2026-06-172025/26:FöU14 · p.2FöUFörsvar

Förutsättningar för operativt militärt samarbete

Rätt för regeringen att låta Nato och allierade vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium

Vad som står på spel: Ändringen avgör hur snabbt allierade styrkor i Sverige får genomföra stridshandlingar och andra försvarsåtgärder, och därmed hur svenskt territorium kan användas i Natos gemensamma avskräckning och försvar. Kritiken handlar om att bemyndigandet ges utan något uttryckligt förbud mot kärnvapen på svensk mark.

Vad omröstningen gäller

Utskottet ansåg att lagen om operativt militärt samarbete behöver ändras så att regeringen kan besluta att Nato, eller en stat som är medlem i Nato eller EU, får vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium, medan motionärerna ville avslå just den delen eftersom det inte finns något förbud mot kärnvapen på svenskt territorium.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser att det behövs en ändamålsenlig och modern reglering som gör det möjligt att snabbt, effektivt och rättssäkert fatta beslut om militär verksamhet på svenskt territorium inom ramen för internationell rätt, och att det med Natomedlemskapet är rimligt att bemyndiganden som tidigare avsett Finland och USA utvidgas till Nato som organisation och till stater som är medlemmar i Nato eller EU. Utskottet påminner om att medlemskapsansökan lämnades in utan förbehåll, anser att det inte finns skäl att ha kärnvapen eller permanenta baser på svenskt territorium i fredstid och tar fasta på att uttrycket ”i enlighet med internationell rätt” tydliggör att åtgärderna alltid måste vara förenliga med folkrätten.

Nej Nej — reservationerna

mot-4176

Kommittémotionen (Emma Berginger m.fl., MP) vill avslå den del av lagändringen som ger regeringen rätt att besluta att Nato, eller en stat som är medlem i Nato eller EU, vid militär verksamhet för avskräckning och försvar får vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium, med hänvisning till att det inte finns något förbud mot kärnvapen inom svenskt territorium.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Att avvisa utskottets förslag.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

	Plan	Röst		Säkerhet	Evidens
V	Nej	Avstår 0/0/21/0	avviker från planen	säkerhet: hög	uttryckligt
S	Ja	Ja 105/0/0/1	följer planen	säkerhet: medel	uttryckligt
MP	Nej	Nej 0/18/0/0	följer planen	säkerhet: hög	uttryckligt
C	Ja	Ja 24/0/0/0	följer planen	säkerhet: medel	härlett
L	Ja	Ja 16/0/0/0	följer planen	säkerhet: hög	härlett
KD	Ja	Ja 19/0/0/0	följer planen	säkerhet: hög	härlett
M	Ja	Ja 66/0/0/0	följer planen	säkerhet: hög	härlett
SD	Ja	Ja 70/0/0/0	följer planen	säkerhet: medel	härlett

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:782) om operativt militärt samarbete i de delar det avser att 3 a § ska betecknas 3 §, 2 §, den nya 3 § i övrigt och 4–5 §§. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:254 punkt 4 i denna del och avslår motion 2025/26:4176 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som syftar till att ge Sverige bättre förutsättningar att delta i det operativa militära samarbetet inom Nato och att ge utländska styrkor bättre förutsättningar att genomföra militär verksamhet i Sverige. De nya reglerna innebär i huvudsak att regeringen får besluta att Nato, eller en stat som är medlem i Nato eller i EU, får vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium när Nato eller staten genomför militär verksamhet för avskräckning och försvar. Lagändringarna börjar gälla den 1 augusti 2026.

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver ett förbud mot kärnvapen på svensk mark, och valplattformen vill att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver ett förbud mot kärnvapen på svensk mark, och valplattformen vill att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen. Motförslaget vill just stoppa den del som ger alliansen rätt att vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium så länge ett kärnvapenförbud saknas, vilket är samma krav som planen ställer. Därtill motsätter sig planen ett fördjupat militärt samarbete med Nato och vill riva upp värdlandsavtalet.

förbud mot kärnvapenavgörande»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark« (partiprogram ↗)
underteckna kärnvapenkonventionen»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
riv upp värdlandsavtalet»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (valmanifest 2022 ↗)
motstånd mot Nato-samarbete»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger säkerheten på ett aktivt deltagande i Nato: valmanifestet kallar medlemskapet den bästa vägen för landets säkerhet och partiprogrammet vill se ett starkare europeiskt försvarssamarbete. Motförslaget vill stoppa just den del som gör allierade försvarsåtgärder på eget territorium möjlig, vilket planen talar emot. Partiprogrammets krav på inga kärnvapen på svenskt territorium bär motförslagets skäl, men utskottets linje avvisar redan kärnvapen i fredstid.

Natomedlemskap som säkerhetsvägavgörande»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet« (valmanifest 2022 ↗)
stärkt försvarssamarbete»Starkare europeiskt försvarssamarbete.« (partiprogram ↗)
inga kärnvapen på territoriet»Inga kärnvapen på svenskt territorium.« (partiprogram ↗)
säkerhetsgarantier genom samarbete»Men nu krävs ännu mer samarbete, med säkerhetsgarantier, för att trygga vår fred och frihet.« (valmanifest 2022 ↗)

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och partiprogrammet att Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och partiprogrammet att Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid. Motförslaget vill just av det skälet att bemyndigandet om militära försvarsåtgärder på svenskt territorium inte genomförs så länge ett kärnvapenförbud saknas, vilket är exakt planens villkor. Planen avvisar också permanenta Nato-trupper och baser på svenskt territorium. Kravet stöds därför direkt av planen.

lagförbud mot kärnvapenavgörande»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (valmanifest 2022 ↗)
kärnvapenfri zon i freds- och krigstid»Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid.« (partiprogram ↗)
inga permanenta Nato-baser»ha permanenta trupper eller baser på svenskt territorium.« (partiprogram ↗)
ratificera kärnvapenförbudet»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (valmanifest 2022 ↗)

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Planens bärande åtagande är att fullfölja inträdet i Nato och rusta försvaret snabbt och långsiktigt, vilket förutsätter att allierade styrkor rättsligt kan verka på svenskt territorium.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande åtagande är att fullfölja inträdet i Nato och rusta försvaret snabbt och långsiktigt, vilket förutsätter att allierade styrkor rättsligt kan verka på svenskt territorium. Motförslaget vill stoppa just den delen av lagändringen och villkorar den med ett kärnvapenförbud, något planen inte ställer upp som krav någonstans. Eftersom planen är tyst om kärnvapen men tydlig om alliansintegration talar den mot motförslagets krav.

fullfölja Natomedlemskapetavgörande»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
snabb militär upprustning»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
territoriellt försvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
skydda demokratin militärt»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (valmanifest 2022 ↗)

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill att Sverige fullt ut går med i Nato och tillsammans med allierade försvarar både Sverige och vår del av världen, och särskilt bidrar med den infrastruktur som ger strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum. Motförslaget vill stoppa just den del som gör det möjligt för alliansen att vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium. Planen ställer inget villkor om kärnvapenförbud och talar för full alliansintegration.

fullt Natomedlemskapavgörande»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)
medlemskapet stärker försvaret»Sveriges medlemskap i Nato stärker vår försvarsförmåga« (partiprogram ↗)
infrastruktur för alliansens försvar»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
ökad nationell försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör Nato-medlemskapet till en integrerad del av svensk säkerhetspolitik, betraktar ett angrepp mot en allierad som ett angrepp mot Sverige och slår fast att Sverige inte kan stå neutralt om grannländer anfalls. Att stoppa den del som låter allierade vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium skulle underminera det åtagandet och Försvarsmaktens uppgift att värna territoriell integritet. Planen ställer inget krav på förbud mot kärnvapen på territoriet, vilket är motförslagets enda grund, och kravet avvisas därför.

Nato-medlemskapet integreratavgörande»vårt medlemskap är en integrerad och naturlig del av svensk säkerhetspolitik« (partiprogram ↗)
artikel 5-solidaritet»betraktar Sverige ett angrepp mot en annan medlemsstat som ett angrepp mot oss själva« (partiprogram ↗)
ingen neutralitet vid angrepp»Vi kan inte stå neutrala om våra grannländer anfalls.« (partiprogram ↗)
värna territoriell integritet»genom att värna territoriell integritet och utöva gränsskydd« (partiprogram ↗)

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap och göra Sverige till en aktiv och högt ansedd medlem som bygger sin säkerhet tillsammans med andra.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap och göra Sverige till en aktiv och högt ansedd medlem som bygger sin säkerhet tillsammans med andra. Motförslaget vill stryka just den del som gör det möjligt för allierade att vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium, vilket skulle begränsa det operativa samarbete planen efterfrågar. Dokumenten säger inget om kärnvapen på svenskt territorium, så ställningstagandet härleds ur åtagandet om fullvärdigt och aktivt medlemskap.

förbered försvaret för Natoavgörande»Förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
aktiv Natomedlem»En regering som leds av Moderaterna kommer att vara en garant för att Sverige också blir en aktiv och högt ansedd Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
fullvärdigt Natomedlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
fördjupat försvarssamarbete»Verka för ett fördjupat samarbete i norra Europa« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_korrigerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att säkerheten stärks genom samarbeten och försvarsallianser såsom Nato, och valmanifestet vill återupprätta ett totalförsvar som kan möta potentiella angripare samt fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet. Motförslaget vill stoppa just den del av lagändringen som gör det möjligt för allierade att vidta militära försvarsåtgärder på svenskt territorium, vilket skulle urholka den alliansbaserade försvarsförmåga planen bygger på. Planen är tyst om kärnvapen på territoriet, så villkoret som motförslaget vilar på saknar stöd i dokumenten; slutsatsen härleds ur åtagandena om alliansbaserat försvar.

försvarsallianser stärker säkerhetenavgörande»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom« (partiprogram ↗)
återupprättat totalförsvar»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
fördjupat nordiskt försvarssamarbete»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
svar på nytt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Direktlänk till ärendetDirektlänk till ett partis röst

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlek Kort LångSpråk Svenska English

<iframe data-airiksdagen src="https://airiksdagen.se/embed/13FA18B9-3512-44C9-B1CD-265A8145CD19/?v=short" width="100%" height="300" style="border:1px solid #ddd;border-radius:8px" title="AI Riksdag: Förutsättningar för operativt militärt samarbete" loading="lazy"></iframe><script>addEventListener("message",function(e){if(e.origin!=="https://airiksdagen.se"||!e.data||e.data.airiksdagen!=="height")return;document.querySelectorAll("iframe[data-airiksdagen]").forEach(function(f){if(f.contentWindow===e.source)f.style.height=e.data.height+"px"})})</script>

Källor och dokument

Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FöU14)
Betänkandets fulltext (HD01FöU14)
Voteringsdata per ledamot (API)
Ärendestatus (API)

Behandlade dokument

Motion 2025/26:4171 — med anledning av prop. 2025/26:254 Förbättrade förutsättningar för operativt militärt samarbete av Lorena Delgado Varas m.fl. (-)
Motion 2025/26:4176 — med anledning av prop. 2025/26:254 Förbättrade förutsättningar för operativt militärt samarbete av Emma Berginger m.fl. (MP)
Motion 2025/26:4180 — med anledning av prop. 2025/26:254 Förbättrade förutsättningar för operativt militärt samarbete av Håkan Svenneling m.fl. (V)
Proposition 2025/26:254 — Förbättrade förutsättningar för operativt militärt samarbete

Källa: Sveriges riksdag