2026-06-152025/26:NU27 · p.1NUNäringsliv och energi
Regeringens lagförslag
Nya säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen
Vad som står på spel: Omklassificeringen innebär bland annat att kravet på kommunal tillstyrkan för att bedriva sådan verksamhet försvinner, vilket enligt kritiker kraftigt försvagar det kommunala inflytandet över uranbrytning. Frågan har betydelse för hur mycket lokalsamhällen kan påverka beslut om gruvetablering och för hur snabbt uranutvinning kan komma i gång i Sverige.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om ändrade säkerhets- och strålskyddsregler för utvinning och bearbetning av kärnämnen, som bland annat omklassificerar sådan verksamhet från kärnteknisk anläggning till kärnteknisk verksamhet, eller om förslaget bör avslås.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag och delar bedömningen att det behövs ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen, och avstyrker därmed motionsyrkandet mot förslaget.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
Reservanterna avstyrker propositionen och anser att den är en del av en ensidig strävan att bygga ut kärnkraften; utöver säkerhets- och miljörisker i hela produktionskedjan, från brytning till avfallshantering, pekar de på höga kostnader och ekonomiska risker för staten, och kritiserar att omklassificeringen kringgår kravet på kommunal tillstyrkan och därmed kraftigt försvagar det kommunala inflytandet över uranbrytning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Ja | Ja 105/0/0/1 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/24/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 16/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1) lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 2) lag om ändring i lagen (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter, 3) till lag om ändring i lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:168 punkterna 1-3 och avslår motionerna 2025/26:3959 av Birger Lahti m.fl. (V) och 2025/26:3982 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Regeringen vill att utvinning och bearbetning av kärnämnen ska behandlas på samma sätt som andra metaller och mineral inom ramen för den samlade tillståndsprocessen. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Syftet med regeringens förslag är att prövningsprocessen för verksamheter som avser såväl utvinning som bearbetning av kärnämnen i större utsträckning ska likna prövningsprocessen för annan gruvverksamhet. Detta innebär att processen för att inleda sådan verksamhet blir mer transparent och effektiv. Ändringarna görs i syfte att skapa en ändamålsenlig reglering för utvinning och bearbetning av kärnämnen, där strålskydds- och säkerhetskrav är anpassade efter verksamhetens risker. Förslagen innebär att utvinning och bearbetning av uran på en övergripande nivå kommer att behandlas på samma sätt som andra metaller och mineral inom ramen för den samlade tillståndsprocessen. Det får bland annat till följd att regeringens tillåtlighetsprövning enligt miljöbalken inte längre kommer att omfatta anläggningar för utvinning och bearbetning av kärnämnen. Det innebär samtidigt att kommunfullmäktiges tillstyrkande inte längre kommer att krävas för att sådan verksamhet ska kunna tillåtas. Näringsutskottet instämmer i regeringens bedömning att denna anpassning av regelverket innebär att det blir mer logiskt och förutsebart. Sammantaget skapas därigenom bättre förutsättningar för verksamheter av strategisk betydelse för landets energiförsörjning, liksom för att Sverige ska kunna bidra till såväl en högre självförsörjningsgrad av kritiska metaller och mineral inom EU som den gröna omställningen. Lagändringarna börjar gälla den 15 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill upprätthålla kravet på kommunal godkännande för uranbrytning genom klassificering som kärnteknisk anläggning. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar uttryckligen planerna på att bygga ut kärnkraften som väg ut ur fossilberoendet och vill i stället se en radikal utbyggnad av förnybar el.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen avvisar uttryckligen planerna på att bygga ut kärnkraften som väg ut ur fossilberoendet och vill i stället se en radikal utbyggnad av förnybar el. Ett regelverk som möjliggör utvinning av kärnämnen är ett led i just den utbyggnaden och strider därför mot planen. Planen värnar dessutom det kommunala självstyret och vill att gruvbrytning drivs med helhetssyn på lokala naturvärden, vilket stärker invändningen mot att kommunalt inflytande kringgås.
- avvisar utbyggd kärnkraftavgörande»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- kommunalt självstyre»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska« (partiprogram ↗)
- gemensamt ägd gruvbrytning»Vi vill gå mot ett större gemensamt ägande av gruvbrytningen i« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att det inte finns några heliga kor när Sveriges energibehov ska lösas och att kärnkraften är en viktig del av elproduktionen under lång tid framöver.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det inte finns några heliga kor när Sveriges energibehov ska lösas och att kärnkraften är en viktig del av elproduktionen under lång tid framöver. Att avslå ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning av kärnämnen stöds inte av planen, som i stället vill ha hållbar utvinning av naturresurser under reglerade former. Planen tar dock inte ställning till uranutvinning som sådan, varför bedömningen är osäker.
- teknikneutral energipolitikavgörande»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraftens roll»Kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion och kommer att så vara under lång tid framöver.« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbar naturresursutvinning»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (partiprogram ↗)
- fossilfri elproduktion»Stabil, tillförlitlig och fossilfri elproduktion som på lång sikt är förnybar.« (partiprogram ↗)
Motförslaget motsätter sig ett regelverk som möjliggör utvinning av kärnämnen och kritiserar att kravet på kommunal tillstyrkan kringgås.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget motsätter sig ett regelverk som möjliggör utvinning av kärnämnen och kritiserar att kravet på kommunal tillstyrkan kringgås. Planen kräver att uranbrytning förbjuds och motsätter sig ny kärnkraft, samtidigt som den slår fast att det alltid ska finnas lokal förankring vid utvinning av naturresurser. Motförslagets krav sammanfaller därmed med planens uttryckliga åtaganden.
- förbud mot uranbrytningavgörande»förbjudas, inga nya tillstånd för torvbrytning ska ges och uranbrytning ska vara« (partiprogram ↗)
- nej till ny kärnkraft»Miljöpartiet motsätter sig ny kärnkraft i svensk« (partiprogram ↗)
- lokal förankring vid utvinning»Det ska alltid finnas lokal förankring vid utvinning av naturresurser. Alla som berörs ska« (partiprogram ↗)
- uranbrytning skadar miljön»miljöförstörande brytning av uran, som är en ändlig resurs som skapar farligt avfall utan« (partiprogram ↗)
Partiprogrammets vision är ett samhälle med hundra procent förnybar energi utan kärnkraft, och planen är konsekvent decentralistisk: beslut ska fattas nära dem som berörs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets vision är ett samhälle med hundra procent förnybar energi utan kärnkraft, och planen är konsekvent decentralistisk: beslut ska fattas nära dem som berörs. Ett regelverk som öppnar för uranutvinning och samtidigt kringgår kravet på kommunal tillstyrkan strider mot båda. Att rent vatten och giftfri miljö är en fundamental rätt väger åt samma håll, även om planen i övrigt vill öka utvinningen av mineral och metaller.
- förnybart samhälle utan kärnkraftavgörande»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (partiprogram ↗)
- kommunalt inflytande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- giftfri miljö som rättighet»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor« (partiprogram ↗)
- inhemsk mineralutvinning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att kärnkraften behövs för klimatets skull och att staten ska underlätta utbyggnaden, bland annat genom moderniserade regelverk.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att kärnkraften behövs för klimatets skull och att staten ska underlätta utbyggnaden, bland annat genom moderniserade regelverk. Ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav är precis den ordning planen förordar, eftersom den kräver tydliga miljö- och säkerhetskrav för alla energislag. Motförslagets motstånd mot regelverket för utvinning av kärnämnen går därmed emot planen.
- kärnkraft för klimatetavgörande»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (partiprogram ↗)
- miljö- och säkerhetskrav»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
- moderniserade kärnkraftsregler»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
- riskminimering i hela kedjan»Fortsatt forskning och utveckling behövs för att minimera riskerna vid drift samt hantering av bränsle och avfall.« (partiprogram ↗)
Motförslaget motsätter sig lagförslaget som en del av en kärnkraftsutbyggnad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget motsätter sig lagförslaget som en del av en kärnkraftsutbyggnad. Valmanifestet kräver tvärtom att kärnkraften ges långsiktiga villkor och byggs ut med nya reaktorer, och programmet vill värna baskraften och trygga självförsörjningen så att Sverige inte blir beroende av elimport. Att reglera verksamheten med säkerhets- och strålskyddskrav ligger i linje med kravet på trygga och säkra förhållanden.
- utbyggd kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- baskraften ska värnas»baskraften som framförallt utgörs av kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme. Denna baskraft« (partiprogram ↗)
- tryggad självförsörjning»Självförsörjningen behöver tryggas för att Sverige inte ska bli beroende av elimport från« (partiprogram ↗)
- lokal acceptans vid kraftutbyggnad»nya kraftverk ska alltid ske transparent och med hög acceptans i den berörda kommunen.« (partiprogram ↗)
Planen gör utbyggd kärnkraft till en central uppgift och vill ge Strålsäkerhetsmyndigheten resurser att ta fram regelverk för ny kärnkraft; ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för kärnämnen är ett led i det.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör utbyggd kärnkraft till en central uppgift och vill ge Strålsäkerhetsmyndigheten resurser att ta fram regelverk för ny kärnkraft; ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för kärnämnen är ett led i det. Planen slår också fast att svenska mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt. Motförslagets krav att stoppa förslaget avvisas.
- kärnkraften är centralavgörande»I det läge Sverige har hamnat i på grund av dåliga politiska beslut kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelverk för ny kärnkraft»Ge resurser till Strålsäkerhetsmyndigheten för att ta fram ett regelverk för ny kärnkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarsfull mineralutvinning»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj hinder för kärnkraft»Ta bort förbudet mot att ha fler än tio kärnkraftsreaktorer i drift« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill effektivisera och göra tillståndsprocesserna för gruvnäring snabbare och mer förutsägbara samt aktivt skapa förutsättningar för ny kärnkraft.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill effektivisera och göra tillståndsprocesserna för gruvnäring snabbare och mer förutsägbara samt aktivt skapa förutsättningar för ny kärnkraft. Motförslaget motsätter sig regelverket som en del av kärnkraftsutbyggnaden och vill behålla kommunal tillstyrkan som hinder, vilket går emot dessa åtaganden. Planen vänder sig också mot symbolpolitik som hämmar industri och näring.
- effektiva tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare att öppna gruvor»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för hämmande symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU27)
- Betänkandets fulltext (HD01NU27)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3959 — med anledning av prop. 2025/26:168 Ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3973 — med anledning av prop. 2025/26:168 Ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3982 — med anledning av prop. 2025/26:168 Ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:168 — Ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen
Källa: Sveriges riksdag