2025-11-192025/26:SoU8 · p.2SoUHälsa och socialtjänst
Sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet
Sanktionsavgift för anmälningspliktig vård- och omsorgsverksamhet i kommunal och statlig regi
Vad som står på spel: Beslutet avgör om samma ekonomiska sanktionsverktyg för brister i tillsynspliktig vård och omsorg ska gälla lika oavsett om verksamheten drivs privat eller i kommunal och statlig regi, exempelvis av Sis särskilda ungdomshem. Det påverkar hur likvärdigt kraven på kvalitet och registerkontroll kan upprätthållas mellan olika utförare.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den nya sanktionsavgiften för anmälningspliktig vård- och omsorgsverksamhet också ska kunna omfatta verksamhet som drivs av kommuner och staten, eller om den även fortsättningsvis ska gälla enbart tillståndspliktiga, i praktiken privata, utförare.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om att utreda sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet i kommunal och statlig regi. Skälet är att den verksamhet som kommuner och Sis bedriver inte är tillståndspliktig, att regeringens förslag om sanktionsavgift avser just tillståndspliktig verksamhet, och att det saknas beredningsunderlag för att nu utvidga sanktionsavgiften på det sätt som motionären efterfrågar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C)
Reservationen (C) vill att regeringen utreder möjligheten att ta ut sanktionsavgift även för anmälningspliktig verksamhet inom kommun och stat. Skälet är att vården och omsorgen bör hålla hög kvalitet oavsett om den drivs offentligt eller privat, och att det är en orimlig ordning att kraven på efterlevnad skiljer sig åt beroende på utförare.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 279–19Ja 266–32
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att ge Inspektionen för vård och omsorg (IVO) fler verktyg att ingripa mot oseriösa och kriminella aktörer inom vård och omsorg. Det handlar bland annat om privata företag och andra juridiska personer som driver HVB-hem, hemtjänstföretag eller är verksamma inom personlig assistans. Regeringens förslag innebär bland annat att tillstånd för verksamheter som inte använts på sex månader ska kunna återkallas verksamheter som bedrivs olovligen ska kunna förbjudas den som driver verksamheter trots förbud ska kunna dömas till böter det tydliggörs att den juridiska personen som ansöker om tillstånd ska genomgå en lämplighetsprövning kommunerna ska kunna anmäla sådan verksamhet som kräver tillstånd till IVO om det finns misstankar om allvarliga brister. Syftet med regeringens förslag är att skärpa tillsynen och trygga rätten till bra vård och omsorg. Lagändringarna ska börja gälla den 1 januari 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att sanktionsavgift även kan tas ut för anmälningspliktiga verksamheter inom kommun och stat. (C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att välfärden är samhällets ansvar och att politikens uppgift är att se till att den fungerar och kommer alla till del, och den vill investera i högre kvalitet i omsorgen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att välfärden är samhällets ansvar och att politikens uppgift är att se till att den fungerar och kommer alla till del, och den vill investera i högre kvalitet i omsorgen. Att kraven på efterlevnad skulle vara svagare när kommunen eller staten är utförare rimmar illa med det, och planen vill generellt ha större samhällelig insyn där det behövs för att komma åt brister. Ställningstagandet är dock härlett ur allmänna åtaganden och därför osäkert.
- välfärden är samhällets ansvaravgörande»Välfärden är samhällets ansvar och borde styras demokratiskt. Det är politikens uppgift att se till att den fungerar, kommer alla till del och att de anställda ges inflytande.« (valmanifest 2022 ↗)
- högre kvalitet i omsorgen»Vi vill investera i högre kvalitet i omsorgen för äldre och personer med funktionsnedsättning för att få en bättre rollfördelning mellan professionell omsorg och anhöriga.« (partiprogram ↗)
- insyn och efterlevnad»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn i företag där det behövs för att stävja fusk med till exempel skatter och anställningar.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast lika rätt för alla till god vård genom samhällets försorg och att välfärden ska styras utifrån medborgarnas behov, inte marknadslogik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast lika rätt för alla till god vård genom samhällets försorg och att välfärden ska styras utifrån medborgarnas behov, inte marknadslogik. Kraven på efterlevnad bör då inte vara svagare för offentliga utförare än för privata. Valmanifestet vill dessutom växla upp tillsynen för att garantera kvaliteten. Att utreda sanktionsavgift även för anmälningspliktig kommunal och statlig verksamhet stöds därför.
- lika rätt till god vårdavgörande»Lika rätt för alla till god hälso- och sjukvård genom samhällets försorg.« (partiprogram ↗)
- uppväxlad tillsyn»Tillsynen av sjukvården ska växlas upp för att garantera kvaliteten.« (valmanifest 2022 ↗)
- behovsstyrd välfärd»Styrning och fördelning av välfärden utifrån medborgarnas behov, inte marknadens« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll över välfärden»Demokratisk kontroll över välfärden och samhällsviktiga funktioner.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att barn som placeras i samhällets vård inte alltid får den omsorg de behöver och att välfärden ska byggas på solidaritet med människors behov i centrum.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barn som placeras i samhällets vård inte alltid får den omsorg de behöver och att välfärden ska byggas på solidaritet med människors behov i centrum. Att kraven på efterlevnad ska vara desamma oavsett om verksamheten drivs av kommun, stat eller privat följer av att kvaliteten, inte utföraren, är det som ska styra. Motförslagets krav på att sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet utreds ligger därför i linje med planen.
- trygg samhällsvård för barnavgörande»Barn som placeras i samhällets vård får inte alltid den omsorg« (partiprogram ↗)
- solidarisk välfärd»Välfärden ska byggas utifrån solidaritet, inte marknadslogik.« (partiprogram ↗)
- behovsstyrd omsorg»Människor med störst behov ska prioriteras.« (partiprogram ↗)
- skärpt tillsyn mot oseriösa aktörer»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den offentligt finansierade välfärden ska hålla samma goda kvalitet för alla oavsett om den utförs av kommuner, företag eller föreningar, och att regelverken ska vara konkurrensneutrala.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den offentligt finansierade välfärden ska hålla samma goda kvalitet för alla oavsett om den utförs av kommuner, företag eller föreningar, och att regelverken ska vara konkurrensneutrala. Att sanktionsavgift kan tas ut av privata men inte av kommunala och statliga utförare bryter mot den likabehandlingen. Att utreda en utvidgning ligger därför i linje med planen.
- likabehandling av utförareavgörande»Oavsett om den offentligt finansierade välfärden utförs av kommuner, landsting, företag, kooperativ eller föreningar måste berörda människors behov och valfrihet stå i centrum.« (partiprogram ↗)
- samma kvalitetskrav för alla»Det som det offentliga finansierar ska vara likvärdigt för alla och med samma goda kvalitet till alla.« (partiprogram ↗)
- konkurrensneutrala regelverk»Viktigt är också att näringslivet får konkurrensneutrala regelverk« (partiprogram ↗)
- höga kvalitetskrav och skärpt tillsyn»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och omfattas av samma ersättningsregler och kvalitetskrav, och att den som brister allvarligt inte ska få bedriva verksamhet i välfärdssektorn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och omfattas av samma ersättningsregler och kvalitetskrav, och att den som brister allvarligt inte ska få bedriva verksamhet i välfärdssektorn. Motförslagets krav på att sanktionsavgift utreds även för kommunal och statlig anmälningspliktig verksamhet är just en tillämpning av den likabehandlingsprincipen. Planen vill dessutom att tillsynen sker i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.
- lika villkor för utförareavgörande»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma« (partiprogram ↗)
- sanktioner vid allvarliga brister»skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet inom välfärdssektorn.« (partiprogram ↗)
- statlig tillsyn efter nationella normer»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (partiprogram ↗)
- samma krav oavsett huvudman»som fristående, som inte klarar kvalitetskraven ska stängas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att välfärdstjänster i enskild regi ska ges lika förutsättningar som verksamhet i offentlig regi, vilket förutsätter att kraven på efterlevnad är desamma oavsett huvudman.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att välfärdstjänster i enskild regi ska ges lika förutsättningar som verksamhet i offentlig regi, vilket förutsätter att kraven på efterlevnad är desamma oavsett huvudman. Motförslagets krav på att utreda sanktionsavgift även för kommunal och statlig anmälningspliktig verksamhet är en tillämpning av den principen. Planen betonar dessutom att kvalitetskontroll och uppföljning är en central politisk uppgift och att offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.
- lika villkor för alla utförareavgörande»ges lika förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi« (partiprogram ↗)
- kvalitetskontroll i välfärden»kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter« (partiprogram ↗)
- mångfald av utförare»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på att samma kvalitetskrav ska gälla oavsett vem som driver verksamheten; i skolan uttrycks det som att skolor som inte fungerar ska stängas oavsett huvudman, och samma krav ska kunna ställas på omsorgen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på att samma kvalitetskrav ska gälla oavsett vem som driver verksamheten; i skolan uttrycks det som att skolor som inte fungerar ska stängas oavsett huvudman, och samma krav ska kunna ställas på omsorgen. Att utreda sanktionsavgift även för kommunal och statlig anmälningspliktig verksamhet följer av den likabehandlingsprincipen. Planen ger därför stöd åt motförslagets krav.
- lika krav oavsett huvudmanavgörande»fungerar – oavsett huvudman – ska stängas.« (partiprogram ↗)
- samma krav på omsorgen»Samma krav ska naturligtvis kunna ställas på äldreomsorgen, när den behövs på ålderns höst.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet i vården»Svensk sjukvård ska präglas av kvalitet, tillgänglighet och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att skattefinansierade privata aktörer ska vara jämställda offentliga aktörer och att inget egenvärde läggs i vem som driver verksamheten så länge kvaliteten är god.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att skattefinansierade privata aktörer ska vara jämställda offentliga aktörer och att inget egenvärde läggs i vem som driver verksamheten så länge kvaliteten är god. Motförslagets krav på att sanktionsavgift utreds även för kommunal och statlig anmälningspliktig verksamhet följer av den likabehandlingsprincipen. Nationella kvalitetskrav får enligt planen inte underskridas oavsett utförare.
- likvärdiga villkor för utförareavgörande»Privata aktörer som är skattefinansierade ska vara jämställda offentliga aktörer.« (partiprogram ↗)
- kvalitet oavsett driftsform»Vi lägger inget egenvärde i vem som driver sjukvården, vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona, oavsett om vården drivs i offentlig eller privat regi.« (partiprogram ↗)
- nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (partiprogram ↗)
- resultatkrav»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SoU8)
- Betänkandets fulltext (HD01SoU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1038 — med anledning av prop. 2025/26:15 Skarpare verktyg till Inspektionen för vård och omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1964 — med anledning av prop. 2025/26:15 Skarpare verktyg till Inspektionen för vård och omsorg av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Proposition 2025/26:15 — Skarpare verktyg till Inspektionen för vård och omsorg
Källa: Sveriges riksdag