikta krav på språk, arbete och laglydnad. Övergångsregler som låter redan inlämnade ärenden prövas enligt de äldre, mildare reglerna fördröjer just den skärpning planen vill se få genomslag. Samtidigt vill planen stärka Lagrådets ställning, vilket drar åt motsatt håll och gör bedömningen osäker.

• skärpta medborgarskapsvillkoravgörande»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
• medborgarskap med strikta villkor»Kraven på invandrare att integreras i den svenska kulturen och samhället ska skärpas och medborgarskapet ska knytas till strikta villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
• kravbaserad integration»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
• Lagrådets kritik väger tungt»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.« (valmanifest 2022 ↗)