2026-05-262025/26:MJU25 · p.2MJUMiljö och jordbruk
Livsmedelsberedskap och hållbarhet
Livsmedelsberedskapens koppling till det bredare hållbarhetsarbetet
Vad som står på spel: Utformningen påverkar hur resurser för beredskapslagring viktas mot andra satsningar på livsmedelskedjans lönsamhet och klimatomställning, vilket berör jordbruks- och livsmedelsföretagens långsiktiga villkor och Sveriges förmåga att klara både försörjningstrygghet och hållbarhetsmål.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagen om beredskapslagring i livsmedelskedjan uttryckligen ska kompletteras så att beredskapsarbetet bedrivs i synergi med det bredare hållbarhetsarbetet och med ökat statligt åtagande, eller om regeringens pågående arbete med livsmedelsstrategin och tidigare avvägningar mellan totalförsvar och miljömål redan är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att riksdagen redan i totalförsvarsbeslutet i december 2024 tog ställning till avvägningen mellan totalförsvarets behov och miljö- och klimatåtaganden, och att totalförsvarsintresset enligt miljöbalken ska ges företräde när sådana intressen står emot varandra. Utskottet noterar även att regeringens arbete med Livsmedelsstrategin 2.0 redan syftar till att stärka konkurrenskraften och hållbarheten hos aktörer i livsmedelskedjan, och bedömer mot den bakgrunden att motionen kan lämnas utan vidare åtgärd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservationen (V, MP) välkomnar lagen om beredskapslagring men vill komplettera förslaget i två avseenden: dels att det kostsamma arbetet med beredskapslager inte ska tränga undan andra satsningar på livsmedelskedjans lönsamhet och hållbarhetsomställning, vilket kräver ett ökat statligt åtagande, dels att beredskapsarbetet uttryckligen ska bedrivas i synergi med det bredare hållbarhetsarbetet, eftersom man saknar ett resonemang från regeringen om hur de två hänger ihop - en avsaknad man menar riskerar nya målkonflikter och ineffektivitet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 105/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 18/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 65/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 69/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:4069 av Emma Nohrén m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till lag om beredskapslager av varor i livsmedelskedjan, det vill säga hela processen från jord till bord. Syftet med lagerhållningen är att säkerställa tillgången till livsmedel om Sverige är i krig eller krigsfara eller om det till följd av en utomordentlig händelse är, eller riskerar att bli, brist på livsmedel i landet. Bland annat ska följande gälla Sveriges beredskapslager: Regeringen ska besluta om vilka varor i livsmedelskedjan som ska beredskapslagras och i vilken mängd, samt var i landet det ska finnas beredskapslager. Beredskapslagren ska hållas av den myndighet som regeringen bestämmer. Ett beredskapslager får även hållas av privat aktör som den ansvariga myndigheten ingår avtal med. De varor som ska beredskapslagras ska införskaffas av den ansvariga myndigheten och ägas av staten. Tystnadsplikt ska gälla för den som deltagit i en enskilds verksamhet att på uppdrag av en myndighet hålla ett beredskapslager och som genom detta får reda på känsliga uppgifter. Regeringen bedömer att beredskapslagren bör byggas upp successivt under en längre tid. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen kompletterar lagförslaget för att säkra att beredskapslager integreras med det bredare hållbarhetsarbetet i livsmedelskedjan. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ger staten ett särskilt ansvar för att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel och kopplar detta till jordbrukets långsiktiga hållbarhet och ekosystemen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger staten ett särskilt ansvar för att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel och kopplar detta till jordbrukets långsiktiga hållbarhet och ekosystemen. Beredskapen ska byggas genom investeringar i samhällets kärnverksamheter, inte genom att tränga undan hållbarhetsomställningen. Planen stöder därför motförslagets krav på ett större statligt åtagande och på synergi mellan beredskap och hållbarhet.
- statligt ansvar för självförsörjningavgörande»se till att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel.« (partiprogram ↗)
- jordbrukets hållbarhet»Jordbrukets långsiktiga hållbarhet är viktig för både ekosystemen och« (partiprogram ↗)
- investeringar för robusthet»Investeringar i samhällets kärnverksamheter, gemensamt« (partiprogram ↗)
- hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver en livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker självförsörjningen och sätter samhällets motståndskraft och medborgarnas trygghet före marknadsintressen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker självförsörjningen och sätter samhällets motståndskraft och medborgarnas trygghet före marknadsintressen. Ett större statligt åtagande så att beredskapslagringen inte tränger undan investeringar i livsmedelskedjans långsiktiga motståndskraft följer av det. Planen kräver dessutom klimatperspektiv i alla beslut, vilket bär kravet på synergi med hållbarhetsarbetet.
- stärkt självförsörjningavgörande»Livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker landets självförsörjningsförmåga.« (partiprogram ↗)
- motståndskraft före marknad»Svensk motståndskraft liksom medborgarnas säkerhet och trygghet sätts före« (partiprogram ↗)
- klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)
- skyndsam klimatomställning»Skyndsam och rättvis klimatomställning« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kopplar uttryckligen ihop ökad självförsörjning av baslivsmedel med stöd till omställningen till ett ekologiskt och hållbart jordbruk, och säger att matproduktion i hela landet är avgörande för både levande landsbygder och en stark civil beredskap.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kopplar uttryckligen ihop ökad självförsörjning av baslivsmedel med stöd till omställningen till ett ekologiskt och hållbart jordbruk, och säger att matproduktion i hela landet är avgörande för både levande landsbygder och en stark civil beredskap. Beredskapslagring får därför inte tränga undan hållbarhetsinvesteringar. Motförslagets krav på ett större statligt åtagande och synergi med hållbarhetsarbetet följer direkt av planen.
- självförsörjning och hållbarhet ihopavgörande»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (valmanifest 2022 ↗)
- lantbrukets miljönyttor»Lantbruket ska värderas för de miljönyttor det ger« (partiprogram ↗)
- statligt stöd till omställning»Offentliga resurser ska stödja bönder i den gröna omställningen« (partiprogram ↗)
- stärkt civil beredskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att livsmedelsförsörjningen är livsviktig i kris och att matproduktionen måste öka, samtidigt som lantbruket ska bli mer konkurrenskraftigt och hållbart.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att livsmedelsförsörjningen är livsviktig i kris och att matproduktionen måste öka, samtidigt som lantbruket ska bli mer konkurrenskraftigt och hållbart. Motförslagets krav att beredskapslagringen inte får tränga undan investeringar i livsmedelskedjans lönsamhet och hållbarhetsomställning följer av den kombinationen. Planen behandlar inte beredskapslager uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- livsmedelsförsörjning i krisavgörande»Efter de senaste årens handelsstörningar, varubrist och höga priser har fler fått upp ögonen för värdet av en konkurrenskraftig och välmående livsmedelsförsörjning. Den är viktig i goda tider och livsviktig i händelse av krig eller kris. Matproduktionen måste öka, på kort och lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- lönsamt och hållbart lantbruk»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbart jordbruk och konkurrenskraft»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda åkermarken»Åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära, vilket talar för motförslagets krav på ett större statligt åtagande så att beredskapslagringen inte tränger undan andra investeringar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära, vilket talar för motförslagets krav på ett större statligt åtagande så att beredskapslagringen inte tränger undan andra investeringar. Planen ser samtidigt ett hållbart jordbruk som en del av lösningen på miljöutmaningarna och vill att livsmedelspolitiken har ett tydligt hållbarhetsperspektiv, vilket stöder kravet på synergi mellan beredskap och hållbarhet.
- stärkt civilt försvaravgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbart jordbruk som lösning»Ett hållbart jord- och skogsbruk är en del av lösningen på dagens miljöutmaningar.« (partiprogram ↗)
- trygg livsmedelsförsörjning»Den växande befolkningen innebär stora utmaningar när det gäller att trygga en hållbar livsmedelsförsörjning.« (partiprogram ↗)
- hållbarhetsperspektiv i livsmedelspolitiken»Jordbruks- och livsmedelspolitiken ska ha ett tydligt konsument- och hållbarhetsperspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver regeländringar och kostnadslättnader för lantbruket för att öka självförsörjningen och stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet slår fast att Sverige i princip ska kunna svara för befolkningens livsmedelsförsörjning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver regeländringar och kostnadslättnader för lantbruket för att öka självförsörjningen och stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet slår fast att Sverige i princip ska kunna svara för befolkningens livsmedelsförsörjning. Motförslagets krav på att beredskapslagringen inte tränger undan investeringar i livsmedelskedjans lönsamhet och hållbarhet följer av detta. Förvaltarskapsprincipen ska dessutom vägleda livsmedelsförsörjningen.
- stärkt självförsörjning och konkurrenskraftavgörande»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- livsmedelsberedskap»Sverige ska i princip kunna svara för befolkningens livsmedels och energiförsörjning samt hålla en god beredskap inför avspärrning av utrikeshandeln.« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap i livsmedelsförsörjningen»Förvaltarskapsprincipen ska vara vägledande vid utformandet av en säker livsmedelsförsörjning.« (partiprogram ↗)
- hållbara brukningsmetoder»En övergång till mer miljöanpassade och hållbara brukningsmetoder måste ske.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill både bygga bättre beredskapslager och samtidigt stärka jordbrukets lönsamhet genom lägre skatter och mindre regelkrångel, så att beredskapen inte sker på bekostnad av livsmedelskedjans bärkraft.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill både bygga bättre beredskapslager och samtidigt stärka jordbrukets lönsamhet genom lägre skatter och mindre regelkrångel, så att beredskapen inte sker på bekostnad av livsmedelskedjans bärkraft. Det är i sak vad motförslaget efterfrågar när det vill att beredskapsarbetet inte tränger undan andra nödvändiga investeringar. Kravet på synergi med hållbarhetsarbetet ligger längre från planen, men strider inte mot dess förvaltaransvar.
- ökad inhemsk livsmedelsproduktionavgörande»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- lönsamhet i lantbruket»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskapslager»Bygga bättre beredskapslager« (valmanifest 2022 ↗)
- livsmedelsproduktion vid höjd beredskap»Ta fram en plan för hur animalieproduktion och växtodling ska kunna bedrivas vid höjd beredskap« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att Sveriges självförsörjning av livsmedel ökar och snabbt kan skalas upp vid långvariga störningar, att allmänna beredskapslager återupprättas och att den nationella finansieringen i jordbruket ökar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sveriges självförsörjning av livsmedel ökar och snabbt kan skalas upp vid långvariga störningar, att allmänna beredskapslager återupprättas och att den nationella finansieringen i jordbruket ökar. Motförslagets krav på ett större statligt åtagande så att beredskapslagringen inte tränger undan investeringar i livsmedelskedjans långsiktiga bärkraft ligger i linje med det. Kopplingen till hållbarhetsomställningen är svagare förankrad i planen, som prioriterar effektivitet och konkurrenskraft.
- ökad självförsörjningavgörande»Sveriges självförsörjning av energi, livsmedel och medicinskt material behöver öka och snabbt kunna skalas upp vid långvariga störningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskapslager»Återupprätta allmänna beredskapslager« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbrukets konkurrenskraft»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig finansiering i jordbruket»Öka den nationella finansieringen i jordbruket, för miljönytta och produktivitetsökning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:MJU25)
- Betänkandets fulltext (HD01MJU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4069 — med anledning av prop. 2025/26:205 Beredskapslager i livsmedelskedjan av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:205 — Beredskapslager i livsmedelskedjan
Källa: Sveriges riksdag